Jakomäen peruskoulun sijoitetun luokanopettajan viran täyttämättä jättäminen, työavain 5-121-18
Oikaisuvaatimus luokanopettajaksi ottamisesta
Päätös
Kasvatus- ja koulutuslautakunta päätti kuntalain 134 §:n nojalla hyväksyä ********** tekemän oikaisuvaatimuksen, jonka hän on tehnyt aluepäällikön 4.4.2018 (§18) tekemästä päätöksestä, kumota aluepäällikön tekemän päätöksen sekä palauttaa asian uudelleen käsiteltäväksi.
Päätös on ehdotuksen mukainen.
********** on tehnyt oikaisuvaatimuksen aluepäällikön 4.4.2018 (§ 18) tekemästä päätöksestä, jolla aluepäällikkö on ottanut Jakomäen peruskouluun sijoitettuun luokanopettajan virkaan toistaiseksi 1.8.2018 lukien kasvatustieteen maisteri **********
Aluepäällikkö on antanut asiasta lausunnon 19.4.2018 ja virkaan valittu 25.5.2019.
Kuntalain 134 §:n 1 momentin nojalla kunnanhallituksen, lautakunnan ja valiokunnan, niiden jaoston sekä niiden alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen oikaisua. Kuntalain 137 §:n 1 momentin mukaan oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) ja kunnan jäsen.
Oikaisuvaatimus on tehty määräajassa ja oikealle toimielimelle.
Helsingin kaupungin hallintosäännön 14 luvun 1 §:n 2 mom. 5 kohdan mukaan ellei toisin ole määrätty toimialajohtaja ottaa palvelukseen toimialan viranhaltijat ja työntekijät. Toimialajohtajan henkilöstöasioiden delegoineista 17.5.2017 tekemään päätökseen perustuen peruskoulujen opettajat ottaa aluepäällikkö.
Jakomäen peruskouluun sijoitettu luokanopettajan virka (vakanssinumero 6109) on ollut julkiesti haettavana 12.1.-29.1.2018.
Virkaa haki hakuajan kuluessa 19 henkilöä, joista 16 täytti opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen mukaiset kelpoisuusvaatimukset. Hakuilmoituksessa muodollisten kelpoisuusvaatimusten lisäksi eduksi katsottavana seikkana ilmoitettiin erityisosaaminen käsityössä (teknisen työn tavat) tai liikunnassa. Tehtävän kuvauksena ilmoitettiin luokanopettajan työtehtävät yhtenäisessä peruskoulussa vuosiluokilla 1-6 ja lisäksi yksittäisen oppiaineen opetusta vuosiluokilla 1-9.
Haastatteluun kutsuttiin kolme hakijaa, mm. oikaisuvaatimuksentekijä.
Oikaisuvaatimuksen tekijä vaatii virkaan ottamista koskevaan päätökseen oikaisua, koska katsoo olevansa ansioituneempi kuin virkaan valittu. Hänellä on 12 vuotta enemmän kokemusta luokanopettajan työstä kuin valitulla. Hän katsoo, että päätöksen perusteluissa mainittua laajaa ja vahvaa työkokemusta ei ole mahdollista saavuttaa virkaan valitun työkokemuksella.
Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 6 §:n 1 momentin mukaan virkasuhteeseen ottamisen yleisistä perusteista säädetään perustuslaissa. Perustuslain 125 § 2 momentin mukaan yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Lisäksi virkasuhteeseen otettavalla on oltava erikseen säädetty tai kunnan päättämä erityinen kelpoisuus.
Taidolla tarkoitetaan lähinnä koulutuksen tai työkokemuksen avulla hankittuja tietoja ja taitoja. Kyvyllä viitataan yleisesti tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilön ominaisuuksiin, kuten luontaiseen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin vastaaviin tehtävien hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin. Koetellulla kansalaiskunnolla tarkoitetaan yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viran hoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä. Yleisiä nimitysperusteita on tulkittava yhteydessä asianomaisen viran yleisiin ja erityisiin kelpoisuusehtoihin.
