Oikaisuvaatimus kaupunkiympäristön toimialan lakipalvelut-yksikön päällikön vahingonkorvauspäätöksestä 14.2.2018 25 §

Kaupunkiympäristölautakunta päätti hylätä kaupunkiympäristön toimialan lakipalvelut-yksikön päällikön päätöksestä 14.2.2018 25 § tehdyn oikaisuvaatimuksen.

Muutoksenhaun kohteena oleva päätös

Lakipalvelut-yksikön päällikkö on hylännyt hakijan Oulunkylässä Metsäläntiellä 16.12.2017 tapahtuneeseen auton vaurioitumiseen liittyvän vahingonkorvausvaatimuksen.

Esitetyt vaatimukset ja niiden perusteet

Hakija on oikaisuvaatimuksessaan toistanut vahingonkorvausvaatimuksensa ja täsmentänyt vaatimaansa summaa Metsäläntiellä tapahtuneeseen ajoneuvovahinkoon liittyen. Vahingonkorvusvaatimuksen ja oikaisuvaatimuksen mukaan vahinko on aiheutunut kaupungin kunnossapitotoimenpiteiden laiminlyönnistä. Hakija hakee muutosta saamaansa lakipalvelut-yksikön päällikön hylkäävään päätökseen, koska päätös perustui puutteellisiin taustatietoihin ja virheellisiin perusteluihin.

Hakija on 16.12.2017 kello 17.15 ajanut Metsäläntiellä ajoradalla olleeseen syvään kuoppaan, jonka johdosta hänen autonsa rengas, vanne ja pölykapseli vaurioituivat. Kyseisenä ajankohtana oli pimeää ja tie oli märkä. Olosuhteista johtuen kuoppaa oli hakijan mukaan mahdotonta nähdä ennen siihen osumista.

Hakija on oikaisuvaatimuksessaan vedonnut siihen, että kuoppa on voinut syntyä milloin tahansa 13.12.2017 tehdyn tiestötarkastuksen jälkeen. Lisäksi hakijan mukaan väite siitä, että kyseinen kuoppa ei ole ollut ennen vahingon tapahtumista kaupungin tiedossa, ei pidä paikkaansa. Hänen toimittamissa valokuvissa näkyy kuopan reunassa jo aiemmin laitettua paikkausmassaa. Hakija myös korostaa kuljettaneen ajoneuvoaan normaalia suuremmalla huolellisuudella, koska oli pimeää ja tie oli märkä.

Hakijan mukaan kaupunki on velvollinen korvaamaan vahingon vahingonkorvauslain 3 luvun 2 §:n perusteella, jonka mukaan julkisyhteisö on velvollinen korvaamaan julkista valtaa käytettäessä virheen tai laiminlyönnin johdosta aiheutuneen vahingon

Hakija vaatii kaupungilta yhteensä 222,87 euroa, joka koostuu hänen ajoneuvonsa vakuutuksen omavastuuosuudesta sekä bonusmenetyksestä.

Päätöksen perustelut

Saadut selvitykset

Katujen ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun lain mukaan kunnossapito käsittää ne toimenpiteet, joiden tarkoituksena on pitää katu liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Yleisesti on katsottu, ettei kaupungin kunnossapitotoimenpiteiden suorittaminen ole julkisen vallan käyttämistä. Vahingonkorvausvastuu siis syntyy tässä tapauksessa vahingonkorvauslain 2 luvun 1 §:n mukaisesti. Vastuu on sillä tavoin kuitenkin tavanomaista tuottamusvastuuta ankarampi, että todistustaakka on käänteinen eli kaupungin tulee näyttää toimineensa asiassa huolellisesti.

Kaupunki on saanut yhteensä seitsemän korvausvaatimusta koskien tämän Metsäläntiellä olleen kuopan aiheuttamia vahinkoja. Ensimmäiset neljä vahinkoa ovat tapahtuneet 16.12.2017 noin klo 16-17.15 eli hyvin lyhyen ajan sisällä. Seuraavat kaksi ovat tapahtuneet 22.12.2017 noin klo 9-10.30 ja viimeinen 25.1.2018 klo 21.

