Hankesuunnitelma, Taivallahden peruskoulun perusparannus
Kasvatus- ja koulutuslautakunnan lausunto osoitteessa Eteläinen Hesperiankatu 38 sijaitsevan Taivallahden peruskoulun perusparannuksen hankesuunnitelman enimmäishinnan korottamisesta
Päätös
Kasvatus- ja koulutuslautakunta antoi puoltavan lausunnon Taivallahden peruskoulun perusparannuksen hankesuunnitelman enimmäishinnan korottamisesta 6 738 162 eurolla arvonlisäverottomana siten, että hankkeen korotettu enimmäishinta on arvonlisäverottomana 39 400 000 euroa toukokuun 2021 kustannustasossa.
Lautakunta edellyttää tarkkuutta hankesuunnitelmien laadinnassa siten, että kaikki vaadittavat selvitykset ja niistä aiheutuvat olennaiset korjaustarpeet ja kustannukset on huomioitu. Hankesuunnitelman tulee antaa mahdollisimman realistinen kuva toimialalle aiheutuvista tulevista tilakustannuksista. Lisäksi lautakunta pitää tärkeänä, että laajaa perusparannusta vaativien kohteiden kohdalla tarkastellaan korvaavan uudisrakennuksen kustannuksia vaihtoehtona olevan rakennuksen perusparantamiselle. Lautakunta korostaa kustannusseurannan tärkeyttä ja suunnittelun tarkkuutta jatkossa, etteivät kustannukset nouse enempää hankkeen edetessä toteutukseen.
Kasvatus- ja koulutuslautakunta huomauttaa, että kaupunkiympäristön toimialan tulee huomioida nyt esitettävä enimmäishinnan korotus ja siitä aiheutuva vuosittainen lisävuokra kasvatuksen ja koulutuksen toimialan vuokra-arviossa, ja painottaa lisäksi, että rakennussuojelusta johtuvan lisävuokravaikutuksen ei tule kohdentua pelkästään käyttäjätoimialalle eikä se saa kuluttaa opetukseen varattua määrärahaa.
Päätös on ehdotuksen mukainen.
Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto
on esittänyt kaupunginhallitukselle Taivallahden peruskoulun hankesuunnitelman enimmäishinnan korottamista. Päätös tehtiin 16.12.2021 ehdolla, että kasvatuksen ja koulutuksen toimiala antaa enimmäishinnan korottamisesta puoltavan lausunnon. Kohde sijaitsee osoitteessa Eteläinen Hesperiankatu 38, Etu-Töölön kaupunginosassa. Tilat on mitoitettu 824 oppilaalle, joista 42 on esiopetuksen puolella.
Koulu siirtyy väistötiloihin kesän 2022 aikana ja hankkeen rakennustyöt käynnistetään elokuussa 2022. Peruskorjatut tilat suunnitellaan otettavan käyttöön kalustettuna tammikuussa 2025. Tilojen valmistumiseen saakka koulu toimii väistötiloissa osoitteissa Arkadiankatu 24 ja Hiekkarannantie 6.
Hankesuunnitelma koskee rakennuksessa tehtävää laajaa teknistä ja toiminnallista perusparannusta. Hankkeessa uusitaan talotekniset järjestelmät, puhdistetaan vaurioituneita rakenteita, parannetaan energiatehokkuutta sekä korjataan vaurioituneet julkisivut, ikkunat ja vesikatto. Oppilaiden wc-tilat nykyaikaistetaan ja niiden määrää lisätään vastaamaan oppilasmäärää. Esteettömyyttä parannetaan lisäämällä hissi molempiin rakennuksiin. Tiloja ajanmukaistetaan opetuksen vaatimusten mukaisesti. Piha-alueet kunnostetaan ja varustetaan leikkivälinein edistämään liikunnallisuutta ja opetussuunnitelman tavoitteita. Huolto- ja asiointiliikenne selkeytetään ja lasten turvallisuutta lisätään.
Hankkeessa toteutetaan pedagogisesti toimivat, tarkoituksenmukaisesti mitoitetut ja joustavat tilat olemassa olevan rakennuksen puitteissa.
Taivallahden koulurakennukset kuuluvat valtakunnallisesti arvokkaiden kulttuuriympäristöjen alueeseen, jonka lähtökohtana on rakennetun ympäristön ja sen ominaispiirteiden säilyttäminen.
Kustannuslisäykset johtuvat tarkentuneista rakennusteknisistä korjaustarpeista
Hanke on tällä hetkellä toteutussuunnitteluvaiheessa. Hankkeeseen myönnetty hankehinta ei tule riittämään verrattuna nyt muodostuneisiin kustannuksiin. Suunnitelmien ja lähtötietojen tarkentumisesta johtuen hankesuunnitelman kustannusarvion mukaiset arviokustannukset ovat ylittyneet.
Lähtötietojen ja suunnitelmien tarkentuminen on vaikuttanut etenkin rakenne- ja geosuunnitelmiin, joihin tehdyt suunnitelmatarkennukset aiheuttavat huomattavia lisäkustannuksia hankesuunnitteluvaiheen arviokustannusarvioon verrattuna. Lisäkustannuksia kaupunkiympäristön toimialan laatiman erittelyn mukaan aiheuttavat mm. alapohjien ja ulkoseinien arvioitua laajemmat korjaukset. Talotekniikan tarkentuneet tilavaraukset ullakkotilassa aiheuttavat suunniteltua laajempia töitä vesikatolla. Hankesuunnitelmassa esitetyt salaojajärjestelmän toimenpiteet ovat osoittautuneet riittämättömiksi. Kustannusarvioon on nyt lisätty alkuperäisestä hankesuunnitelmasta puuttuneita toimenpiteitä, kuten sääsuojaus ja rakennusten välisen talotekniikan putkitunnelin kunnostus. Edellä mainittujen lisäysten seurannaisvaikutukset muihin rakenteisiin ja työmaan yleiskuluihin nostavat niin ikään hankkeen kustannuksia.
