Kuninkaantammen puukerrostalotontin 33402/1 hakuohjeen hyväksyminen, haun järjestäminen ja tontin hallintamuodon muuttaminen

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Hakumenettelyn kohteena oleva Kuninkaantammen asuntotontti 33402/1 on kaavoitettu kerrostalotontiksi, jolle tulee rakentaa pääosin nelikerroksisia puukerrostaloja. Tontin rakennusoikeus on 5 000 kem². Kaavamääräysten mukaan tontilla on sovellettava matalaenergiarakentamisen periaatteita, hyödynnettävä uusiutuvaa energiaa ja viivytettävä hulevesiä.

Hakumenettelyn tavoitteena on löytää tontille 33402/1 toteuttaja, joka vastaa tontin toteuttamisesta kokonaisvastuuperiaatteella. Toteuttajan tehtävä on haasteellinen, sillä vapaarahoitteisten puukerrostalojen toteuttamisesta on hyvin vähän kokemusta Helsingissä ja ylipäätään Suomessa.

Haku toteutetaan yleisenä kaikille avoimena hakuna, mutta se suunnataan ammattirakennuttajien tai –rakentajien kokoamille suunnittelijoiden, tuoteosatoimittajien ja urakointitahojen muodostamille moniammatillisille tiimeille/yhteenliittymille. Puukerrostalon rakennuttamisprosessi poikkeaa betonikerrostalon prosessista, koska alalla on vähemmän toimijoita ja kilpailua. Esitetyllä kumppanuuksiin perustuvalla hakumenettelyllä pyritään varmistamaan hankkeeseen ryhtyvien osapuolten sitoutuminen ja kilpailukyky.

Hakumenettely etenee kaksivaiheisesti siten, että sen ensimmäisessä vaiheessa hankkeesta kiinnostuneet jättävät osallistumishakemuksensa kaupungille määräpäivään mennessä. Sen jälkeen kaupunki kutsuu neuvotteluihin haulle asetetut yleiset kelpoisuusedellytykset ja tekniset vähimmäisvaatimukset täyttävän osallistujan, jonka osallistumishakemus arvioidaan laadullisin perustein parhaaksi. Arviointikriteereinä käytetään hakuohjeen liitteessä ilmoitettuja tekijöitä. Tarvittaessa useampi kuin yksi osallistuja saa neuvottelukutsun. Arviointiryhmä tekee käytyjen neuvottelujen jälkeen perustellun esityksen kaupunkiympäristölautakunnalle tontin varaajasta tekemänsä kokonaisarvion perusteella. Kokonaisarvio syntyy synteesinä saadusta kirjallisesta materiaalista ja osallistujan kanssa käydyistä neuvotteluista.

Koska kaupunki tarvitsee lisää hankkeita ja kokemusta puurakentamisvaihtoehdon käyttämiseksi vapaarahoitteisessa omistusasumisessa, esitetään tontti 33402/1 muutettavaksi Hitas I-ehdoin toteutettavasta välimuodon asuntotuotantokohteesta sääntelemättömäksi vapaarahoitteiseksi asuntotuotantokohteeksi. Vapaarahoitteiseen hankkeeseen ryhtyvällä yhteenliittymällä on myös enemmän resursseja ja mahdollisuuksia teollisen puukerrostalorakentamisen kehittämistyöhön hankkeessa. Esitetty muutos voidaan myöhemmin kompensoida varattaessa uusia asuntotontteja Kuninkaantammen asemakaava-alueilta. Siten nyt esitettävällä muutoksella ei olisi pysyvää vaikutusta Kuninkaantammen AM-ohjelmaan perustuvaan tontinvarauskannan rahoitus- ja hallintamuotojakaumaan.

Johdanto

Helsinkiin tarvitaan lisää puurakentamiseen volyymiä ja alan toimijoita, jotta teollinen puukerrostalorakentaminen menee pääkaupungissa eteenpäin. Helsinkiin on toteutettu tähän mennessä kymmenkunta puukerrostalohanketta, ja koko maahan noin 60 puukerrostaloa.

Kuninkaantammen hakumenettelyssä olisi tarkoitus pitäytyä rakennuttajan näkökulmasta katsottuna mahdollisimman kevyessä hakumenettelyssä, jotta haku houkuttelisi monen alalla toimivan tahon mukaan. Tässä haussa osallistujan ei tarvitse tuottaa valmiita suunnitelmia. Riittää, että hän kokoaa itselleen alan osaajista tiimin, jonka kanssa laatii hankkeen viitesuunnitelmat ja liittää niihin sanallisen hankeselostuksen. Lisäksi osallistujan tulee selvittää oma ja tiiminsä kokemus sekä pätevyys, kyky ja resurssit toteuttaa puukerrostalohanke Kuninkaantammeen.

Hakumenettely alkaa viipymättä lautakunnan hyväksyttyä hakuohjeen ja hakumenettelyn järjestämisen. Osallistumishakemusten jättöaika esitetään päättyväksi 1.10.2018 klo 15.00, jolloin hakumenettelyn ns. ilmoittautumisvaihe päättyy.

Varattava tontti

Hakumenettelyn kohteena oleva tontti sijaitsee Kaarelan (33.) kaupunginosassa osoitteessa Kuninkaantammenkierto 19. Tontin pinta-ala on 4 155 m² ja rakennusoikeuden määrä on 5 000 kem², joten tontin tehokkuusluku on e=1,2.

Tontti kuuluu asuinkerrostalojen korttelialueeseen (A), jossa rakennusten tulee olla pääosin puurakenteisia ja julkisivumateriaalina on käytettävä puuta. Kerrosluku vaihtelee kahdesta neljään. Kaava-alue viettää loivasti pohjoisesta etelään ja on nykytilassa metsää. Tonttia rajaavien katujen tasoeroista johtuen tontin autopaikat voidaan sijoittaa luontevasti rakennusten väliin pihakannen alle ilman massiivista louhimista tai pitkiä ajoramppeja.

Asemakaavamääräysten mukaan tontille rakennettavissa rakennuksissa tulee hyödyntää uusiutuvaa energiaa ja siihen tarkoitetut laitteet suunnitellaan osaksi arkkitehtuuria. Kaupungin kahdessa muussa tontinluovutuskohteessa kokeiluluonteisesti käyttämä energiaehto sisältyy hakuohjeen kohtaan ”Suunnitelmien laadintaa koskevat vaatimukset ja ohjeet”. Energiaehto on vuoden 2018 alussa voimaan tulleiden säädösten tasoa vaativampi.

Tontin luovutusmuotona tulee olemaan vuokraus. Tontin esitettyjen vuokrausperusteiden mukaan laskettu vuosivuokra on tällä hetkellä noin 120 000 euroa ja pääoma-arvo 2 916 000 euroa (ind.1944, 4/2018). Vuokra-aika tulisi ulottumaan 31.12.2080 asti.

Sijainti- ja tonttikartta ovat liitteenä nro 2.

Kaupunginhallituksen varauspäätös

Kaupunginhallitus päätti 25.8.2014 (836 §) varata tontin 33402/1 luovutettaviksi erillisellä ilmoittautumis- ja neuvottelumenettelyllä tai muulla kiinteistölautakunnan hyväksymällä hakumenettelyllä taikka kilpailulla puurakentamisen kehittämishankkeita varten. Samalla kaupunginhallitus päätti, että po. tontti luovutetaan välimuodon asuntotuotantoon (esim. asumisoikeus- tai Hitas-tuotanto).

Haun kohteena olevan hankkeen luonteen (puukerrostalo) vuoksi olisi tarkoituksenmukaista luopua Helsinkiin räätälöidystä Hitas-sääntelystä tontilla 33402/1. Välimuodon asuntotuotanto on sääntelyn alaista (Hitas, aso). Etenkin kaupungin omistamilla tonteilla kaupungin hankeohjauskeinot ja –menettelyt ovat ilman Hitas-sääntelyäkin niin hyvät, että tontin rahoitus- ja hallintamuoto voidaan muuttaa Hitas I-ehdoin toteutettavasta välimuodon asuntotuotannosta sääntelemättömäksi vapaarahoitteiseksi asuntotuotannoksi.

Esitetty muutos on myöhemmin kompensoitavissa varattaessa uusia asuntotontteja Kuninkaantammen asemakaava-alueilta. Siten nyt esitettävällä muutoksella ei olisi pysyvää vaikutusta Kuninkaantammen AM-ohjelmaan perustuvaan tontinvarauskannan rahoitus- ja hallintamuotojakaumaan.

