Hankinta, peruskoulujen ja varhaiskasvatuksen erityiskuljetukset lukuvuonna 2018-2021

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Talous- ja suunnitteluyksikön hankinnat kilpailutti tarjouspyynnöllä 150694/2.2.2018 (HEL 2018 - 000918) peruskoulujen ja varhaiskasvatuksen erityiskuljetukset lukuvuosille 2018 - 2021. Hankinnasta ilmoitettiin Hilmassa 6.2.2018 sekä Tarjouspalvelu.fi:ssä.

Hankintamenettelynä käytettiin avointa menettelyä ja vertailuperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus, paras hinta - laatusuhde.

Hankinta sisältää suomen- ja ruotsinkielisten peruskoulujen ja varhaiskasvatuksen toimipisteiden erityiskuljetukset, invakuljetukset sekä lääkärintodistukseen perustuvat henkilökohtaiset kuljetukset ja invakuljetukset.

Suomenkielisiä kuljetettavia oppilaita on tarjouksen jättöhetkellä 1161, ruotsinkielisiä 53 ja varhaiskasvatuksessa kuljetusta tarvitsevia lapsia oli yhteensä 35.

Erityiskuljetukset ovat pääsääntöisesti yhteiskuljetuksia, poikkeuksena lääkärintodistukseen perustuvat henkilökohtaiset kuljetukset.

Kilpailutettavia koulukohteita oli yhteensä 76 ja varhaiskasvatuksen toimipisteitä 7. Tarjouksen sai antaa yhdestä, useammasta tai kaikista kohteista. Tarjouspyynnön mukaan erityiskuljetukset, invakuljetukset ja henkilökohtaiset + invakuljetukset vertailtiin erikseen. Näin ollen valituksi tuli seitsemän (7) toimittajaa.

Vertailuhintana käytettiin kuljetuksen päivän hintaa/oppilas/lapsi, joka sisältää kaksi (2) matkaa.

Määräaikaan 9.3.2018 klo 09.00 mennessä tarjouksen jätti kuusitoista (16) palveluntarjoajaa; Taksi Villikka Oy, K-Max Oy, Taksikuljetus Harri Vuolle Oy, Taxibusline24 Oy, Suomen Taxi-Service Oy, Mr. Taxi Oy, Taxia Oy, Uudenmaan Osuusbussit, Logi Point Oy, Taksikuljetus Oy, Juhan Taksi Oy, Kajon Oy, Javatrans Oy, A-Trafik Oy, Kuninkaantien Liikenne Oy ja Rapiditaxi Oy.

Tarjousten käsittelyn ensimmäisessä vaiheessa tarkastettiin tarjoajien vähimmäisvaatimusten täyttyminen ja tarjousten tarjouspyynnön mukaisuus. Taksi Villikka Oy:n, K-Max Oy:n, Taksikuljetus Harri Vuolle Oy:n ja Taxibusline24 Oy:n tarjoukset hylättiin tarjouspyynnön vastaisina, koska vähimmäisvaatimukset eivät täyttyneet.

Taksi Villikka Oy:n tarjouksessa pyydetyt autojen yksilöidyt tiedot olivat puutteellisia, kuljettajilta puuttui taloudellisen ajotavan koulutukset ja taloudellisen ja rahoituksellisen tilanteen kertova Alfa Rating raportti puuttui.

K-Max Oy tarjouksesta puuttuivat kuljettajilta vaadittu ensiapukoulutus ja todistus kuljettajien taloudellisen ajotavan koulutuksesta.

Taksikuljetus Harri Vuolle Oy:n tarjouksesta puuttui todistus taloudellisen ajotavan kurssista, lisäksi kalustoluettelon tiedot ja selvitys kuljettajien ensiaputaidoista olivat puutteelliset.

Taxibusline24 Oy:n tarjouksesta puuttuivat taloudelliseen ja rahoituksellisen tilanteen kertova Alfa Rating raportti, todistus taloudellisen ajotavan kurssista, referenssitiedoista ei ilmennyt vaadittu kokemus koulu- tai päiväkotikuljetuksista ja selvitys ensiapukurssista puuttui. Lisäksi taksi/liikenneluvista esitetyt kopiot eivät kaikilta osin olleet luettavia.

Tarjousvertailuun valittiin Suomen Taxi-Service Oy, Mr. Taxi Oy, Taxia Oy, Uudenmaan Osuusbussit, Logi Point Oy, Taksikuljetus Oy, Juhan Taksi Oy, Kajon Oy, Javatrans Oy, A-Trafik Oy, Kuninkaantien Liikenne Oy ja Rapiditaxi Oy.

Vertailuperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus - paras hinta-laatusuhde seuraavasti:

1. Hinta 70 %, 70 pistettä
2. Laatu 30 %, enintään 30 pistettä seuraavasti:

- tarjoajalla on käytössään kuljettajakohtainen ajotavan seurantajärjestelmä, 10 pistettä.
- palvelun tuottamiseen käytettävistä autoista 100 % täyttää EURO-6 normin, 20 pistettä, autoista 50 % täyttää EURO-6 normin, 10 pistettä.

Hankinnan kokonaisarvo on n. 28,5 milj. euroa, alv. 0 %, sisältäen kahden (2) vuoden option.

Hankinnassa on käytetty kestävän kehityksen periaatteita vähimmäisvaatimuksissa ja vertailuperusteena.

Liitteenä on hinta- ja laatuvertailu.

Päätös tullut nähtäväksi 25.04.2018

MUUTOKSENHAKU HANKINTAPÄÄTÖKSEEN

Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen voi hakea päätökseen muutosta vaatimalla hankintaoikaisua tai tekemällä valituksen markkinaoikeudelle taikka molemmat.

OHJEET HANKINTAOIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Oikaisuvaatimusaika

Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta ratkaisusta.

Muutoksenhaku markkinaoikeuteen ei estä vaatimasta hankintaoikaisua.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolta hankintaoikaisua vaaditaan, on Helsingin
kaupungin kasvatus- ja koulutuslautakunta.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Hankintaoikaisuvaatimus pannaan vireille kirjallisesti ilmoittamalla

Sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on mainittava oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Jos oikaisua vaativan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi sekä tarvittavat yhteystiedot.

Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisua vaativa haluaa vedota vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUDELLE

Valitusaika

Valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.

Hankintaoikaisun vireilletulo ei vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosaisella on oikeus hakea muutosta valittamalla markkinaoikeudelle.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusviranomainen

Valitus tehdään markkinaoikeudelle.

Markkinaoikeuden asiointiosoite on seuraava:

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava

Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.

Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.

Valitukseen on liitettävä

Ilmoitus valituksen tekemisestä hankintayksikölle

Valittajan tai hänen edustajansa on ilmoitettava kirjallisesti hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeudelle.

Ilmoitus on tehtävä osoitteeseen:

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Odotusaika

EU-kynnysarvot ylittävien hankintojen osalta hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.

Oikeudenkäyntimaksu

Markkinaoikeus perii asian käsittelystä maksua 2000 euroa, jos hankinnan arvo on alle 1 miljoona euroa; 4000 euroa, jos hankinnan arvo on vähintään 1 miljoona euroa ja alle 10 miljoonaa euroa; ja 6000 euroa, jos hankinnan arvo on vähintään 10 miljoonaa euroa.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.