Sosiaali- ja terveyslautakunnan alaisten viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus
Sosiaali- ja terveyslautakunnan alaisten viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus
Päätös
Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti kumoten kaupunginhallituksen johtamisen jaoston 22.5.2017 tekemän päätöksen § 107, että sosiaali- ja terveyslautakunnan alaisten viranhaltijoiden päätösten ottovalvonta toteutetaan sosiaali- ja terveystoimialalla seuraavasti:
1. Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää, ettei se käytä otto-oikeuttaan sosiaali- ja terveyslautakunnan alaisten viranhaltijoiden päätöksiin, jotka koskevat:
- tutkimuslupia
- vuosiloman myöntämistä
- virkavapauden ja työvapaan myöntämistä
- perhevapaan myöntämistä
- työsuhteeseen ottamista
- työsuhteen irtisanomista ja purkamista
- kirjallisen varoituksen antamista viranhaltijalle
- tehtävien hoitajan määräämistä viranhaltijan ollessa estyneenä
- vakanssia koskevaa muutosta
- sijaisen määräämistä tai enintään kuudeksi kuukaudeksi annettua avoimen viran hoitomääräystä
- vuosilipun, seutulipun ja pääkaupunkiseudun ulkopuolella asuvalle henkilölle tarkoitetun vuosilipun myöntämistä
- taksin käyttöoikeuden myöntämistä
- virkamatkoja (kotimaisia ja ulkomaisia)
- koulutustilaisuuteen osallistumista kotimaassa ja sen kustannusten korvaamista
- opintotuen myöntämistä
- vuorotteluvapaan myöntämistä
- palvelu-, kokemus-, tehtävä-, kieli-, pätevyys- tai henkilökohtaisen lisän tai muun vastaavan palkanosan myöntämistä tai palkan tarkistamista yksittäistapauksessa
- kertapalkkion myöntämistä
- palvelutodistuksen allekirjoittamista
- matka- ja puhelinedusta päättämistä
- sivutoimiluvan myöntämistä
- työkyvyn arviointiin, lääkärintarkastukseen ja lisätutkimuksiin määräämistä
- oman auton käyttöoikeuden myöntämistä työtehtävissä
- alle 30 000 euron suuruista kilpailuttamatonta pienhankintaa
- tilojen tilapäistä luovuttamista ulkopuolisten käyttöön (esim. erilaisia tilaisuuksia varten)
- autopaikan vuokrasopimusta
- taskutoimiston myöntämistä
- työnantajan etäyhteyden myöntämistä
- laskujen hyväksyjien määräämistä
- pankkitilien käyttöoikeuksien määräämistä
- asiakasvarojen vastuuhenkilön määräämistä
- irtaimistoluettelon pitäjien määräämistä
- saatavan suorittamisesta vapauttamista
- vieraanvaraisuuden osoittamista
- henkilökunnan muistamista.
2. Sosiaali- ja terveyslautakunta tekee päätöksen alaisensa viranhaltijan päätöksen käsiteltäväksi ottamisesta. Ottamatta jättämisestä ei tehdä nimenomaista päätöstä lukuun ottamatta toimialajohtajan, palvelukokonaisuuksien johtajien, hallintojohtajan sekä tietohallintopäällikön tekemiä otto-oikeuden alaisia päätöksiä, jotka ovat myös nähtävillä sosiaali- ja terveyslautakunnan kokouksessa.
3. Toimialajohtajan, palvelukokonaisuuksien johtajien, hallintojohtajan ja tietohallintopäällikön päätökset on toimitettava viipymättä päätöksen tekemisestä sosiaali- ja terveystoimialan päätöksenteon tuki -yksikköön sosiaali- ja terveyslautakunnan otto-oikeutta varten.
4. Sosiaali- ja terveyslautakunnan tai sen puheenjohtajan on tehtävä päätös asian ottamisesta tai ottamatta jättämisestä lautakunnan käsiteltäväksi 14 päivän kuluessa siitä, kun toimialajohtajan, palvelukokonaisuuksien johtajien, hallintojohtajan ja tietohallintopäällikön päätös on saapunut päätöksenteon tuki -yksikköön.
5. Henkilöstö-, talous- ja yleishallinnon päätökset lähetetään päätöksenteon tuki -yksikköön tarkastettavaksi. Kukaan ei saa tarkastaa itse päättämiään, varmentamiaan tai valmistelemiaan päätöksiä.
Päätös on ehdotuksen mukainen.
Päätösten ottoharkinnassa on kysymys päätösten lainmukaisuuden ja tarkoituksenmukaisuuden seurannasta, so. luottamushenkilöelin ja kaupungin ylin virkamiesjohto voivat tällä tavoin seurata, että niiden alaiset viranomaiset käyttävät päätöksentekovaltaansa tarkoituksenmukaisella tavalla sekä noudattaen lainsäädäntöä ja päätöksentekoa koskevia määräyksiä.
