Hankinta, ultraäänilaitteet terveysasemille, sosiaali- ja terveystoimiala

Sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtaja päätti valita terveysasemien ultraäänitutkimuslaitteistojen toimittajaksi Steripolar Oy:n.

Päätös on tehty käydyn tarjouskilpailun perusteella ja toimittaja on valittu kokonaistaloudellisen edullisuuden mukaan.

Suunniteltu sopimuskausi on 20.10.2022–31.12.2024. Sopimus syntyy vasta, kun molemmat osapuolet ovat allekirjoittaneet sopimuksen.

Hankinnan ennakoitu arvonlisäveroton kokonaisarvo koko sopimuskaudelle on noin 700 000 euroa.

Sosiaali- ja terveystoimiala hankkii vuonna 2022 kymmenen tarjouspyynnön mukaista ultraäänitutkimuslaitteistoa Helsingin kaupungin terveysasemille. Lisäksi hankinta sisältää mahdollisuuden hankkia lisää tarjouspyynnön mukaisia laitteistoja vuosien 2023 ja 2024 aikana siten, että koko hankinta optioineen käsittää korkeintaan 23 laitteiston hankinnan vuosina 2022–2024. Vuosina 2023 ja 2024 laitteistoja tilataan tarpeen mukaan. Hankinta sisältää myös mahdollisuuden hankkia hankittaviin laitteistoihin liittyviä laiteosia, ohjelmistoja ja tarvikkeita.

Päätös on ehdollinen toimittajan osalta sillä ehdolla, että hän toimittaa rikosrekisteriotteensa ja muut vaadittavat lisäselvitykset ennen sopimusten allekirjoittamista.

B Samalla toimialajohtaja päätti oikeuttaa terveys- ja päihdepalvelujen johtajan
- allekirjoittamaan hankintapäätöksen perusteella solmittavan sopimuksen
- päättämään sopimuksen irtisanomisista ja purkamisista.

Hankinnan kohde

Kilpailutettu hankinta koskee Helsingin kaupungin terveysasemille hankittavia ultraäänitutkimuslaitteistoja. Hankinnan tavoitteena oli valita yksi toimittaja tarjouspyynnön mukaisten laitteistojen toimittajaksi.

Hankinnan kohde koostuu tarjouspyynnössä määritellystä ultraäänilaitteistokokoonpanosta, ja lisäksi hankinta sisältää mahdollisuuden hankkia ultraäänilaitteistoihin liittyviä antureita sekä mahdollisuuden hankkia hankittuihin laitteistoihin kuvantallennusliitäntä.

Hankintamenettely

Ultraäänitutkimuslaitteistojen hankinnan ennakoitu arvo ylittää lain julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016), myöhemmin hankintalaki, tarkoittaman EU-kynnysarvon.

Hankinnasta järjestettiin tarjouskilpailu hankintalain mukaisella avoimella menettelyllä. Tarjouskilpailu käynnistettiin julkisten hankintojen sähköisessä ilmoituskanavassa, Hilmassa, osoitteessa hankintailmoitukset.fi 12.6.2022 julkaistulla hankintailmoituksella.

Hankintaa koskevat tarjouspyyntöasiakirjat olivat saatavilla kokonaan sähköisesti Tarjouspalvelu.fi -portaalissa. Tarjouspyyntöasiakirjoissa asetettiin tarjoajien soveltuvuudelle vähimmäisvaatimukset ja määriteltiin hankittavat laitteistot sekä laitteistojen laadun ja ominaisuuksien vähimmäisvaatimukset. Vaatimusten tulee toteutua koko sopimuskauden ajan.

Tarjouspyyntöasiakirjoissa oli määritelty tarjousten valintaperusteet. Tarjousten valintaperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus, ja kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena oli hinta 50 prosentin painoarvolla ja laatu 50 prosentin painoarvolla.

Hankintaa ei ollut jaettu osiin. Tarjouskilpailussa ei sallittu osatarjouksia.

Tarjoajien oli tarjousaikana mahdollista esittää hankinnan kohdetta ja tarjouspyyntöä koskevia tarkentavia lisätietokysymyksiä 23.6.2022 klo 10.00 mennessä Tarjouspalvelu.fi -portaalin kautta. Hankintayksikkö sai määräaikaan mennessä yhteensä kolme kysymystä, joihin vastattiin 23.6.2022.

Kysymyksiin vastaamisen yhteydessä 23.6.2022 hankintayksikkö lisäksi tarkensi tarjouspyyntöasiakirjoihin sisältyneen tietosuoja- ja salassapitoliitteen kohtaa, joka koski tietojen käsittelyä, siirtämistä tai luovuttamista.

Tarjouspyynnössä ja hankintailmoituksessa tarjousten jättämiselle asetettuun määräaikaan 10.8.2022 klo 12.00 mennessä saapui yhteensä 8 tarjousta. Tarjouksen jättivät seuraavat tarjoajat:
- Formedica Finland Oy
- GE Healthcare Finland Oy
- Lifemed Oy
- Medituonti Oy
- Philips Oy
- Siemens Healthcare Oy
- Sonar Oy
- Steripolar Oy

Tarjousten käsittely

Tarjoukset avattiin 10.8.2022 sähköisestä järjestelmästä.

