Tietopyyntö, dynaaminen hankintajärjestelmä, kasvatuksen ja koulutuksen toimiala

Tietopyynnön tekijä on tehnyt tietopyynnön koskien kasvatuksen ja koulutuksen toimialan IT-Palvelut dynaamista hankintajärjestelmää. Pyyntö koskee osallistumishakemuksia ja näihin liittyvät päätösasiakirjoja perusteluineen. Lisäksi tietopyyntö koskee kaikkia DPS:n sisällä tehtyjä tarjouspyyntöjä, niiden liitteitä, niihin jätettyjä kysymyksiä ja vastauksia, jätettyjä tarjouksia liitteineen sekä yhteenvetoja ja perusteluasiakirjoja päätöksineen.

Hallintojohtaja päätti, että tietojen pyytäjälle annetaan kaikki julkisiksi katsottavat asiakirjat kasvatuksen ja koulutuksen toimialan dynaamisen hankintajärjestelmän IT-palvelut (DPS) (osallistumispyynnön nro Hilmassa: 2019-013212) tulleista kaikista osallistumishakemuksista, tarjouspyynnöistä ja tarjouksista.

Hallintojohtaja päätti, että tarjoajien osana osallistumishakemustaan jättämät referenssiliitteet ovat julkisuuslain 24 §:n 1 momentin 20-kohdan perusteella salassa pidettävä. Referenssiliitteet sisältävät yksityiskohtaista tietoa tarjoajan suorittamista toimeksiannoista, niiden luonteesta ja laajuudesta.

Hallintojohtaja päätti, että tarjoajien dynaamisen hankintajärjestelmän sisäisissä kilpailutuksissa jättämissä tarjouksissa mainitut tarjoajan ehdottamat asiantuntijat, asiantuntijoiden ansioluettelot ja yksikköhinnat ovat salassa pidettäviä.

Hallintojohtaja päätti, että tarjouspyyntöön OPPI DPS 2 saapunut tarjous pidetään kokonaisuudessaan salassa, koska asiassa ei ole annettu hankintapäätöstä, eikä tarjous siten ole julkinen.

Luovutettavat asiakirjat

Yritysten hakemukset siltä osin kuin ne ovat julkisia:

Yritysten hakemuksista julkisia ovat kunkin yrityksen:

- osallistumishakemus,
- ESPD-lomake,
- tilinpäätösraportti ja
- luottoluokitus.

Kustakin alla olevasta 54 yrityksestä ko. asiakirjat ovat julkisia.

Academic Work HR Services Oy, Alfame Systems Oy,, Atea Finland Oy, Bitfactor Oy, Bitmore Oy, Capgemini Finland Oy, CGI Suomi Oy, Cinia Oy, Citrus Solutions Oy, Cloubi Oy, Cloudpoint Oy, Codemen Oy, Codento Oy,, Eficode Oy, Aureolis Oy,Consultor Finland Oy, Contrasec Oy, Conversatum Oy, Cybercom Finland Oy, Deloitte Consulting Oy, Digitalist Finland Oy, Enter SystemSolutions Oy, Fourkind Oy, Futurice Oy, Gapps Oy, Gofore Oy, Haltu Oy, HiQ Finland Oy, Knowit Oy, KPMG Oy, Ab Netum Oy, Nordcloud Nortal Oy, Pasaati Oy, Protacon Solutions Oy, Qentinel Finland Oy, Q-Factory Oy, RD Velho Oy, Reaktor Innovations Oy, RND Works Oy, Siili Solutions Oy, Sininen Polku Oy, Solidabis Oy, Solita Oy, Sulava Oy, Taito United Oy, Teamit Group Oy, Trivore Oy, Unikie Oy, VALA Group Oy, Valamis Group Oy, Weasel Software Oy, Webscale Oy, Visma Consulting Oy ja Zure Oy

ASTI 1, Tarjouspyyntö liitteineen:

Avauspöytäkirja_235437.pdf,
Liite_1_Hankinnan_kuvaus.pdf, Liite_10_Salassapitositoumus.pdf, Liite_2_Osaamisvaatimukset_ja_hinnat.xlsx, Liite_3_DPS_Palvelusopimus_ASTI_DPS1.docx, Liite_4_DPS_Pääsopimus.docx, Liite_5_Ansioluettelopohja.docx, Liite_6_JIT_2015_Konsultointi.pdf, Liite_7_JIT_2015_Yleiset_ehdot.pdf, Liite_8_Tietosuoja_ja_salassapitoliite.pdf, Liite_9_Helsingin_yleiset_tietoturvan_ohjeet_toimittajalle.pdf, Osallistumispyyntö_235437.pdf, Pyynto_jattaa_tarjous_235437.pdf, Kysymykset ja vastaukset23437.pdf.

TARJOUSPYYNNÖT LIITTEINEEN

ASTI 1, Päätös_HEL_2019-005867.pdf ja sen liitteenä oleva vertailutaulukko

ASTI 2, Tarjouspyyntö liitteineen

Liite_1_Hankinnan_kuvaus.pdf, Liite_2_Osaamisvaatimukset_ja_hinnat.xlsx, Liite_3_DPS_Palvelusopimus_ASTI_DPS1.docx, Liite_4_DPS_Pääsopimus.docx, Liite_5_Ansioluettelopohja.docx, Liite_6_JIT_2015_Konsultointi.pdf, Liite_7_JIT_2015_Yleiset_ehdot.pdf, Liite_8_Tietosuoja_ja_salassapitoliite.pdf, Liite_9_Helsingin_yleiset_tietoturvan_ohjeet_toimittajalle.pdf, Liite_10_Salassapitositoumus.pdf, Kysymykset ja vastaukset235445.pdf

ASTI 2, Päätös_HEL_2019-005868.pdf ja sen liitteenä oleva vertailutaulukko

ASTI 3, Tarjouspyyntö liitteineen

Liite_1_Hankinnan_kuvaus.pdf, Liite_2_Osaamisvaatimukset_ja_hinnat.xlsx, Liite_3_DPS_Palvelusopimus_ASTI_DPS1.docx, Liite_4_DPS_Pääsopimus.docx, Liite_5_Ansioluettelopohja.docx, Liite_6_JIT_2015_Konsultointi.pdf, Liite_7_JIT_2015_Yleiset_ehdot.pdf, Liite_8_Tietosuoja_ja_salassapitoliite.pdf, Liite_9_Helsingin_yleiset_tietoturvan_ohjeet_toimittajalle.pdf, Liite_10_Salassapitositoumus.pdf, Kysymykset ja vastaukset25845.pdf

ASTI 3, Päätös_HEL_2019-009412.pdf ja sen liitteenä oleva vertailutaulukko

ASTI 4, Tarjouspyyntö liitteineen

Liite_1_Hankinnan_kuvaus.pdf, Liite_2_Osaamisvaatimukset_ja_hinnat.xlsx, Liite_3_DPS_Palvelusopimus_ASTI_DPS1.docx, Liite_4_DPS_Pääsopimus.docx, Liite_5_Ansioluettelopohja.docx, Liite_6_JIT_2015_Konsultointi.pdf, Liite_7_JIT_2015_Yleiset_ehdot.pdf, Liite_8_Tietosuoja_ja_salassapitoliite.pdf, Liite_9_Helsingin_yleiset_tietoturvan_ohjeet_toimittajalle.pdf, Liite_10_Salassapitositoumus.pdf, Kysymykset ja vastaukset248653.pdf

ASTI 4, Päätös_HEL_2019-010690.pdf ja sen liitteenä oleva vertailutaulukko

TOPA 1, Tarjouspyyntö liitteineen

Liite_1_Hankinnan_kuvaus.pdf, Liite_2_Osaamisvaatimukset_ja_hinnat.xlsx, Liite_3_DPS_Palvelusopimus_ASTI_DPS1.docx, Liite_4_DPS_Pääsopimus.docx, Liite_5_Ansioluettelopohja.docx, Liite_6_JIT_2015_Konsultointi.pdf, Liite_7_JIT_2015_Yleiset_ehdot.pdf, Liite_8_Tietosuoja_ja_salassapitoliite.pdf, Liite_9_Helsingin_yleiset_tietoturvan_ohjeet_toimittajalle.pdf, Liite_10_Salassapitositoumus.pdf, Kysymykset ja vastaukset_235187.pdf

TOPA 1, Päätös_HEL 2019-007275.pdf

TOPA 2, Tarjouspyyntö liitteineen

Liite_1_Hankinnan_kuvaus.pdf, Liite_2_Osaamisvaatimukset_ja_hinnat.xlsx, Liite_3_DPS_Palvelusopimus_ASTI_DPS1.docx, Liite_4_DPS_Pääsopimus.docx, Liite_5_Ansioluettelopohja.docx, Liite_6_JIT_2015_Konsultointi.pdf, Liite_7_JIT_2015_Yleiset_ehdot.pdf, Liite_8_Tietosuoja_ja_salassapitoliite.pdf, Liite_9_Helsingin_yleiset_tietoturvan_ohjeet_toimittajalle.pdf, Liite_10_Salassapitositoumus.pdf, Kysymykset ja vastaukset_252799.pdf, Liite31_Päivitetty_Palvelusopimus_TOPA_DPS.pdf