Helsingin kaupungin hallintosäännön (11.4.2018 § 77) 19 luvun 3 §:n 2 momentin mukaan toimialalautakunta tai apulaispormestari voi ottaa lautakunnan käsiteltäväksi asian, jossa sen alainen toimielin tai viranhaltija on tehnyt päätöksen. Toimialajohtaja voi ottaa toimialalautakunnan käsiteltäväksi asian, jossa sen alainen viranhaltija on tehnyt päätöksen.
Kuntalain 92 §:n 4 momentin perusteella asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi viimeistään 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei saa kuntalain 92 §:n 5 momentin mukaan ottaa:
- lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toimitusmenettelyä koskevia asioita eikä
- yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioita.
Toimialalautakunnalla on asiaa käsitellessään sama toimivalta kuin sen alaisella viranomaisella on ollut. Käsiteltäväksi otettavassa asiassa lautakunta voi siten:
- tehdä uuden päätöksen,
- pysyttää, kumota tai muuttaa aiemmin tehdyn päätöksen tai
- palauttaa asian aiemmin päätöksen tehneen viranomaisen käsiteltäväksi.
Helsingin kaupungin hallintosäännön 19 luvun 3:n 6 momentin mukaan toimielin, jolla on otto-oikeus, voi etukäteen päättää, ettei se käytä otto-oikeutta tiettyihin päätöksiin tai että otto-oikeuden käyttöaika on säädettyä lyhyempi.
Kaupunginhallituksen johtamisen jaosto päätti 22.5.2017 § 107 sosiaali- ja terveystoimialan viranhaltijoiden päätösten ottovalvonnasta esityslistan tämän asian liitteen 1 mukaisesti.
Päätösesitys on pääosin saman sisältöinen kuin edellä mainittu johtamisen jaoston päätös. Asia tuodaan lautakunnan päätettäväksi, koska johtamisen jaoston päätös on määräaikainen ja voimassa 31.5.2018 saakka.
Otto-oikeuden alaiset toimialajohtajan, palvelukokonaisuuksien johtajien, hallintojohtajan ja tietohallintopäällikön päätökset on tullut toimittaa sosiaali- ja terveyslautakunnan ottoharkintaa varten sosiaali- ja terveystoimialan päätöksenteon tuki -yksikköön kolmen päivän kuluessa päätöksen tekemisestä.
Käytäntö perustuu ennen Helsingin kaupungin johtamisjärjestelmän uudistusta voimassa olleeseen Helsingin kaupungin hallintosäännön 10 §:n 3 momenttiin, jonka mukaan lautakunnan alaisen viranomaisen oli kolmen päivän kuluessa ilmoitettava lautakunnalle päätöksistään lukuun ottamatta päätöksiä, joista lautakunta oli etukäteen päättänyt, ettei se käytä otto-oikeuttaan. Voimassa olevassa Helsingin kaupungin hallintosäännössä ei ole määräystä siitä, missä ajassa lautakunnan alaisen viranomaisen tulee ilmoittaa päätöksistään.
Muutoksena aikaisempaan toimintatapaan esitetään, että edellä mainitusta kolmen päivän määräajasta luovutaan. Kyseinen aika päätöksen toimittamiselle päätöksenteon tuki -yksikköön on käytännössä osoittautunut liian lyhyeksi. Päätökset tulisi kuitenkin toimittaa viipymättä. Sosiaali- ja terveyslautakunnan katsotaan saaneen tiedon päätöksestä, kun päätös on saapunut päätöksenteon tuki -yksikköön. Otto-oikeutta on käytettävä viimeistään 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Päätös tullut nähtäväksi 16.05.2018
OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI
Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.
Oikaisuvaatimusoikeus
Oikaisuvaatimuksen saa tehdä
- se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen)
- kunnan jäsen.
Oikaisuvaatimusaika
Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Oikaisuvaatimusviranomainen
Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunta.
Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:
Sähköpostiosoite: | |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Faksinumero: | (09) 655 783 |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | (09) 310 13700 (Yleishallinto) |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö
Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava
- päätös, johon oikaisuvaatimus kohdistuu
- miten päätöstä halutaan oikaistavaksi
- millä perusteella päätöstä halutaan oikaistavaksi
- oikaisuvaatimuksen tekijä
- millä perusteella oikaisuvaatimuksen tekijä on oikeutettu tekemään vaatimuksen
- oikaisuvaatimuksen tekijän yhteystiedot
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Esittelijä
Lisätietojen antaja
Maija Vailaranta, lakimies, puhelin: 09 310 24630