Oikaisuvaatimus rakennuslupapäätöksestä 18.2.2020 § 109, Haagan tontti 29199/1, Laurinniityntie 16

Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto päätti hyväksyä oikaisuvaatimuksen rakennusvalvontapalvelujen viranhaltijan rakennuslupaa koskevasta päätöksestä 18.2.2020 §109, lupatunnus 29-0411-20-D.

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeisenä arkityöpäivänä, jolloin sen
katsotaan tulleen asianosaisen tietoon.

Muutoksenhaun kohteena oleva päätös

Rakennusvalvontapalvelujen viranhaltija on 18.2.2020 §109 myöntänyt hakijalle, Asunto Oy Laurinniitylle, luvan asuinkerrostalon 1. kerroksessa sijaitsevan talosaunan muuttamiselle asunnoksi. Huoneistossa tehdään sisäisiä tilajärjestelyjä, rakennetaan uusi märkätila sekä keittiö. Tilan koko on noin 27 m2. Uudelle asunnoille on osoitettu irtaimistovarasto.

Hankeselostuksen mukaan rakennus on betonirakenteinen elementtitalo, jossa huoneistoväliseinät ovat teräsbetonisia kantavia seiniä, joiden paloluokka on min. 60 REI ja ääneneristyskyky vähintään 55 dB. Alapohja ja välipohjat ovat betonirakenteista ontelolaattaa.

Rakennuslupapäätöksen lupaehtona on muun muassa ollut, että rakentamisen yhteydessä ennen huoneiston käyttöönottoa on varmistettava ääneneristysmittauksin uuden huoneiston ja olemassa olevien asuinhuoneistojen välinen ilma- ja askelääneneristävyyden toteutuminen (R'w > 55 dB ja L'n,w < 53 dB).

Oikaisuvaatimus

Osakkeenomistaja on vaatinut oikaisua mainittuun päätökseen. Oikaisuvaatimuksessa todetaan seuraavaa:

Haemme muutosta, että seuraava rakennusluvan kohta voitaisiin jättää huomioimatta: "Rakentamisen yhteydessä ennen huoneiston käyttöönottoa on varmistettava ääneneristysmittauksin uuden huoneiston ja olemassa olevien asuinhuoneistojen välinen ilma- ja askelääneneristävyyden toteutuminen (R'w > 55 dB ja L'n,w < 53 dB)."

Perusteet edellä mainitulle muutokselle:

Huoneiston huonekorkeus on noin 2550 mm. Jos kattoon pitäisi lisätä ääntä eristäviä rakenteita, huonekorkeus todennäköisesti pienenisi alle 2500 mm. Mielestämme huonekorkeuden säilyttäminen on tärkeämpää kuin ääneneristävyyden lisääminen nykyisestä.

Saunatilan muuttaminen asuinhuoneistoksi ei lisää naapurihuoneistoihin aiheutuvia ääniä, koska saunatilan ääniä voidaan pitää asumisesta aiheutuviin ääniin rinnastettavina. Näin ollen naapureiden asema ei heikkene nykyisestä, vaikka tämä muutoshakemus hyväksyttäisiin.

Jos muutoshakemuksemme hyväksytään, uudesta asuinhuoneistosta tulee muihin taloyhtiön asuinhuoneistoihin rinnastettava asunto ääneneristävyyden kannalta. Jos tältä uudelta asuinhuoneistolta edellytettäisiin muita yhtiön asuntoja parempaa ääneneristävyyttä, asia on ristiriidassa Asunto-osakeyhtiölain 22.12.2009/1599 luvun 1 momentin 10 § osakkeenomistajien yhdenvertaisuus kanssa. Jos tältä yhdeltä asunnolta edellytettäisiin muita asuntoja parempaa ääneneristävyyttä, tällöin yhden osakkaan kustannuksella parannettaisiin myös naapuriasuntojen ääneneristävyyttä nykyisestä, mikä ei edellä mainitun lain mukaan ole sallittua.

Asunto-osakeyhtiön lausuma

Asunto Oy Laurinniitty on rakennusvalvontaan lähettämässään sähköpostissa todennut, ettei se vastusta oikaisuvaatimusta.

