Tupakointikielto, Kerttulinkuja 1/Laivalahdenkaari 16, Asunto Oy Helsingin Kerttulinkuja 1

Ympäristöterveysyksikön päällikkö päätti määrätä tupakkalain (549/2016) 79 §:n mukaisen tupakointikiellon Asunto Oy Helsingin Kerttulinkuja 1:n huoneistoparvekkeille.

Ympäristöterveysyksikön päällikkö päätti hylätä hakemuksen siltä osin kuin siinä on haettu tupakointikieltoa parvekkeiden alapuolisille huoneistopihoille.

Päätöksen voimassaoloaika

Päätös on voimassa toistaiseksi.

Päätökseen velvoitetut

Ympäristöterveysyksikön päällikön antama määräys annetaan osoitteessa Kerttulinkuja 1, 00810 Helsinki, kaikkien huoneistojen haltijoille. Huoneiston haltija vastaa siitä, että hänen huoneistossaan noudatetaan ympäristöterveysyksikön päällikön antamaa määräystä.

Hakemus

Hakemus on saapunut viranomaiselle 2.8.2021.

Hakemuksen tekijä

Asunto Oy Helsingin Kerttulinkuja 1
Y-tunnus 0784870-9

Hakemuksen sisältö

Hakemus koskee Asunto Oy Helsingin Kerttulinkuja 1:n tupakointikiellon hakemista kaikille huoneistoparvekkeille ja huoneistopihoille osoitteessa Kerttulinkuja 1, 00810 Helsinki.

Kuuleminen

Asunto Oy Helsingin Kerttulinkuja 1 on kuullut huoneistojen haltijoita tupakkalain 79 §:n mukaisesti. Yli neljännes vastaajista vastusti tupakointikieltoa. Vastustajat perustelevat kantaansa muun muassa sillä, että tupakansavua tulee huoneistojen hallinnassa olevien tilojen lisäksi yhtiön ulkotiloista ja yleisiltä alueilta. Tupakointikieltoa vastustaneet ovat huolissaan siitä, että tupakointi piha-alueella voi aiheuttaa epäsiisteyttä, ylimääräisiä siivouskustannuksia ja meluhaittaa rappukäytävissä. Tupakointikiellon vastustajat vetoavat myös itsemääräämisoikeuteen, eikä tupakointikiellosta ole ollut tietoa asuntoa ostettaessa.

Ympäristöpalvelut on kuullut hallintolain (434/2003) 34 §:n mukaisesti kaikkia tilojen haltijoita (omistaja/vuokraoikeuden tai muun vastaavan perusteella tiloja hallitseva) ja hakijaa. Kuulemisesta on ilmoitettu viranomaisen verkkosivuilla 30.3.2022. Kuuleminen järjestettiin yleistiedoksiantona, koska kuultavia oli yli 30. Ympäristöpalveluiden kuulemiseen saapui määräaikaan mennessä kaksi vastinetta. Toisessa vastineessa tupakointikielto saa kannatusta ja toisessa kieltoa vastustetaan. Tupakointikieltoa vastustanut perustelee kantaansa muun muassa sillä, että tupakointikielto rajoittaa omistajan oikeutta käyttää omaa parveketta. Vastustajan mukaan kielto aiheuttaa uusia ongelmia tupakoinnin siirtyessä toisiin tiloihin.

Tupakkalain 79 §:n 1 momentin mukaan asuntoyhteisö voi hakea kunnalta tupakointikiellon määräämistä asuntoyhteisön rakennuksen huoneistoihin kuuluville parvekkeille, huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin ja huoneistojen sisätiloihin.

Tupakkalain 79 §:n 2 momentin mukaan kunnan on määrättävä tupakointikielto hakemuksessa tarkoitettuihin tiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin.

Valtioneuvoston tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön antaman asetuksen (601/2016) 4 a §:ssä on säädetty siitä, mitä selvityksiä ja liitteitä asuntoyhteisön tupakointikieltoa koskevassa hakemuksessa on oltava.

