Toivomusponsi, Nuorten aloitteiden tuominen valtuuston päätettäväksi, selvitys mahdollisuudesta hallintosäännön muuttamiseen

Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi selvityksen kaupunginvaltuuston 25.4.2018 hyväksymän toivomusponnen (Silvia Modig) johdosta tehdyistä toimenpiteistä ja toimittaa selvityksen ponnen ehdottajalle sekä tiedoksi muille valtuutetuille.

Asian vireilletulo

Käsitellessään 25.4.2018 nuorten aloitteita 1.7. - 31.12.2017 väliseltä ajalta kaupunginvaltuusto hyväksyi valtuutettu Silvia Modigin ehdottaman seuraavan toivomusponnen:

Valtuusto edellyttää, että selvitetään mahdollisuus muuttaa hallintosääntöä siten, että nuorten aloitteet tuodaan valtuuston päätettäväksi.

Hallintosäännön 30 luvun 14 §:n mukaan kaupunginhallituksen on toimitettava ponnen ehdottajalle kirjallinen selvitys toivomusponnen johdosta tehdyistä toimenpiteistä viimeistään vuoden kuluttua ponnen hyväksymisestä. Selvitys on toimitettava erikseen myös muille valtuutetuille.

Päätöksen perustelut

Aloitteeksi tulkitaan vähäistä merkittävämpi kirjallinen ehdotus jonkin uuden toimen tai asian aikaan saamiseksi tai vireille panemiseksi. Viranomaisella on velvollisuus vastata aloitteen tekijälle tehdyistä, tehtävistä tai harkittavista toimenpiteistä tai siitä, ettei toimenpiteisiin ryhdytä.

Viranomainen ei sisällöllisesti ratkaise aloitteessa tarkoitettua asiaa, aloite ei siis varsinaisesti ole päätösasia. Jos aloitteessa esitettyihin toimenpiteisiin ryhdytään, on kyseessä uusi viranomaisaloitteinen asia. Aloitevastaus sinällään on muutoksenhakukelvoton.

Aloite voi koskea laajalti kaikkea kuntalain 6 §:n 2 momentissa tarkoitettua kunnan toimintaa. Kunnan toiminta käsittää kunnan ja kuntakonsernin toiminnan lisäksi osallistumisen kuntien yhteistoimintaan sekä muun omistukseen, sopimukseen ja rahoittamiseen perustuvan toiminnan.

Pääsääntönä on, että aloitteeseen vastaa se kaupungin viranomainen, jonka toimivaltaan asia kuuluu. Tällä viranomaisella on asiaa koskeva paras tieto sekä mahdollisuus ryhtyä aloiteasiassa havaittuihin tarpeellisiin toimiin. Kukin viranomainen on oikeutettu ja velvollinen käyttämään sille kuuluvaa toimivaltaa. Valtuusto ei voi ottaa päätettäväkseen asiaa, joka kuuluu muun viranomaisen päätettäväksi. Näin ollen ei ole myöskään tarkoituksenmukaista, että valtuusto antaisi aloitevastauksia, joissa havaittuihin toimenpiteisiin ryhtymisessä toimivalta olisi muualla.

Kaupunginvaltuustolla on nuorten aloitteiden käsittelyssä suurempi rooli kuin tavallisten aloitteiden, koska sen tietoon tuodaan kaikki nuorten aloitteet, ei pelkästään sen toimivaltaan kuuluvat aloitteet.

Asiaan vaikuttavat säännökset ja määräykset

Kuntalain 23 §:n 4 momentin mukaan valtuuston tietoon on saatettava vähintään kerran vuodessa sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyt aloitteet ja niiden johdosta suoritetut toimenpiteet.

Lähtökohtana on, että nuorten aloitteisiin vastataan samalla tavalla kuin muihin kunnan asukkaan aloitteisiin.

Hallintosäännön 26 luvun 3 §:n 2 momentin mukaan kaupunginhallituksen tulee esittää kaupunginvaltuuston tietoon kahdesti vuodessa nuorten aloitteet, niiden johdosta suoritetut toimenpiteet sekä nuorisovaltuustoa vastaavan toimielimen lausunto.

Päätös tullut nähtäväksi 30.04.2019

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §