Sorters Finland Oy, Ympäristölupahakemus, Sortit Oy, Verkkosaarenkuja
Sorters Finland Oy, uhkasakon tuomitseminen maksettavaksi
Päätös
Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto päätti seuraavaa liittyen Sorters Finland Oy:lle annetun uhkasakolla tehostetun määräyksen noudattamatta jättämiseen.
Toimija
Sorters Finland Oy c/o Eko Harden Technologies Oy, Huopalahdentie 24, 00350 HELSINKI
Y-tunnus 2310151-7
Tuomitsemisen perusteena oleva päätös
Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaoston päätös 19.1.2018 (9 §). Päätös on lainvoimainen.
Päätöksen tausta
Helsingin kaupungin ympäristölautakunta on hyväksynyt Sorters Finland Oy:n jätteen siirtokuormausaseman ympäristöluvan muutoshakemuksen 4.4.2017 (118 §). Vuosittain käsiteltävän jätteen määrä on luvan mukaan alle 20 000 tonnia ja kerrallaan varastoitavan jätteen määrä enintään 300 tonnia. Ympäristöluvan määräyksen 7 mukaan jätekasojen korkeus ei saa ylittää aluetta ympäröivän aidan korkeutta (4 metriä).
Sorters Finland Oy:n alueella on varastoitu keväästä 2017 alkaen enemmän jätettä kuin ympäristölupa sallii, lisäksi jätekasojen korkeus ylittää selvästi aluetta ympäröivien aitojen korkeuden. Jätteen vastaanotto alueelle on ollut keskeytettynä kesäkuusta 2017 lähtien, mutta alueella varastoituna olevaa jätettä ei ole saatu toimitettua eteenpäin. Ympäristö- ja lupajaosto antoi 27.6.2017 yritykselle uhkasakolla tehostetun määräyksen saattaa toiminta ympäristölupapäätöksen mukaiseksi 31.7.2017 alkaen ja koska määräystä ei noudatettu, tuomittiin uhkasakko toiminnanharjoittajan kuulemisen jälkeen maksettavaksi ympäristö- ja lupajaoston päätöksellä 1.9.2017 (28 §).
Alueella 17.10.2017 tehdyssä tarkastuksessa todettiin tilanteen olevan ennallaan: Jätekasojen korkeus ylitti edelleen merkittävästi aidan korkeuden ja Sorters Finland Oy:n alueella varastoidun jätteen määrä oli merkittävästi suurempi kuin mitä ympäristölupa sallii. Tämän vuoksi ympäristö- ja lupajaosto antoi 19.1.2018 päätöksen, jossa Sorters Finland Oy määrättiin seuraaviin päävelvoitteisiin:
1. Sorters Finland Oy:n tulee vähentää kerrallaan varastoitavan jätteen määrää siten, että se on enintään 300 tonnia 1.3.2018 alkaen.
2. Sorters Finland Oy:n tulee huolehtia, että Verkkosaaren jätteenkäsittelyaseman jätekasojen korkeus ei ylitä aluetta ympäröivän aidan korkeutta 1.3.2018 alkaen.
Päävelvoitteen 1 tehosteeksi asetettiin 30 000 euron uhkasakko ja päävelvoitteen 2 tehosteeksi 30 000 euron uhkasakko.
Alueella 6.4.2018 tehdyn käynnin perusteella kumpaakaan päävelvoitetta ei ollut noudatettu. Jäteasemalla 16.7.2018 pidetyn neuvottelun yhteydessä todettiin tilanteen olevan edelleen ennallaan eli jäteaseman toiminta jätteiden vastaanoton ja pois kuljetuksen osalta oli täysin pysähdyksissä.
Kuuleminen
Sorters Finland Oy:tä on kuultu 11.4.2018 päivätyllä kirjeellä mahdollisen uhkasakon maksuun tuomitsemisesta sekä siitä, miksei päävelvoitteita 1 ja 2 ole noudatettu. Postitetun kirjeen perille menosta ei saatu varmuutta, koska saantitodistusta ei toimitettu Postista ympäristöpalveluille, joten kuulemiskirje toimitettiin haastetiedoksiantona 16.7.2018 yritystä edustaneelle sijaisvastaanottajalle. Vastineen toimittamiseen annettiin aikaa 27.7.2018 asti. Sorters Finland Oy ei toimittanut määräaikaan mennessä selvitystään asiaan liittyen.