Vahinkoalueen kunnossapidosta vastaavalta saadun selvityksen mukaan Metsäläntien oikeanpuoleinen kaista, jolla kuoppa sijaitsi, suljettiin heidän toimestaan 16.12.2017 klo 18.52. Tällöin myös poliisipartio, joka on tullut ohjaamaan liikennettä paikalle noin klo 17.20, poistui paikalta. Kuoppa paikattiin kylmämassalla 16.12.2018 klo 19.41. Tieto kuopasta on tullut kaupungille samana päivänä klo 17.58 eli kaupunki on ryhtynyt välittömin toimenpiteisiin heti kuopasta tiedon saatuaan.

Saadun selvityksen perusteella lähellä vahingon aiheuttanutta kuoppaa on myös edellisenä talvena ollut kuoppa, joka on paikattu maaliskuussa 2017. Tämän jälkeen alueella ei ole havaittu tiestötarkastuksissa kuoppia ennen kyseessä olevaa vahinkotapahtumaa.

Ilmatieteenlaitoksen Kumpulan mittausasemalla tehtyjen mittausten perusteella ennen vahinkopäivää on satanut lähes joka päivä viimeisen kuukauden ajan. Muutoinkin vuosi 2017 oli Etelä-Suomessa tavanomaista sateisempi ja paikoin jopa harvinaisen sateinen. Sateiden ja nastarenkaiden käytöstä johtuen kelirikkoa ja routavaurioita on tullut poikkeuksellisen paljon talven 2017-2018 aikana. Routavaurio tai muu pintakelirikko tiehen voi syntyä erittäin nopeasti ja arvaamatta vilkasliikenteisellä tiellä. Kuopan syntyminen on siis ollut ennalta arvaamaton tapahtuma, johon ei ole voitu kunnossapitotoimenpiteillä paremmin varautua.

Tieliikennelain mukaan tienkäyttäjän on noudatettava liikennesääntöjä sekä muutenkin olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta vaaran ja vahingon välttämiseksi. Lain mukaan ajoneuvon kuljettajan on kyettävä pysäyttämään ajoneuvo tien näkyvällä osalla tai väistämään tiellä mahdollisesti olevaa estettä, kuten esimerkiksi kuoppaa. Vahinkoaikaan olosuhteet ovat olleet sellaiset, ettei tiessä ollut kuoppa ole näkynyt kovin kauas. Ajoneuvon kuljettajan tulee huomioida vallitsevat olosuhteet ja suhteuttaa ajotapansa niiden mukaiseksi. Metsäläntien ajokaista on niin leveä, ettei kuoppaa ole ollut mahdotonta väistää.

Sovellettu lainsäädäntö

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2:1 §, 6:1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §

Tieliikennelaki (267/1981) 3 §, 23 §

Lopputulema

Asiassa saatujen selvitysten nojalla on katsottava, että Helsingin kaupunki ei ole vastuussa hakijan ajoneuvon vaurioitumisesta. Aiemmin tehdyn lakipalvelut-yksikön päällikön päätöksen jälkeen ei ole esitetty sellaista uutta näyttöä, että olisi katsottava vahingon johtuneen kaupungin toimenpiteistä.

Kyseessä on ennalta arvaamaton tapahtuma, johon ei ole voitu kunnossapitotoimenpiteillä varautua. Kunnossapitopiiri on ryhtynyt kuopan suhteen toimenpiteisiin heti tiedon siitä saatuaan. Näin ollen kaupunki ei ole laiminlyönyt kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun lain mukaisia velvollisuuksiaan. Kaupunki ei ole vastuussa kuopasta aiheutuneista vahingoista.

Kaupunkiympäristölautakunta katsoo, että lakipalvelut-yksikön päällikön päätöstä ei ole syytä muuttaa.