TOPA 2, Päätös_HEL 2019-010268.pdf

IAM Tietopyyntö DPS Avoimen lähdekoodin IAM ratkaisu

Tietopyyntö ja sen liite

OPPI 1, Tarjouspyyntö liitteineen

Liite_1_Hankinnan_kuvaus.pdf,
Liite_2_Hintaliite.xlsx, Liite_3_Tiimin_jäsenten_pakollinen_osaaminen.xlsx, Liite_4_Haastattelun_teemat.xlsx, Liite_5_Palvelusopimus.pdf,
Liite_6_Pääsopimus.pdf, Liite_7_Konsultointi.pdf, Liite_8_JIT_2015_Yleiset_ehdot.pdf, Liite_9_Tietosuoja_ja_salassapitoliite.pdf, Liite_10_Helsingin_yleiset_tietoturvan_ohjeet_toimittajalle.pdf, Liite_11_Salassapitositoumus.pdf, Kysymykset ja vastaukset_235358.pdf

OPPI 1, Päätös_HEL_2019-005886.pdf

OPPI 2, Tarjouspyyntö liitteineen

Liite1_Hankinnan_kohteen_kuvaus.pdf,
Liite2_Hintaliite.xlsx, Liite3_Pakolliset_vaatimukset.xlsx,
Liite4_Palvelusopimus.pdf, Liite5__Paasopimus.pdf,
Liite6_Palvelutasosopimus.pdf,
Liite7_Tietosuoja- ja salassapitoliite.pdf, Liite8_Helsingin_yleiset_tietoturvan_ohjeet_toimittajalle.pdf, Liite9_Salassapitositoumus.pdf, Liite10_JIT_Yleiset ehdot.pdf, Liite11_JIT_Tilaajan_sovellukset_avoin_lahdekoodi.pdf, Liite12_JIT_Tilaajan_sovellukset_ei-avoin.pdf, Liite13_JIT_Ketterat_menetelmat.pdf,
Liite14_JIT_Palvelut.pdf,
Liite15_JIT_Konsultointi.pdf

Viranomaisen asiakirja

Hankintalain 138 §:n 1 momentin mukaan Hankintayksikön asiakirjojen julkisuuteen ja asiakirjoista perittäviin maksuihin sekä asianosaisen tiedonsaantioikeuteen sovelletaan viranomaisten toiminnan julkisuudesta annettua lakia (621/1999), jos hankintayksikkö on mainitun lain 4 §:ssä tarkoitettu viranomainen tai jos sen on muualla laissa olevan säännöksen perusteella noudatettava sanottua lakia.

Julkisuuslain 5 §:n 2 momentin mukaan viranomaisen asiakirjalla tarkoitetaan viranomaisen hallussa olevaa asiakirjaa, jonka viranomainen tai sen palveluksessa oleva on laatinut taikka joka on toimitettu viranomaiselle asian käsittelyä varten tai muuten sen toimialaan tai tehtäviin kuuluvassa asiassa. Viranomaisen laatimana pidetään myös asiakirjaa, joka on laadittu viranomaisen antaman toimeksiannon johdosta, ja viranomaiselle toimitettuna asiakirjana asiakirjaa, joka on annettu viranomaisen toimeksiannosta tai muuten sen lukuun toimivalle toimeksiantotehtävän suorittamista varten.

Viranomaisen asiakirjalla tarkoitetaan viranomaisen hallussa olevaa asiakirjaa, jonka viranomainen tai sen palveluksessa oleva on laatinut taikka joka on toimitettu viranomaiselle asian käsittelyä varten tai muuten sen toimialaan tai tehtäviin kuuluvassa asiassa.

Viranomaisen laatimana pidetään myös asiakirjaa, joka on laadittu viranomaisen antaman toimeksiannon johdosta, ja viranomaiselle toimitettuna asiakirjana asiakirjaa, joka on annettu viranomaisen toimeksiannosta tai muuten sen lukuun toimivalle toimeksiantotehtävän suorittamista varten.

Julkisuuslakia sovelletaan viranomaisissa työskentelevien sekä viranomaisten ja niiden lukuun toimivien yksityisten ja yhteisöjen välisiä neuvotteluja, yhteydenpitoa ja muuta niihin verrattavaa viranomaisten sisäistä työskentelyä varten laadittuihin asiakirjoihin vain, jos asiakirjat sisältävät sellaisia tietoja, että ne arkistolainsäädännön mukaan on liitettävä arkistoon.

