Kasvatus- ja koulutuslautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle Vesa Korkkulan ynnä muiden talousarvioaloitteesta kaupungin lukioiden kurssitarjonnan parantamiseksi

Kasvatus- ja koulutuslautakunta antoi kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon:

Helsingin kaupungin suomenkielisissä lukioissa on tarjolla opiskelijoille monipuolinen opintotarjonta. Lukioiden yhteistyöllä voidaan toteuttaa esimerkiksi laajaa kielitarjontaa. Opiskelijat voivat opiskella ruotsin, englannin, ranskan ja saksan lisäksi A-kielinä kiinaa, espanjaa ja venäjää. Kaupungin lukiokoulutuksen opetussuunnitelmassa on kattava valikoima koulukohtaisia syventäviä ja soveltavia kursseja. Kurssitarjonta on pystytty ylläpitämään monipuolisena kampusten yhteistyöllä ja kaupungin yhteisen kurssitarjonnan avulla. Lisäksi Helsingin aikuislukio tarjoaa kesäaikana opiskelijoille kattavasti lukiokursseja.

Kasvatus- ja koulutuslautakunta toteaa, että lukiokoulutuksen rahoitusta on leikattu valtion taholta huomattavasti viime vuosina. Koulutuksenjärjestäjille myönnetty valtionosuus/opiskelija eli ns. yksikköhinta on laskenut vuodesta 2013 noin 600 eurolla/opiskelija (liite1). Lisäksi kiinteät kustannukset ovat jatkuvasti kasvaneet, jolloin opetuksesta on jouduttu leikkaamaan. Helsingin kaupunki ei ole kuitenkaan leikannut lukiokoulutusta samassa määrin kuin valtio. Lukiokoulutuksen budjetointi on vaihdellut vuosittain ja resursointi on pienentynyt, mikä on vaikuttanut kurssitarjontaan.

Taloudellisista syistä johtuen kaikkia syventäviä ja lukioiden omia soveltavia kursseja ei ole voitu toteuttaa resurssien rajallisuuden vuoksi. Käytännössä tämä on tarkoittanut viimeisen viiden vuoden aikana kaupungin suomenkielisten lukioiden kurssitarjonnan supistamista noin 860 kurssilla (liite 1). On kuitenkin huomioitava, että käyttösuunnitelmassa suomenkielisille lukioille suunnatut kurssit eivät vastaa lukioiden kurssitarjontaa ja toteutuneiden kurssien todellista määrää.

Lukioiden kurssien ryhmäkoot vaihtelevat oppiaineittain. Pakollisilla ja syventävillä kursseilla ryhmäkoot ovat yleensä suuria (30–40 opiskelijaa). Opiskelijoille tarjotaan mahdollisuus opiskella laajasti eri oppiaineita kuten harvinaisia kieliä, YO-kokeisiin valmentavia kertauskursseja ja lukiodiplomeita. Näiden kurssien ryhmäkoot ovat pieniä ja niiden toteuttaminen onnistuu vain ryhmiä yhdistämällä kampuksittain tai kaupungin yhteisinä opintoina. Lisäksi joissakin oppiaineissa viimeisten kurssien opiskelijamäärät saattavat olla alle kymmenen hengen ryhmiä.

Aloitteessa esitetään, että resurssien vähyyden vuoksi lukioiden on hankala toteuttaa kaupunkistrategian tavoitetta koko kaupunki oppimisen tilana. Kasvatus- ja koulutuslautakunta toteaa, että osa oppimisen tiloista on maksullisia, esimerkiksi pääsymaksut museoihin ja näyttelyihin. Toisaalta kaupungilla on lukuisia oppimisympäristöjä, jotka ovat vapaasti käytettävissä kuten kirjastot ja eri kulttuuritoimijoiden tilat. Tavoitteena on tulevaisuudessa tiivistää yhteistyötä yritysten ja järjestöjen kanssa sekä hyödyntää kumppanuuksien ja digitalisaation kautta uusia oppimisen tiloja ja mahdollisuuksia.

Kasvatus- ja koulutuslautakunta kannattaa, että mahdollinen lisäresurssi lukioiden kurssitarjonnan parantamiseksi jaetaan opiskelijamäärän mukaan huomioiden positiivinen erityiskohtelu. Kaupungin lukioille on myönnetty vuodesta 2016 lähtien positiivisen diskriminaation määrärahaa, jonka jakoperusteena on ollut lukioiden maahanmuuttajataustaisten opiskelijoiden suhteellinen määrä ja alhainen lukioon sisääntulokeskiarvo. Näillä perusteilla määräraha on osoitettu Helsingin kielilukiolle, Helsingin medialukiolle ja Vuosaaren lukiolle.