Asunto Oy Helsingin Kerttulinkuja 1:n kuulemisessa tupakointikieltoa on ehdotettu haettavaksi yhtiön omistaman rakennuksen kaikille huoneistoparvekkeille ja –terasseille sekä 10 metriä talon seinästä. Yhtiö on kokouksessaan 12.4.2021 päättänyt hakea parveketupakointikieltoa. Yhtiökokouksen tekemässä päätöksessä ei ole mainintaa siitä, että tupakointikieltoa haetaan huoneistopihoille. Päätöstä vastaan ei nostettu moitekannetta kolmen kuukauden kuluessa. Yhtiökokouksen päätös antaa yhtiölle toimivaltuuden hakea tupakointikieltoa. Yhtiön hakemuksen tulee perustua yhtiökokouksen päätökseen. Ympäristöpalvelut katsoo, että yhtiön tupakointikieltohakemus ei koske huoneistopihoja. Huoneistopihat eivät ole lain tarkoittamassa mielessä huoneistoihin kuuluvia parvekkeita, vaan ulkotiloja. Mikäli yhtiö haluaa viranomaisen määräämän tupakointikiellon kattavan huoneistojen käytössä olevat pihat, tulee niistä tehdä erillinen yhtiökokouksen päätös ja sen mukainen hakemus ympäristöpalveluille.

Asunto Oy Helsingin Kerttulinkuja 1 sijaitsee Herttoniemen kaupunginosassa. Yhtiöön kuuluu kolme betonirakenteista asuinrakennusta, jotka ovat valmistuneet vuonna 1995. Parvekkeet ovat osin lasitettuja. Asuinkerrostalot ovat kuusi- ja nelikerroksiset. Ensimmäisessä huoneistoparvekkeet ovat sisään vedettyjä ja sijaitsevat kadun puolella. Toisessa parvekkeet sijaitsevat parveketorneissa sisäpihan puolella. Kolmas asuinrakennus on kaksikerroksinen rivitalo. Huoneistoihin kuuluvat parvekkeet ovat alhaalta kannatettuja ulokeparvekkeita, jotka sijaitsevat sisäpihan puolella.

Rakennuksissa on koneellinen tulo- ja poistoilmanvaihtojärjestelmä. Tuloilma huoneistoon otetaan tuloilmakanavan kautta. Tuloilman ottoaukot sijaitsevat huoneistoparvekkeilla tai julkisivuilla huoneistoparvekkeiden läheisyydessä. Rivitaloissa tuloilman ottoaukot ovat parvekkeiden alapuolella.

Asunto Oy Helsingin Kerttulinkuja 1:n huoneistoihin kuuluvat parvekkeet sijaitsevat niin, että tupakansavun on mahdollista kulkeutua parvekkeilta toisille huoneistoparvekkeille tai tuuletettaessa tai tuloilman mukana asuntoihin. Parvekelasitukset eivät myöskään estä savun kulkeutumista parvekkeelta tai parvekkeelle, eikä voida olettaa, että parvekelasituksia pidettäisiin koko ajan kiinni.

Ympäristöterveysyksikön päällikön päätös perustuu tupakkalakiin, jota säädettäessä on otettu huomioon se, että kiellolla puututaan henkilön itsemääräämisoikeuteen, henkilökohtaiseen vapauteen ja yksityiselämän suojaan.

Tupakkalain 79 §:n mukaisen tupakointikiellon määräämiseen ei tarvita aiheutunutta tai todennettua haittaa.

Sovelletut säännökset

Tupakkalaki (549/2016) 79, 90 ja 106 §

Valtioneuvoston asetus tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön (601/2016) 4 a §

Hallintolaki (434/2003) 34 ja 62 §

Toimivaltaperuste

Helsingin kaupungin kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto on siirtänyt toimivaltansa tupakkalain 79 §:n mukaisten päätösten antamisesta ympäristöterveysyksikön päällikölle.

Päätöksen perusteena olevat asiakirjat

Tupakointikieltohakemus, yhtiökokouspäätös, lainvoimaisuustodistus, osake- ja asukasluettelot, yhtiöjärjestys, julkisivupiirustukset, luettelo huoneistoista, joihin parveketupakointikieltoa haetaan, selvitys huoneistojen haltijoiden kuulemisesta, asunto-osakeyhtiön toimittama kuuleminen ja siihen annetut vastineet, viranomaisen kuulemiskirje, viranomaisen ilmoitus kuulemisesta, viranomaisen kuulemiseen saapuneet vastineet

Hakemuksen käsittelymaksu

Helsingin kaupungin kaupunkiympäristölautakunnan vahvistaman taksan (ympäristö- ja lupajaosto 11.11.2021, § 229) perusteella hakemuksen käsittelystä peritään 611,94 euron maksu. Lasku toimitetaan hakijalle erikseen Helsingin kaupungin taloushallintopalvelusta.

Tiedoksianto

Päätös annetaan tiedoksi hakijalle saantitodistusta vastaan ja tilojen haltijoille hallintolain 62 §:n mukaisena yleistiedoksiantona viranomaisen verkkosivuilla, koska vastaanottajia on yli 30.