Hankintajärjestelmään osallistumishakemuksen tehneet hakijat on kaikki hyväksytty järjestelmään, jolloin päätösten perustelu on ollut tarpeetonta. Hyväksymispäätösten perusteluasiakirjoja ei siten ole olemassa, joten niitä toimiala ei voi luovuttaa.

Viranomaisen asiakirjan pitäminen salassa

Julkisuuslain 24 §:n 1 momentin 17-kohdan mukaan Salassa pidettäviä viranomaisen asiakirjoja ovat, jollei erikseen toisin säädetä asiakirjat, jotka sisältävät tietoja valtion, kunnan tai muun julkisyhteisön tai 4 §:n 2 momentissa tarkoitetun yhteisön, laitoksen tai säätiön liikesalaisuudesta, samoin kuin sellaiset asiakirjat, jotka sisältävät tietoja muusta vastaavasta liiketoimintaa koskevasta seikasta, jos tiedon antaminen niistä aiheuttaisi mainituille yhteisöille, laitoksille tai säätiöille taloudellista vahinkoa tai saattaisi toisen samanlaista tai muutoin kilpailevaa toimintaa harjoittavan julkisyhteisön tai yksityisen parempaan kilpailuasemaan tai heikentäisi julkisyhteisön tai 4 §:n 2 momentissa tarkoitetun yhteisön, laitoksen tai säätiön mahdollisuuksia edullisiin hankintoihin tai sijoitus-, rahoitus- ja velanhoitojärjestelyihin.

Julkisuuslain 24 §:n 1 momentin 20-kohdan mukaan salassa pidettäviä viranomaisen asiakirjoja ovat myös, jollei erikseen toisin säädetä, asiakirjat, jotka sisältävät tietoja yksityisestä liikesalaisuudesta, samoin kuin sellaiset asiakirjat, jotka sisältävät tietoja muusta vastaavasta yksityisen elinkeinotoimintaa koskevasta seikasta, jos tiedon antaminen niistä aiheuttaisi elinkeinonharjoittajalle taloudellista vahinkoa, ja kysymys ei ole kuluttajien terveyden tai ympäristön terveellisyyden suojaamiseksi tai toiminnasta haittaa kärsivien oikeuksien valvomiseksi merkityksellisistä tiedoista tai elinkeinonharjoittajan velvollisuuksia ja niiden hoitamista koskevista tiedoista.

Salassa pidettävät tiedot

ICT-alalla kokeneista asiantuntijoista vallitsevan kilpailun takia tarjoajalla on objektiivinen peruste pyrkiä pitämään salassa erilaisia osaamisprofiileja omaavien asiantuntijoiden henkilöllisyys, aikaisempi työhistoria ja suoritetut projektit.

Lisäksi hankintayksiköllä on julkisuuslain 24 §:n 1 momentin 17-kohdan perusteella oikeus pitää salassa asiakirjat, jotka heikentävät julkisyhteisön mahdollisuuksia edullisiin hankintoihin. Tarjottujen asiantuntijoiden salassapidolla varmistetaan se, että hankintayksikkö saa myös jatkossa tarjouksia erilaisia osaamisprofiileja omaavista kokeneista asiantuntijoista. Lisäksi salassapidolla varmistetaan se, että palvelua suorittavat avainhenkilöt ovat hankintayksikön käytettävissä osana tarjoajan toimittamaa palvelua.

Dynaamisen hankintajärjestelmän sisäisen kilpailutuksen OPPI DPS 2 osalta hankintapäätöstä ei ole vielä tehty. Julkisuuslain 7 §:n 2 momentin mukaan Julkista hankintaa koskevat osallistumishakemukset, tarjoukset sekä muut hankintaa koskevat asiakirjat tulevat 1 momentissa tarkoitetuin rajoituksin julkisiksi vasta, kun sopimus on tehty. Näin ollen tarjouspyyntöön OPPI DPS 2 saapunut tarjous pidetään kokonaisuudessaan salassa.

Kustannukset

Tämä päätös on pyynnön esittäjälle maksuton.

Sovelletut säännökset

Hallintolaki (434/2003): 43 §, 44 §, 45 §

Hankintalaki (1397/2016): 138 §

Julkisuuslaki (621/1999): 1 §, 4 §, 5 §, 6 §, 7 §, 9 §, 10 §, 14 §, ja 24 §