Luokanopettajan kelpoisuudesta säädetään opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen 4 §:ssä.
Virkaan valittu on suorittanut Helsingin yliopistossa ylemmän korkeakoulututkinnon, luokanopettajan koulutus, vuonna 2017. Pääaineena hänellä on ollut kasvatustiede ja sivuaineena käsityötiede. Hän on toiminut Helsingin kaupungilla Jakomäen peruskoulussa luokanopettajan sijaisena 7.8.2017 lähtien ja resurssiopettajana ajan 9.1.-30.6.2017. Opettajakokemusta hakuajan päättymiseen mennessä hänellä on yhteensä 11 kuukautta 3 viikkoa. Lisäksi hän on toiminut Leirikesän ohjelmapäällikkönä vuosina 2014- 2015 yhteensä 1 v 2 kk ja Espoon kaupungilla koulunkäyntiavustajana vuosina 2010-2011 yhteensä 9 kuukautta.
Oikaisuvaatimuksen tekijä on suorittanut Oulun yliopistossa ylemmän korkeakoulututkinnon, Master on Education, vuonna 2005. Pääaineena on kansainvälinen luokanopettajan koulutus, kasvatustieteet ja sivuaineena peruskoulussa opetettavien aineiden monialaiset opinnot sekä germaaninen filologia. Lisäksi hän on suorittanut Turun yliopistossa filosofian maisterin tutkinnon 1996, pääaineena englannin kielen kääntäminen ja tulkkaus ja sivuaineena saksan kielen kääntäminen ja tulkkaus. Hän on toiminut Vantaan kaupungin palveluksessa luokanopettajana 15.8.2005 lähtien. Opettajakokemusta hänellä on hakuajan päättymiseen mennessä 12 vuotta 7 kuukautta.
Virkaan valitulla ja oikaisuvaatimuksen tekijällä on virassa vaadittava muodollinen kelpoisuus ja hakuilmoituksessa eduksi katsottavaa erityisosaamista. Virkaan valitulla pääaineena on ollut kasvatustiede ja sivuaineena käsityötiede. Oikaisuvaatimuksen tekijällä pääaineena on ollut kasvatustiede ja sivuaineena peruskoulussa opetettavien aineiden monialaiset opinnot, germaaninen filologia ja Education for Intercultural competencies. Haettavana olleeseen virkaan nähden, johon eduksi katsottavana tekijänä oli erityisosaaminen käsityössä (teknisen työn tavat) tai liikunnassa, virkaan valittu on suorittamansa luokanopettajan tutkinnon sivuaineen suhteen oikaisuvaatimuksen tekijää hieman ansioituneempi. Oikaisuvaatimuksen tekijällä on pidempi työkokemus opettajana.
Edellä lausutun perusteella esittelijä esittää, että oikaisuvaatimus hyväksytään ja aluepäällikön 4.4.2018 (§ 18) tekemä päätös kumotaan ja asia palautetaan uudelleen käsiteltäväksi.
Kasvatuksen ja koulutuksen toimiala Perusopetuksen palvelukokonaisuus Perusopetuksen alueelliset palvelut alue 2 Perusopetuksen aluepäällikkö 2 04.04.2018 § 18
Päätös
Perusopetuksen aluepäällikkö päätti valita luokanopettajan virkaan (nro 6109) kasvatustieteen maisteri Sanna Mariella Laurilan sekä ensimmäiselle varasijalle kasvatustieteen maisteri Marjo Viitalan.
Virantoimitus alkaa 1.8.2018 lukien.
Virkaan valitulle ei aseteta koeaikaa.
Päätös on ehdollinen kunnes virkaan valittu on esittänyt selvityksen terveydentilastaan. Selvitys terveydentilasta on esitettävä kuukauden kuluessa virkaan ottamista koskevan päätöksen tiedoksisaannista lukien.