Hankintayksikön toteuttaman alustavan selvityksen mukaan kaikki tarjoajat täyttivät tarjoajille asetetut soveltuvuusvaatimukset.

Tarjoajan vetäytyminen kilpailusta

Tarjousten saapumisen jälkeen Siemens Healthcare Oy ilmoitti vetäytyvänsä tarjouskilpailusta.

Hankintayksikkö hyväksyi Siemens Healthcare Oy:n poisvetäytymisen eikä ottanut Siemens Healthcare Oy:n tarjousta mukaan tarjousvertailuun.

Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkistaminen

Hankintayksikkö tarkisti saapuneiden tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden. Kaikkien tarjousvertailuun hyväksyttävien tarjousten tuli täyttää tarjouspyyntöasiakirjoissa tarjoukselle ja tarjottaville tuotteille asetetut vähimmäisvaatimukset.

Koska Siemens Healthcare Oy vetäytyi tarjouskilpailusta, sen tarjouksen tarjouspyynnönmukaisuutta ei arvioitu. Kaikkien muiden tarjoajien tarjousten todettiin täyttävän tarjouspyynnössä asetetut ehdottomat vähimmäisvaatimukset, joten kaikki muut tarjoukset paitsi Siemens Healthcare Oy:n tarjous otettiin mukaan tarjousvertailuun.

Tarjousten vertailu ja kilpailutuksen tulos

Julkisia hankintoja koskevat yleiset periaatteet on lueteltu hankintalain 3 §:ssä. Sen mukaan hankintayksikön on kohdeltava hankintamenettelyn osallistujia ja muita toimittajia tasapuolisesti ja syrjimättömästi sekä toimittava avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen. Edellä mainittua hankintalain periaatetta tulee noudattaa hankinnan kaikissa eri vaiheissa. Tarjoajien valinnat on tehtävä etukäteen asetettujen valintakriteerien mukaisesti eikä valintakriteereitä voida muuttaa tarjousten vertailu- tai valintavaiheessa.

Tarjousvertailu toteutettiin tarjouspyynnössä määritellyllä tavalla siten, että tarjouksessa annettujen hintojen painoarvo oli 50 pistettä ja laadun painoarvo 50 pistettä maksimipisteiden ollessa 100 pistettä.

Tarjousten saamat hintapisteet (korkeintaan 50 pistettä) määräytyivät siten, että kullekin tarjouspyynnössä määritellylle hankinnan kohteelle oli määritelty kerroin, jolla painotettuna kyseisen kohteen hinta huomioitiin kokonaisvertailuhinnassa. Tarjouspyynnön mukaisesti halvin kokonaisvertailuhinta sai hinnan maksimipisteet ja muut suhteutettiin tähän tarjouspyynnössä ilmoitetulla kaavalla.

Tarjousten saamat laatupisteet (korkeintaan 50 pistettä) jakautuivat tarjouspyynnön mukaisesti siten, että laadun arvioinnissa tarjotun laitteiston kuvanlaadusta ja doppler-ominaisuuksista saattoi saada korkeintaan 15 pistettä, laitteiston käyttöliittymän ja käyttöjärjestelmän käytettävyydestä korkeintaan 20 pistettä ja laitteiston yleisestä käytettävyydestä ja takuusta 15 pistettä.

Tarjouspyyntöasiakirjojen mukaisesti tarjousten laadun vertailu perustui sekä tarjouksissa annettuihin tietoihin että laitteiden koekäyttöön. Hankintayksikkö toteutti laitteiden koekäytöt syyskuussa 2022. Tarjoajat saivat koekäyttöihin liittyneissä esittelytilaisuuksissa esitellä tarjoamiansa laitteistoja ja niiden ominaisuuksia. Kutakin laitetta arvioitiin koekäytöissä tarjouspyynnössä asetettujen vertailuperusteiden mukaisesti.

Kunkin tarjouksen saamat kokonaisvertailupisteet muodostuivat tarjouksen saamista, yhteenlasketuista hinta- ja laatupisteistä. Tarjousvertailu toteutettiin ja valinta tehtiin tarjousten saamien kokonaisvertailupisteiden perusteella siten, että parhaat kokonaisvertailupisteet saaneen tarjouksen jättänyt tarjoaja valittiin toimittajaksi. Tarjousten saamat kokonaisvertailupisteet ja niiden perusteet ilmenevät tarjousvertailusta, joka on päätöksen liitteenä 1.

Sopimus

Valitun toimittajan kanssa tehdään vuoden 2024 loppuun asti jatkuva sopimus. Sopimuskausi on suunniteltu alkavaksi 20.10.2022.

Osapuolia sitovat sopimus ei synny päätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta, kun hankinnasta on tehty hankintasopimus valitun toimittajan kanssa. Sopimus voidaan allekirjoittaa aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoajat ovat saaneet tai heidän katsotaan saaneen päätöksen ja muutoksenhakuosoituksen tiedoksi.

Hankintavaltuudet

Hallintosäännön 10 luvun 1 §:n 3 momentin 3 kohdan mukaan toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita. Sosiaali- ja terveyslautakunta on 24.5.2022 § 104 päättänyt sosiaali- ja terveystoimialan viranhaltijoiden hankintavaltuuksista siten, että toimialajohtajan osalta vahvistettu hankintaraja on 1 000 000 euroa.