Päätöksen perustelut

Oikeuskäytännössä ja -kirjallisuudessa on pääsääntöisesti katsottu, että asunto-osakeyhtiön osakkeenomistajalla ei ole maankäyttö- ja rakennuslain 192 §:n mukaista valitusoikeutta, eikä siten oikeutta tehdä oikaisuvaatimusta asunto-osakeyhtiötä koskevasta rakennus- tai toimenpideluvasta. Ottaen kuitenkin huomioon rakennusluvan sisällön, asian laadun sekä sen, että oikaisuvaatimuksen tekijä omistaa nyt käsiteltävänä olevan tilan hallintaan oikeuttavat osakkeet, ympäristö- ja lupajaosto päättää tutkia oikaisuvaatimuksen.

Rakennuslupapäätöksessä asetettu lupaehto ääneneristävyydestä perustuu ympäristöministeriön asetukseen rakennuksen ääniympäristöstä (796/2017). Asetusta sovelletaan uuden rakennuksen rakentamiseen, rakennuksen korjaus- ja muutostyöhön sekä rakennuksen käyttötarkoituksen muuttamiseen maankäyttö- ja rakennuslain mukaisessa rakentamisen suunnittelussa, lupamenettelyssä ja valvonnassa.

Asetuksen 4 §:ssä määritellään mm. ilma- ja askelääneneristyksen lukuarvot asuntojen välille (asuntojen, majoitus- tai potilashuoneiden välillä R'w > 55 dB ja L'n,w < 53 dB). Vaatimukset koskevat pykälän otsikon mukaan uuden rakennuksen ääneneristävyyttä.

Asetuksen 7 §:ssä, joka koskee korjausrakentamista, muutostyötä ja rakennuksen käyttötarkoituksen muutosta, todetaan, että rakennuksen ääneneristystä, melun- ja tärinäntorjuntaa, ääniolosuhteita sekä virkistykseen käytettävien rakennuksen piha- ja oleskelualueiden sekä oleskeluun käytettävien parvekkeiden meluntorjuntaa ja ääniolosuhteita ei saa rakennuksen korjaus- tai muutostyössä heikentää. Rakennuksen käyttötarkoitusta muutettaessa rakennuksen ääneneristys, melun- ja tärinäntorjunta ja ääniolosuhteet sekä virkistykseen käytettävien rakennuksen piha- ja oleskelualueiden sekä oleskeluun käytettävien parvekkeiden meluntorjunta ja ääniolosuhteet on suunniteltava ja toteutettava siten, että ääniympäristöstä ei aiheudu asukkaille haittaa.

Myönnetty rakennuslupa koskee asuinkerrostalon 1. kerroksen talosaunan muuttamista asunnoksi. Koska kyse ei ole uuden rakennuksen rakentamisesta vaan tilan käyttötarkoituksen muutoksesta, tulee muutostyöhön soveltaa edellä mainitun asetuksen 7 §:ä sen 4 §:n sijasta.

Hyväksyttyjen pääpiirustusten mukaan muutosalueen ja sitä ympäröivien tilojen välisiin rakenteisiin ei tehdä muutoksia. Yläpohjarakenne säilyy entisellään. Tilan ilmanvaihto ei aiheuta muutoksia ylempien asuntojen ilmanvaihtoon. Muutostyön ei siten voida katsoa heikentävän rakennuksen ääneneristystä tai aiheuttavan asukkaille haittaa.

Oikaisuvaatimus hyväksytään. Lupaehto "Rakentamisen yhteydessä ennen huoneiston käyttöönottoa on varmistettava ääneneristysmittauksin uuden huoneiston ja olemassa olevien asuinhuoneistojen välinen ilma- ja askelääneneristävyyden toteutuminen (R'w > 55 dB ja L'n,w < 53 dB)." poistetaan. Rakentamisessa tulee kuitenkin noudattaa ympäristöministeriön asetuksen rakennuksen ääniympäristöstä (796/2017) 7 §:ää.