Avustuksen myöntäminen, kulttuuripalvelut, kulttuurin erityisavustus, koronavirus-tilanne

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Teatteriyhdistys Tuli ry vaatii 2.12.2020 toimittamassaan oikaisuvaatimuksessa, että kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta muuttaa kulttuuri- ja kirjastojaoston 24.11.2020 tekemää päätöstä olla myöntämättä yhdistykselle haettua 10 000 euron avustusta. Hakija perustelee oikaisuvaatimustaan koronan aiheuttamalla tappiollisella kesällä sekä muuttokustannuksilla, jotka olivat aiheutuneet siitä, että kaupunki oli irtisanonut yhdistyksen vuokrasopimuksen Taivallahdesta.

Oikaisuvaatimus on tehty kuntalain (10.4.2015/410) 138 §:n mukaisessa määräajassa.

Helsingin hallintosäännön 17 luvun 1 §:n mukaan kaupungin kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta päättää toimialan avustusmäärärahojen jakamisen periaatteet ja valvoo periaatteiden toteutumista toimialatasoisesti. Helsingin kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta päätti 13.2.2018, § 28 toimialan avustusmäärärahojen jakamisen periaatteet, joiden mukaan Helsingin avustusjärjestelmä on väline Helsingin kaupunkistrategian toteuttamiseksi. Avustuksilla lisätään kaupungin vetovoimaa, asukkaiden elämänlaatua, toimintakykyä ja oman elämän hallintaa. Avustuksin tuetaan toimintaa, joka monipuolistaa kaupungin omaa palvelutarjontaa.

Kulttuurijaosto päätti 20.3.2018, § 10 avustusmäärärahojen jakamisen periaatteista johdetut kulttuuripalvelukokonaisuuden avustushakemusten arviointikriteerit, jotka ovat pohjana avustushakemusten arvioinnille. Avustuspäätökset tehdään esittelymenettelyyn perustuen, ja ne ovat harkinnanvaraisia. Päätöksissä noudatetaan myös kaupungin kulloinkin voimassa olevia avustusohjeita ja säännöksiä.

Erityisavustukseen taide- ja kulttuurialan yhteisöille koronapandemiasta palautumiseen sovellettavat tarkemmat kriteerit ja hakuehdot kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan kulttuuri- ja kirjastojaosto päätti kokouksessaan 3.9.2020, § 19: Erityisavustus taide- ja kulttuurialan yhteisöille koronapandemiasta palautumiseen (erityisesti liite 1, Erityisavustuksen hakuehdot, kulttuuri- ja kirjastojaosto 3.9.2020).

Erityisavustuksen päätöksen liitteen 1 kohdassa Hakemuksen arviointikriteerit todettiin, että ”avustushakemuksien keskinäisessä vertailussa käytetään kulttuuri- ja kirjastojaoston päättämiä taide- ja kulttuuriavustusten arviointikriteereitä, jotka perustuvat kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan avustuksia koskeviin toimialayhteisiin periaatteisiin. Vertailussa ja arvioinnissa käytetään lisäksi korona-pandemian vuoksi tätä hakukierrosta koskevia täydentäviä arviointikriteereitä. Avustukset ovat harkinnanvaraisia”. Arviointikriteerit on liitteessä mainittu omassa kohdassaan.

Edelleen liitteen 1 kohdassa Haun erityinen kohdentaminen todetaan, että ”erityisavustuksen kohdentamisessa painotetaan ammattimaisia toimijoita”. Teatterin oikaisuvaatimuksessa mainitaan, että ”olemme olleet hyvin varteenotettava kesäteatteri, joka pyrkii kehittymään ammattilais-teatteriksi”.

Lisäksi hakija esittää oikaisuvaatimuksessaan kysymyksen ”Mikä on syynä, että me emme saa enää sitä tavanomaistakaan 2000 e avustusta, joka ollaan vielä muutama vuosi sitten saatu?”

Vuonna 2020 Teatteriyhdistys Tuli ry haki taide- ja kulttuuriavustusta kerran. Hakemus käsiteltiin jaoston kokouksessa 29.9.2020 (§ § 22, Taide- ja kulttuuriavustukset 2020, kulttuuri- ja kirjastojaoston 5. jako). Tuolloin haettua 30 000 euron avustusta ei myönnetty perusteella ”Teatteriyhdistys Tuli ry:lle ei myönnetä avustusta. Taide- ja kulttuuriavustuksia myönnetään yleisölle avoimeen toimintaan, ei muuttokustannusten kattamiseen”.

Kulttuuri- ja kirjastojaosto päätti erityisavustuksen myöntämisestä kokouksessaan 24.11.2020 (§33, Erityisavustus taide- ja kulttuurialan yhteisöille koronapandemiasta palautumiseen vuosille 2020–2021).

Jaoston päätöksessä kielteiset päätökset perusteltiin kolmella eri perusteella. Teatteriyhdistys Tuli ry:n kohdalla käytettiin hylkäysperustetta B: Hanke ei keskinäisessä vertailussa noussut avustettavaksi.

Erityisavustusta haki 323 toimijaa ja avustuksia haettiin yhteensä 16 487 027 eurolla. Avustusta myönnettiin 102 hakijalle yhteensä 3 000 000 euroa. Suuren hakijamäärän ja haetun summan vuoksi perusteet avustuksen myöntämiseksi olivat päätöstä tehdessä erittäin tiukat eikä edes kaikille kriteerit täyttäville ammattialistoimijoille pystytty myöntämään erityisavustusta. Tästä johtuen harrastajatoimijoille ei myönnetty haettua avustusta.

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan kulttuuri- ja kirjastojaosto 24.11.2020 § 33

03.09.2020 Esittelijän muutetun ehdotuksen mukaan

This decision was published on 09.03.2021

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen.

Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.

Hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Oikaisuvaatimuksen tekijä saa valittaessaan oikaisuvaatimuspäätöksestä esittää vaatimuksilleen uusia perusteluja. Hän saa esittää uuden vaatimuksen vain, jos se perustuu olosuhteiden muutokseen tai oikaisuvaatimuksen tekemisen määräajan päättymisen jälkeen valittajan tietoon tulleeseen seikkaan.

Valitukseen on liitettävä:

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.