Päätöksen perustelut
Luokanopettajan virka (nro 6109) on ollut julkisesti haettavana ajalla 12.1.2018-29.1.2018 Helsingin kaupungin sähköisessä rekrytointijärjestelmässä sekä muissa Helsingin kaupungin rekrytointikanavissa. Viran ensimmäinen sijoituspaikka on Jakomäen peruskoulu.
Toimialajohtajan delegointipäätöksen (17.5.2017, § 22) mukaan opettajan ottamisesta toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen päättää perusopetuksen aluepäällikkö.
Viranhaltijan tehtävänä on luokanopettajan tehtävät Jakomäen peruskoulussa.
Virkaa haki hakuajan kuluessa 19 henkilöä. Hakijoista 16 henkilöä täytti opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen 1998/986 mukaisen kelpoisuusvaatimuksen.
Muodollisten kelpoisuusvaatimusten lisäksi hakuilmoituksessa ilmoitettiin katsottavan eduksi erityisosaaminen käsityössä (kovat materiaalit) tai liikunnassa.
Virkaa täytettäessä tulee ottaa huomioon perustuslain 125 §:ssä säädetyt yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin eli taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto.
Hakijat valittiin haastatteluun hakijan hakemuksessa omasta koulutuksestaan, kokemuksestaan ja osaamisestaan laatiman esittelyn perusteella suhteessa Jakomäen peruskoulussa tehtävän työnkuvan edellyttämään osaamiseen ja vaadittaviin ominaisuuksiin.
Haastatteluun kutsuttiin hakemusten perusteella kolme (3) henkilöä: **********
Hakijoita haastattelivat 1.2.2018-13.2.2018 välisenä aikana rehtori Jane Majanen ja apulaisrehtori Pia Siljala-Kaskelin.
********** on koulutukseltaan kasvatustieteen maisteri, valmistumisvuosi 2017.
Hakijan työkokemus:
8.8.2017-31.7.2018 luokanopettaja Jakomäen peruskoulu
9.1.2017-30.6.2017 resurssiopettaja Jakomäen peruskoulu
1.9.2010-4.6.2011 koulunkäyntiavustaja Espoon kaupunki
Tärkeimmät kurssit:
- Mapa
********** on koulutukseltaan kasvatustieteen maisteri, valmistumisvuosi 2018.
Hakijan työkokemus:
15.1.2018 – 15.7.2018 Erasmus-työharjoittelija Frankfurtin Suomi-koulu
2.4.2012 – 19.12.2017 opettajan sijainen pääkaupunkiseudun kunnat
Tärkeimmät kurssit:
- Lions Quest
- Hyvää mieltä yhdessä
********** on koulutukseltaan kasvatustieteen maisteri, valmistumisvuosi 2005.
Hakijan työkokemus:
15.8.2005- luokanopettaja Vantaan kaupunki
Tärkeimmät kurssit:
- Johtamisen perusopinnot
- Opetushallinnon tutkinto
- Minustako rehtori
Hakija ********** on pidempi työura kuin kahdella muulla haastatellulla.
********** vahvuutena on monipuolinen kokemus luokanopettajan tehtävistä ja vahvimmat näytöt suhteessa muihin hakijoihin seuraavissa osa-alueissa:
- positiivisen pedagogiikan toteuttaminen
- tunne- ja vuorovaikutustaitojen osaaminen
- monipuoliset ryhmänhallintataidot
- kielitietoinen opetus
- tuen tarpeisten opetuksen järjestäminen
- monialaisten asiantuntijaryhmien kokoaminen
- samanaikaisopettajuus
- joustavien opetusjärjestelyiden toteuttaminen
- inkluusion toteuttaminen
- ilmiöopetuksen toteuttaminen
- laaja-alaisen osaamisen nostaminen opetuksessa
- oppilaiden osallistaminen opetuksen suunnitteluun ja toteutukseen
- verkkopedagogiikan hyödyntäminen opetuksessa
- erilaisten oppimisympäristöjen käyttäminen.
********** vahvuutena on kokemus opettajan tehtävistä ja osaamista suhteessa muihin hakijoihin seuraavissa osa-alueissa:
- samanaikaisopettajuus
- ilmiöopetuksen toteuttaminen
- laaja-alaisen osaamisen nostaminen opetuksessa
- verkkopedagogiikan hyödyntäminen opetuksessa
- toiminnallisuus opetuksessa.
Hänellä ei kuitenkaan ole niin vahvaa osaamista tai kokemusta luokanopettajan tehtävistä kuin **********
********** on kokemusta luokanopettajan tehtävästä ja osaamista seuraavissa osa-alueissa:
-monipuoliset työskentelytavat
-oppimisympäristöjen hyödyntäminen
-työyhteisön hyvinvoinnin rakentaminen.
Hänellä ei kuitenkaan ole niin vahvaa osaamista tai kokemusta Jakomäen peruskoulussa edellytettävistä taidoista yhteisopettajuudessa, laaja-alaisen osaamisen huomioimisesta opetuksessa tai oppilaiden osallistamisesta kuin hakija **********
Luokanopettajan tehtävässä korostuvat monipuoliset ryhmähallintataidot, kielitietoisuus sekä tunne- ja vuorovaikutustaitojen hallinta.
Tehtävä edellyttää monipuolista kokemusta tuen tarpeisten oppilaiden opetuksen järjestämisestä.
Perusopetuksen aluepäällikkö katsoo hakijoiden työkokemuksen, koulutuksen sekä haastatteluista ilmenevien seikkojen kokonaisarvioinnin perusteella, että parhaat edellytykset viran menestykselliseen hoitamiseen on **********
********** valintaa puoltaa hänen luokanopettajan tehtävässä edellytettävä kykynsä sitoutua oppilaslähtöiseen ja oppilaan kanssa tehtävään työhön sekä vahvaan yhteisopettajuuden toteuttamiseen.
Hakijalla on vahvaa osaamista oppilaiden osallistamisesta, ryhmänhallinnasta, oppimisen tuen prosessien hallinnasta, kielitietoisesta opetuksesta ja ilmiöoppimisen toteuttamisesta sekä vahvaa aktiivisuutta työyhteisön kehittämiseen ja vastuunottoon. Lisäksi hän hallitsee tehtävässä edellytettävän liikunnan ja käsityön (kovat materiaalit) opettamisen.
Hakijan toimintatapa on aloitteellinen, innovatiivinen ja empaattinen.
Päätös annetaan tiedoksi virkaan valitulle sekä muille hakijoille oikaisuvaatimusohjeineen. Päätöksen tiedoksianto tapahtuu sähköisessä rekrytointijärjestelmässä niiden osalta, jotka ovat antaneet suostumuksensa sähköiseen tiedoksiantoon ja muiden osalta kirjeitse.
Lisätiedot
Jane Majanen, rehtori, puhelin: 310 82022
Päätös tullut nähtäväksi 28.06.2018
VALITUSOSOITUS
Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.
Valitusoikeus
Päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen.
Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös
- se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen)
- kunnan jäsen.
Valitusaika
Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusperusteet
Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että
- päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä
- päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa
- päätös on muuten lainvastainen.
Valitusviranomainen
Kunnallisvalitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.
Hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:
Sähköpostiosoite: | helsinki.hao@oikeus.fi |
Postiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
00520 HELSINKI | |
Faksinumero: | 029 56 42079 |
Käyntiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
Puhelinnumero: | 029 56 42000 |
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava
- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
- perusteet, joilla muutosta vaaditaan.
Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.
Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.
Valitukseen on liitettävä
- päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
- todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu
Hallinto-oikeus perii muutoksenhakuasian käsittelystä 250 euron oikeudenkäyntimaksun. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Sähköpostiosoite: | |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Faksinumero: | (09) 655 783 |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | (09) 310 13700 (Yleishallinto) |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Esittelijä
Lisätietojen antaja
Aira Saarni, johtava lakimies, puhelin: 09 310 86748