Opetus- ja kulttuuriministeriö, vapaan sivistystyön maahanmuuttajakoulutus – vuoden 2019 rahoitukseen vaikuttava selvitys

Kasvatuksen ja koulutuksen toimialan lukio- ja ammatillisen koulutuksen ja vapaan sivistystyön johtaja päätti jättää Helsingin työväenopiston opetus- ja kulttuuriministeriölle selvityksen, joka koskee arvioitua suoritemäärää sellaisesta maahanmuuttajille suunnatusta koulutuksesta, jonka TE-toimisto tai kunnan viranomainen hyväksyy maahanmuuttajan kotoutumissuunnitelmaan. Selvityspyyntö ja vastaus kyselyyn ovat päätöksen liitteinä.

Opetus- ja kulttuuriministeriö on pyytänyt vapaan sivistystyön oppilaitoksilta selvityksen, jossa pyydetään vuodelta 2018 arvioitua suoritemäärää sellaisesta maahanmuuttajille suunnatusta koulutuksesta, jonka TE-toimisto tai kunnan viranomainen hyväksyy maahanmuuttajan kotoutumissuunnitelmaan.

Vuodesta 2018 alkaen voimaantulleen vapaan sivistystyön lain (632/1998) muutoksen myötä valtionosuus on 100 prosenttia sellaiselle koulutukselle kansalaisopistoissa, kansanopistoissa, kesäyliopistoissa ja opintokeskuksissa, joka on hyväksytty maahanmuuttajan kotoutumissuunnitelmaan. Valtiovarainministeriö on budjettiehdotuksessa vuodelle 2019 julkisen talouden suunnitelman mukaisesti esittänyt 4,927 milj. euroa vapaan sivistystyön oppilaitoksille maahanmuuttajien kotoutumiskoulutukseen 100 prosenttiseen valtionosuuteen oikeuttavia suoritteita varten. Tällä rahoituksella täydennetään tähän tarkoitukseen kohdentuvien suoritteiden puuttuva rahoitusosuus. Kansalaisopistoilla tämä kattaa puuttuvaa 43 prosentin rahoitusosuutta.

Täysimääräisesti rahoitettava koulutus kohdennetaan maahanmuuttajille ja koulutuksen keskeisenä sisältönä ovat luku- ja kirjoitustaidon ja suomen/ruotsin kielen taidon opinnot sekä muut kotoutumislain tavoitteiden mukaiset sisällöt. Valtionrahoitus on sata prosenttia niiden henkilöiden osalta, joilla vapaan sivistystyön koulutus on hyväksytty kotoutumissuunnitelmaan.

Kyselyssä pyydetään arvioimaan suoritemäärä sellaisesta maahanmuuttajille suunnatusta koulutuksesta, jonka TE-toimisto tai kunnan viranomainen hyväksyy maahanmuuttajan kotoutumissuunnitelmaan. Lisäksi kyselyssä pyydetään erikseen arviota siitä, kuinka suuri osa tästä koulutuksesta on maahanmuuttajille suunnattua luku- ja kirjoitustaidon koulutusta.

Arvion mukaan Helsingin työväenopisto tulee vuonna 2019 järjestämään yhteensä 2688 tuntia sellaista koulutusta, joka hyväksytään TE-toimiston tai kunnan viranomaisen laatimaan kotoutumissuunnitelmaan. Arvioidusta luvusta puolet eli 1344 tuntia on luku- ja kirjoitustaidon koulutusta. Arvio perustuu vuoden 2018 toteumaan, kurssien osallistujilta kerättyihin TEM-lomakkeisiin sekä palveluohjauksessa esille tulleeseen koulutustarpeeseen.

Arvio suoritemäärästä vaikuttaa Helsingin työväenopiston valtionosuuden yksikköhinnan määräytymiseen vuodelle 2019.