Haun osallistumisehdot

Haku suunnataan ammattirakennuttajien tai -rakentajien kokoamille suunnittelijoiden, tuoteosatoimittajien ja urakointitahojen muodostamille moniammatillisille tiimeille/yhteenliittymille.

Tiimin/yhteenliittymän tulee täyttää hakuohjeessa yksilöidyt yleiset kelpoisuusedellytykset kuten, ettei yhteisöllä ole luottohäiriömerkintää ja ettei se ole laiminlyönyt vero- tms. velvoitteidensa suorittamista. Rakennuttaja- tai rakentajaehdokkaan tulee pystyä kustannuksellaan toteuttamaan rakennushanke kokonaisvastuuperiaatteella. Tätä ominaisuutta arvioidaan ehdokkaan liikevaihdosta, vakavaraisuudesta, maksukykyisyydestä, kannattavuudesta ja luottokelpoisuudesta pyydettävien tietojen perusteella.

Erityisisiä vaatimuksia asetetaan pääsuunnittelijalle, projektiarkkitehdille ja rakennesuunnittelijalle, koska hankkeessa on kyse suunnittelutehtävänä erityisen haasteellisena pidettävästä puukerrostalosta.

Osallistumishakemus

Osallistumishakemuksessa tulee esittää osallistumisehtojen täyttymistä koskevien tietojen lisäksi tontin viitesuunnitelmat ja sanallisen selostus viitesuunnitelman ratkaisuista (hankeselostus).

Osallistujien arviointi

Ilmoittautumisvaiheen päätyttyä kaupunki kutsuu neuvotteluihin sen osallistumisehdot täyttävän osallistujan, jonka osallistumishakemus arvioidaan laadullisin perustein parhaaksi. Arviointikriteereinä käytetään hakuohjeen liitteessä ilmoitettuja tekijöitä. Tarvittaessa useampi kuin yksi osallistuja saa neuvottelukutsun.

Neuvotteluissa selvitetään tontin luovutuksen tarkemmat ehdot ja arvioidaan kaupungin saaman osallistumishakemuksen toteutuskelpoisuutta ja uskottavuutta. Mikäli osallistujan ja tämän kokoaman tiimin laatima osallistumishakemus arvioidaan laadukkaaksi ja toteutuskelpoiseksi, ja mikäli osallistujan kanssa päästään neuvottelutulokseen tontin varauksen ja vuokrauksen ehdoista sekä osallistumishakemukseen sisältyvän viitesuunnitelman kehittämistarpeista, voidaan osallistujaa esittää tontin varauksensaajaksi.

Neuvotteluiden merkitys on keskeinen arvioitaessa osallistujan edellytyksiä toteuttaa arkkitehtuuriltaan, kaupunkikuvaltaan, asuttavuudeltaan ja teknisiltä ratkaisuiltaan korkeatasoinen puukerrostalokohde.

Arviointiryhmä tekee käytyjen neuvottelujen jälkeen perustellun esityksen kaupunkiympäristölautakunnalle tontin varaajaksi tekemänsä kokonaisarvion perusteella. Kokonaisarvio syntyy synteesinä saadusta osallistujan kirjallisesta materiaalista ja hänen kanssa käydyistä neuvotteluista.

Mikäli arviointiryhmä käytyjen neuvottelujen jälkeen toteaa, että yhtä hyviä osallistujia on enemmän kuin yksi, tapahtuu hakumenettelyn voittajaksi esitettävän valinta arpomalla.

Kaupunki pidättää itsellään oikeuden hyväksyä tai hylätä saadut osallistumishakemukset.

Hakuohje

Kuninkaantammen puukerrostalotontin hakuohje on liitteenä 1. Hakumenettelyssä ja sen voittajan (varauksensaajan) valinnassa on tarkoitus toimia tämän ohjeen mukaan, joten lautakunnan tulisi hyväksyä ohje ja päättää järjestää hakumenettely.

Päätös tullut nähtäväksi 14.06.2018

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Pöytäkirjan 292, 293, 294, 295, 296, 297, 298, 300, 301, 302, 303, 304, 305, 306, 307, 308, 309, 310, 311, 312, 313, 314, 315, 316 (Päätöskohdasta A) ja 318 §:t.

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §

OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Pöytäkirjan 299 ja 316 (Päätöskohdasta B) §:t.

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Helsingin kaupungin kaupunkiympäristölautakunta.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.