Terveysasemapalvelujen hankinnan periaatteet
Tarjoajien valintapäätös: terveysasemapalveluiden hankinta
Päätös
Terveys- ja päihdepalvelujen johtaja päätti valita tarjoajiksi terveysasemapalveluiden hankintamenettelyyn seuraavat ehdokkaat:
1. Mehiläinen Terveyspalvelut Oy
2. Ryhmittymä:
Pihlajalinna Terveys Oy,
Pihlajalinna Lääkärikeskukset Oy,
Kuusiolinna Terveys Oy,
Kolmostien Terveys Oy,
Mäntänvuoren Terveys Oy,
Jämsän Terveys Oy
3. Ryhmittymä:
Terveystalo Kuntaturva Oy
Terveystalo Julkiset palvelut Oy
Suomen Terveystalo Oy
Ehdokkaille toimitetaan neuvottelukutsut sekä pyyntö jättää alustavat tarjouksensa.
Terveysasemapalveluiden sopimuskausi on neljä vuotta, jonka jälkeen tilaajalla on oikeus enintään kahden vuoden mittaiseen optiokauteen.
Päätöksen perustelut
Hankinnan kohde
Sosiaali- ja terveyslautakunta on 1.12.2020, 234 § päättänyt hyväksyä terveysasemapalveluiden kilpailutuksen keskeiset periaatteet ja ehdot sekä oikeuttanut terveys- ja päihdepalvelujen johtajan tekemään tarvittaessa muutoksia neuvottelumenettelyn aikatauluun, tekemään päätöksen hankintamenettelyyn valittavista tarjoajista, tekemään neuvottelumenettelyssä tunnistetut muutokset lopullisiin tarjouspyyntöasiakirjoihin, tekemään hankinnasta päätöksen, päättämään optiokauden käyttöönotosta, allekirjoittamaan hankintapäätöksen perusteella solmittavat sopimukset ja päättämään sopimusten irtisanomisista ja purkamisista.
Hankinnan kohteena on terveysasemapalvelut Helsingin kahdelle alueelle, Kannelmäen ja Helsingin keskustan alueille. Palveluhankinta sisältää kummallakin alueella kokonaisuuden, johon sisältyy lääkäreiden ja hoitajien kiireetön ja kiireellinen vastaanottotoiminta, fysioterapeutin suoravastaanoton palvelut, mielenterveys- ja päihdetyön sairaanhoitajan palvelut sekä näihin liittyvä ajanvaraustoiminta ja toimintaan liittyvät esihenkilöt ja palvelutuotantoon liittyvät tukipalvelut.
Hankinta koostuu kahdesta osa-alueesta:
Osa-alue 1: Terveysasemapalvelut Kannelmäen alueelle
Osa-alue 2: Terveysasemapalvelut Helsingin keskustan alueelle
Hankintamenettely
Hankinnassa noudatetaan lakia julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016, hankintalaki).
Hankinnassa on kyse hankintalain 12 luvun tarkoittamasta sosiaali- ja terveyspalvelusta. Hankintalain 109 §:n mukaisesti hankintayksikön on noudatettava hankinnan kilpailuttamisessa sellaista menettelyä, joka on 3 §:n 1 momentissa tarkoitettujen periaatteiden mukainen. Hankintayksikön on kuvattava käyttämänsä hankintamenettely hankintailmoituksessa tai tarjouspyynnössä.
Hankinnassa noudatetaan menettelyä, joka on hankintalain 34 ja 35 §:ssä kuvatun neuvottelumenettelyn kaltainen. Hankintamenettely on kuvattu osallistumispyynnön liitteenä olevassa osallistumishakemusohjeessa.
Hankinnan osallistumispyyntö julkaistiin julkisten hankintojen sähköisessä ilmoituskanavassa Hilmassa 4.12.2020. Osallistumispyynnön mukaisesti ehdokas saattoi ilmoittautua ja tulla valituksi tarjoajaksi joko hankinnan osa-alueeseen 1 ja/tai osa-alueeseen 2. Osallistumishakemuksen saattoi jättää myös usean palveluntuottajan muodostamana ryhmittymänä. Mikäli ehdokas ilmoittautui tarjoajaksi hankinnan molempiin osa-alueisiin, tarjoaja voi kuitenkin tulla valituksi palveluntuottajaksi vain toiseen hankinnan osa-alueeseen. Lopullisessa tarjouksessaan tarjoaja valitsee, kumman osa-alueen tämä valitsee, mikäli voittaisi molempien osa-alueiden kilpailutuksen.
Ehdokkailla oli mahdollisuus esittää tarjouspyyntöön, hankintamenettelyyn ja ehdokkaiden valintaa koskevia tarkentavia kysymyksiä 14.12.2020 klo 16 mennessä. Tarkentavia kysymyksiä jätettiin määräaikaan mennessä 67 kpl ja niihin vastattiin 17.12.2020 aikana.
Osallistumispyynnössä asetettuun osallistumishakemusten määräaikaan 4.1.2021 klo 16 mennessä saapui yhteensä kolme osallistumishakemusta seuraavilta ehdokkailta:
1. Mehiläinen Terveyspalvelut Oy;
2. Ryhmittymä:
Pihlajalinna Terveys Oy,
Pihlajalinna Lääkärikeskukset Oy,
Kuusiolinna Terveys Oy,
Kolmostien Terveys Oy,
Mäntänvuoren Terveys Oy,
Jämsän Terveys Oy
3. Ryhmittymä:
Terveystalo Kuntaturva Oy
Terveystalo Julkiset palvelut Oy
Suomen Terveystalo Oy
Kaikki ehdokkaat ilmoittautuivat tarjoajiksi molempiin hankinnan osa-alueisiin.