Päätös uhkasakkojen tuomitsemisesta maksettavaksi
Koska Sorters Finland Oy ei ole noudattanut edellä mainittuja päävelvoitteita 1 ja 2, ympäristö- ja lupajaosto tuomitsee asetetut uhkasakot päävelvoitteiden 1 ja 2 osalta (yhteensä 60 000 euroa) Sorters Finland Oy:n maksettavaksi.
Perustelut
Uhkasakkolain (1113/1990) 10 §:n mukaan uhkasakon asettanut viranomainen voi tuomita uhkasakon maksettavaksi, jos päävelvoitetta ei ole noudatettu eikä noudattamatta jättämiseen ole pätevää syytä. Edellytyksenä uhkasakon tuomitsemiselle maksettavaksi on, että uhkasakon asettamista koskeva päätös on lainvoimainen, jollei päätöstä ole säädetty tai määrätty noudatettavaksi muutoksenhausta huolimatta.
Neuvonnasta, kehotuksesta, määräyksestä ja asetetuista uhkasakoista huolimatta Sorters Finland Oy ei ole ryhtynyt toimenpiteisiin toimintansa saattamiseksi ympäristöluvan määräysten mukaiseksi eikä ole myöskään esittänyt pätevää syytä määräysten noudattamatta jättämiselle. Tämän vuoksi asetetut uhkasakot päävelvoitteille 1 ja 2 on tarpeen tuomita maksettavaksi.
Päätöksen perusteena olevat asiakirjat
Sorters Finland Oy:n Verkkosaaren jätteenkäsittelyaseman ympäristölupa (ympäristölautakunta 4.4.2017 (118 §)
Ympäristö- ja lupajaoston päätös 19.1.2018 (9 §)
Sorters Finland Oy:n kuuleminen ennen ympäristönsuojelulain 184 §:n mukaisen uhkasakon tuomitsemista maksettavaksi 11.4.2018
Päätöksen tiedoksianto
Päätös toimitetaan saantitodistuksella. Päätöksen ohessa toimitetaan tilisiirtolomake uhkasakon maksua varten.
Sovelletut oikeusohjeet
Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 190 §
Hallintolaki (434/2003) 34 §
Uhkasakkolaki (1113/1990) 10 §, 19 §, 22-24 §
Hallintolainkäyttölaki (586/1996) 6 §
Päätös on ehdotuksen mukainen.
Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto 19.01.2018 § 9
01.09.2017 Ehdotuksen mukaan
27.06.2017 Ehdotuksen mukaan
04.04.2017 Ehdotuksen mukaan
19.05.2015 Ehdotuksen mukaan
06.08.2013 Ehdotuksen mukaan
28.08.2012 Ehdotuksen mukaan
Päätös tullut nähtäväksi 18.10.2018
VALITUSOSOITUS
Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella Vaasan hallinto-oikeudelta.
Valitusoikeus
Tähän päätökseen saa hakea muutosta
- asianosainen
- rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät
- toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät
- elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen
- muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen.
Valitusaika
Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jona päätös on luovutettu asianosaiselle tai hänen lailliselle edustajalleen. Postitse saantitodistusta vastaan lähetetystä asiakirjasta katsotaan asianosaisen saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen ja valituksen toimittaminen
Valitusviranomainen on Vaasan hallinto-oikeus.
Vaasan hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:
Sähköpostiosoite: | vaasa.hao@oikeus.fi |
Postiosoite: | Vaasan hallinto-oikeus |
PL 204 | |
65101 VAASA | |
Faksinumero: | 029 56 42760 |
Käyntiosoite: | Korsholmanpuistikko 43 |
| 65101 Vaasa | |
Puhelinnumero: | 029 56 42780 (kirjaamo) |
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava
- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutosta siihen vaaditaan tehtäväksi
- perusteet, joilla muutosta vaaditaan.
Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.
Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.
Valitukseen on liitettävä
- asianosainen
- päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
- todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu
Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Kirjaamon asiointiosoitteet ovat seuraavat:
Sähköpostiosoite: | |
Postiosoite: | Helsingin kaupungin kirjaamo |
PL 10 | |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Faksinumero: | (09) 655 783 |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11–13 |
Puhelinnumero: | (09) 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Esittelijä
Lisätietojen antaja
Petri Puttonen, ympäristötarkastaja, puhelin: +358 9 310 32009