Poikkeamispäätöshakemus, Pasila tontti 17103/1, Pasilansilta 5, Kiinteistö Oy Pasilan Asemahotelli ym.

Maankäyttöjohtaja päätti hyväksyä 17. kaupunginosan (Pasila, Keski-Pasila) korttelin 17103 tonttia nro 1 koskevan poikkeamishakemuksen. Hakemuksen mukainen hanke edellyttää poikkeamista asemakaavasta nro 12261 seuraavasti:

Hakija

Kiinteistö Oy Pasilan Asemahotelli

Kiinteistö Oy Tripla Torni 1

Kiinteistö Oy Tripla Mall

Kiinteistö Oy Triplaparkki

Asunto Oy Helsingin Bööle

Asunto Oy Helsingin Klyyga

Asunto Oy Helsingin Firdo

Asunto Oy Helsingin Fredika (jättöpäivämäärä 8.1.2019)

Rakennuspaikka

17. kaupunginosan (Pasila, Keski-Pasila) korttelin 17103 tontti nro 1

Hakemus

Hakija hakee lupaa 150 934 k-m²:n hybridihankkeen (sisältäen kauppakeskuksen pysäköintilaitoksineen, asuntoja, toimistoja, sekä kulttuuri- ja monitoimitiloja) rakentamiseen poiketen voimassa olevasta asemakaavasta 12261 siten, että rakennusoikeus (140 000 k-m²) ylitetään yhteensä 10 934 k-m²:llä (7,8 %), josta nyt haettavan poikkeaman osuus on 1 620 k-m². Hakemuksessa on mukana varauksena 300 k-m² liiketilaa tai liiketilavarastoa, joka voidaan vuokraustilanteen niin vaatiessa erottaa pysäköintilaitoksen takatiloista pääkäyttötarkoituksen mukaiseen käyttöön.

Hakija on aiemmin hakenut poikkeamista 9 314 k-m²:n ylitykseen, jonka Kaupunkisuunnitteluviraston virastopäällikkö päätti hyväksyä 3.4.2017, 33 § (HEL 2017-001937).

Hakija perustelee hakemustaan sillä, että kilpailuehdotuksessa ja asemakaavan laadinnassa pysäköintilaitokseen ei esitetty lainkaan rakennusoikeuteen luettavaa kerrosalaa. On kuitenkin ilmeistä, että liikerakennuksessa on tarve pääkäyttötarkoituksenmukaiselle varastotilalle ja noutovarastoille. Kauppakeskuksessa liiketilojen varastot sijoittuvat tarkoituksenmukaisimmin kellarikerrokseen, jos sellainen on käytettävissä. Näin ne eivät vie tilaa maan päällä toiminnoilta, joilla pyritään takaamaan Keski-Pasilan keskuksen laatu Helsingin toisena keskuksena.

Pysäköintilaitokseen jää paljon pysäköintikäyttöön soveltumattomia tiloja, jotka kannattaa ottaa hyötykäyttöön varastoina ja autoilua palvelevina liiketiloina. Vailla käyttöä olevat sopet ja tyhjät tilat laskevat pysäköintilaitoksen laatu-, turvallisuus- ja palvelutasoa. Kerrosalan lisäys pysäköintilaitoksessa on 1 653,1 k-m².

Kauppakeskuksen kerrokseen K1 on lisätty päivittäistavaraliikettä palveleva kevytrakenteinen välikerros toimistotiloineen. Tilan laajuus on 264 k-m².

Trigonin yhdyssilta oli kilpailuvaiheessa suunniteltu laajempana myymälöineen. Sen toteuttaminen mahdollisimman leveänä kohottaa kulkuyhteyden laatutasoa. Tilan laajuus on 320 k-m², joka sisältää YJK-alueen.

Kauppakeskus sijoittuu kerroksiin K1/+16.30 - K4/H1/+32.95 ja sen kerrosalan lisäys edelliseen poikkeamaan verrattuna on 743,4 k-m².

Säännökset, joista poiketaan

Haettu toimenpide on vastoin voimassa olevaa asemakaavaa ja siten vastoin maankäyttö- ja rakennuslain 58 §:n 1 momenttia.

Lähtötiedot

Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa asemakaava nro 12261, joka on tullut voimaan 6.3.2015.

Asemakaava mahdollistaa monipuolisen keskustatoimintojen alueen rakentamisen joukkoliikenteen solmukohtaan. Keskustakorttelin asemakaavaan kuuluu Pasilan asema, metroasema, joukkoliikenneterminaali, alueita yhdistävä raitti toreineen, Pasilansilta ja katualueita, liike- ja toimistotiloja, julkisia tiloja sekä asuntoja. Alue tulee toimimaan joukko-, jalankulku-, pyöräily- ja ajoneuvoliikenteen solmukohtana. Keskustakortteli tulee muodostamaan Pasilan kaupunginosien ytimen ja laajennuksen Helsingin keskusta-alueelle.