Ehdokkaiden soveltuvuuden tarkistaminen
Ehdokkaiden soveltuvuutta koskevat vaatimukset oli määritelty osallistumispyynnössä. Kaikki ehdokkaat täyttivät osallistumispyynnössä asetetut ehdokkaita koskevat soveltuvuusvaatimukset.
Tarjoajien valinta
Osallistumispyynnön mukaisesti kumpaankin hankinnan osa-alueeseen valitaan yhteensä 3-5 hankinnan vähimmäisvaatimukset täyttävää tarjoajaa. Koska molempiin hankinnan osa-alueisiin tarjoajaksi ilmoittautui ainoastaan kolme ehdokasta, ehdokkaiden vertailua ei toteutettu. Tarjoajiksi päätetään valita kumpaankin hankinnan osa-alueeseen kaikki kolme ehdokasta:
1. Mehiläinen Terveyspalvelut Oy
2. Ryhmittymä:
Pihlajalinna Terveys Oy,
Pihlajalinna Lääkärikeskukset Oy,
Kuusiolinna Terveys Oy,
Kolmostien Terveys Oy,
Mäntänvuoren Terveys Oy,
Jämsän Terveys Oy
3. Ryhmittymä:
Terveystalo Kuntaturva Oy
Terveystalo Julkiset palvelut Oy
Suomen Terveystalo Oy
Hankintamenettelyn kulku
Hankintamenettelyyn valituille tarjoajille toimitetaan kutsu neuvotteluihin sekä pyyntö toimittaa alustava tarjous alustavan tarjouspyynnön mukaisesti. Hankintayksikkö neuvottelee hankinnan asiakirjojen ja alustavien tarjousten pohjalta kunkin tarjoajan kanssa erikseen. Neuvotteluiden päätyttyä hankintayksikkö toimittaa hankintamenettelyssä mukana oleville tarjoajille lopullisen tarjouspyynnön, jonka pohjalta tarjoajat jättävät lopullisen tarjouksensa.
This decision was published on 05.02.2021
MUUTOKSENHAKU HANKINTAPÄÄTÖKSEEN
Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen voi hakea päätökseen muutosta vaatimalla hankintaoikaisua tai tekemällä valituksen markkinaoikeudelle taikka molemmat.
OHJEET HANKINTAOIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI
Oikaisuvaatimusaika
Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta ratkaisusta.
Muutoksenhaku markkinaoikeuteen ei estä vaatimasta hankintaoikaisua.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.
Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Oikaisuvaatimusviranomainen
Viranomainen, jolta hankintaoikaisua vaaditaan, on Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunta.
Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Faksinumero: | (09) 655 783 |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | (09) 310 13700 (Yleishallinto) |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö
Hankintaoikaisuvaatimus pannaan vireille kirjallisesti ilmoittamalla
- hankintayksikön päätös tai muu ratkaisu, johon hankintaoikaisuvaatimus kohdistuu
- miten päätöstä tai muuta ratkaisua halutaan oikaistavaksi
- millä perusteella päätöstä tai muuta ratkaisua halutaan oikaistavaksi.
Sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Oikaisuvaatimuksessa on mainittava oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Jos oikaisua vaativan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi sekä tarvittavat yhteystiedot.
Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisua vaativa haluaa vedota vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUDELLE
Valitusaika
Valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.
Hankintaoikaisun vireilletulo ei vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosaisella on oikeus hakea muutosta valittamalla markkinaoikeudelle.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen
Valitus tehdään markkinaoikeudelle.
Markkinaoikeuden asiointiosoite on seuraava:
Postiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
00520 HELSINKI | |
Sähköpostiosoite: | markkinaoikeus@oikeus.fi |
Faksinumero: | 029 56 43314 |
Käyntiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
Puhelinnumero: | 029 56 43300 |
Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava
- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
- perusteet, joilla muutosta vaaditaan.
Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.
Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.
Valitukseen on liitettävä
- päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
- todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle
Ilmoitus valituksen tekemisestä hankintayksikölle
Valittajan tai hänen edustajansa on ilmoitettava kirjallisesti hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeudelle.
Ilmoitus on tehtävä osoitteeseen:
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Faksinumero: | (09) 655 783 |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | (09) 310 13700 (Yleishallinto) |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Odotusaika
EU-kynnysarvot ylittävien hankintojen osalta hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.
Oikeudenkäyntimaksu
Markkinaoikeus perii asian käsittelystä maksua 2050 euroa, jos hankinnan arvo on alle 1 miljoona euroa; 4100 euroa, jos hankinnan arvo on vähintään 1 miljoona euroa ja alle 10 miljoonaa euroa; ja 6140 euroa, jos hankinnan arvo on vähintään 10 miljoonaa euroa.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Ask for more info
Timo Lukkarinen, terveysasemien johtajalääkäri, puhelin: 09 310 42611
Johanna Kahilakoski, kilpailutus- ja sopimuspäällikkö, puhelin: 09 310 21831