Alueesta käydyn suunnittelu- ja toteutuskilpailun pohjalta asemakaavassa nro 12261 on osoitettu rakennusoikeutta yhteensä noin 193 000 k-m².

Asemakaavan mukaan tontille, jota hakemus koskee (C-korttelialue) saa rakentaa asuinrakennuksia enintään 28 000 k-m² ja liike-, toimisto- ja hotellirakennuksia enintään 112 000 k-m², josta liikerakennuksia enintään 80 000 k-m².

Helsingin kaupungin, Senaatti-kiinteistöjen, Liikenneviraston ja YIT Rakennus Oy:n välillä 29.1.2014 tehdyn toteutussopimuksen mukaisesti YIT Rakennus Oy:llä on velvollisuus rakentaa Keskustakorttelin kokonaiskerrosalasta valmiiksi 80 % 122 kuukauden kuluessa keskuksen toteuttamisen mahdollistavan asemakaavan voimaantulosta.

Helsingin yleiskaavassa (2016) alue on osoitettu liike- ja palvelukeskustaksi, jota kehitetään toiminnallisesti sekoittuneena kaupan ja julkisten palvelujen, toimitilojen, hallinnon, asumisen, puistojen, virkistys- ja liikuntapalvelujen sekä kaupunkikulttuurin alueena.

Keski-Pasilan osayleiskaavassa (lainvoimainen 18.8.2006) alue on osoitettu keskustatoimintojen alueeksi ja osittain liikennealueen osaksi, jonka yläpuolelle saa sijoittaa keskustatoimintoja. Korttelialueen läpäisee itä-länsisuunnassa ohjeellinen jalankulkuyhteys, joka on myös osa seudullista poikittaista viheryhteyttä. Alueen poikki kulkee ohjeellinen maanalainen metroa varten varattu tila.

Helsingin maanalaisessa yleiskaavassa nro 11830/2 (lainvoimainen 10.6.2011) alueella on metrolinjan Kamppi-Pasila varaus sekä Keski-Pasilan pysäköintilaitoksen varaus.

Alueen rakentaminen on parhaillaan käynnissä. Pasilan asema toimii väliaikaisissa tiloissa tulevan aseman pohjoispuolella, kunnes uusi asema syksyllä 2019 aukeaa. Triplan rakentaminen alkoi asematason alapuoliselta osalta vuonna 2015. Pysäköintilaitoksen rakentaminen alkoi vuonna 2016 ja Mall of Tripla-kauppakeskuksen vuonna 2017. Molempien on tarkoitus aueta syksyllä 2019. Toimistojen, hotellin ja asuntojen rakentaminen ajoittuu vuosille 2018-2020.

Osallisten kuuleminen ja lausunnot

Hakemuksesta on tiedotettu naapureille kaupunkiympäristön toimialan asemakaavoitus -palvelun kirjeellä (12.02.2019). Heille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Muistutuksia ei ole esitetty. Laajempi kuuleminen ei ole tarpeen, koska poikkeamisella ei ole vaikutuksia laajemmalle.

Hakemuksesta ei pyydetty lausuntoja.

Haettu toimenpide voidaan toteuttaa, koska vähäinen lisäys asemakaavan mukaiseen rakennusoikeuteen on sovitettavissa tontille kasvattamatta rakennusten volyymiä. Lisäksi esitetyt muutokset parantavat hankkeen laatu- ja palvelutasoa. Tämä edellyttää, että hakemuksen liitteenä olevien suunnitelmien periaatteita noudatetaan.

Asemakaavassa määrätyt pysäköintipaikkavelvoitteet täyttyvät myös kerrosalan lisäyksen jälkeen.

Poikkeamisen erityisiä syitä ovat asemakaavan ja alueen kokonaissuunnitelman toteutumisen edistäminen.

Haettu toimenpide ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Sovelletut oikeusohjeet

Maankäyttö- ja rakennuslaki 58 § 1 mom, 145, 171, 173 ja 174 §

Maankäyttö- ja rakennusasetus 85 ja 86 §

Hallintosääntö 16 luku 5 § kohta 3a

Rakennusvalvontataksa 2019, 8 §

Maksu

1 000 euroa

Voimassaolo ja jatkotoimenpiteet

Ennen mahdolliseen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on saatava rakennuslupa, mikäli sellaista edellytetään. Rakennus- tai muu mahdollisesti vaadittava lupa on haettava kahden vuoden kuluessa poikkeamispäätöksen lainvoimaisuudesta lukien. Lupahakemukseen on liitettävä tämä päätös lainvoimaisuustodistuksineen.

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeisenä arkityöpäivänä jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon. Julkipanopäivä vastaa pöytäkirjan nähtävilläolopäivää. Päätöksen valitusaika päättyy 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Kuulutusteksti kirjaamoon