Yleissuunnitteluvaiheessa esitetyt rakenteisiin kohdistuvat korjaukset on kaupunkiympäristön toimialan mukaan välttämätöntä toteuttaa, jotta koulurakennuksista saadaan käyttäjilleen turvalliset ja terveelliset ottaen myös huomioon rakennusten elinkaari.
Rakennushistoriallisten seikkojen huomioiminen nostaa tämän perusparannushankkeen kustannuksia. Kaupunkiympäristön toimialan mukaan hankesuunnitelman jälkeen suunnitelmia on edelleen tarkennettu aiemmista kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden koulurakennusten perusparannushankkeista kertyneiden kokemusten ja tutkimustiedon pohjalta, mikä on vaikuttanut kustannuksia lisäävästi.
Enimmäishinnan korotuksen vaikutus tilakustannuksiin
Hankkeen hyväksytty arvonlisäveroton enimmäishinta oli 33,37 miljoonaa euroa marraskuun 2019 kustannustasossa. Ylä- ja alatalon laajuus oli yhteensä 10 432 brm2.
Hankkeen enimmäishinnan korotuksen jälkeen uusi enimmäishinta on 39,40 miljoonaa euroa arvonlisäverottomana toukokuun 2021 kustannustasossa, eli enimmäishinnan nousu on 6,03 miljoonaa euroa arvonlisäverottomana.
Hyväksytyn hankesuunnitelman mukainen kokonaisvuokra-arvio oli noin 259 772 euroa/kk eli 3 117 300 euroa vuodessa (33,54 euroa/htm²/kk). Tilojen nykyinen vuokra on 1 457 868 euroa vuodessa (14,08 euroa/htm²/kk).
Korjatuilla kustannuksilla tilojen tulevaksi kokonaisvuokraksi arvioidaan 37,04 euroa/htm²/kk. Vuokra-arvio on laskettu hankkeen korjatun enimmäishinnan perusteella 30 vuoden poistoajalla ja 3 % tuotto-odotuksella. Pääomavuokra tarkentuu toteutuneiden kustannusten mukaan ja ylläpitovuokra valmistumisajankohdan ylläpitovuokraa vastaavaksi. Neliövuokran perusteena on 7744 htm².
Aikaisemmat päätökset, osallistaminen ja muu valmistelu
Kasvatus- ja koulutuslautakunta on antanut puoltavan lausunnon 24.3.2020 (67§) kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaostolle Taivallahden peruskoulun 15.1.2020 päivätystä perusparannuksen hankesuunnitelmasta. Hankesuunnitelma
on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 27.5.2020 (§ 138).
Hankesuunnitelma on laadittu kaupunkiympäristön sekä kasvatuksen ja
koulutuksen toimialojen yhteistyönä. Hankkeen suunnittelun yhteydessä on kuultu asiantuntijoina rakennusvalvonnan, kaupunginmuseon ja pelastuslaitoksen edustajia, esteettömyysasiamiestä sekä kasvatuksen ja koulutuksen toimialan työsuojelun yhteistoimintahenkilöstöä. Koulun edustajat ovat osallistuneet hankkeen valmisteluun tuoden tilasuunnitteluun pedagogisen ja toiminnallisen näkökulman. Henkilökunta on osallistunut käyttäjäkokousten kautta suunnitelmien jatkokehittämiseen. Oppilaita on osallistettu pihasuunnitelmaan. Henkilöstö ja oppijat ovat osallistetaan irtokalustesuunnitteluun.
Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto 16.12.2021 § 106
Esitys
A
Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto esitti kaupunginhallitukselle Taivallahden peruskoulun perusparannuksen hankesuunnitelman enimmäishinnan korottamista 6 738 162 eurolla arvonlisäverottomana siten, että hankkeen korotettu enimmäishinta on 39 400 000 euroa alv. 0 % toukokuun 2021 kustannustasossa.
B
Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto päätti oikeuttaa Rakennukset ja yleiset alueet Tilat-palvelun tilapäällikön tilaamaan kohteen rakennustekniset purkutyöt, arviokustannus noin 1 milj. euroa alv. 0 % odottamatta lopullista hankepäätöstä.
Päätös tehtiin ehdolla, että kasvatuksen- ja koulutuksen toimiala antaa hankesuunnitelmasta puoltavan lausunnon.
Käsittely
Asian aikana kuultavana olivat yksikön päällikkö Jarmo Raveala ja projektinjohtaja Jarmo Kivinen. Asiantuntijat poistuivat kuulemisensa jälkeen kokouksesta.
02.04.2020 Ehdotuksen mukaan
Esittelijä
Lisätiedot
Jarmo Kivinen, projektinjohtaja, puhelin: 310 39932
Sonja Liljeblad, tiimipäällikkö, puhelin: 09 310 38472
Kaupunginvaltuusto 27.05.2020 § 138
Päätös
Kaupunginvaltuusto hyväksyi Taivallahden peruskoulun perusparannuksen 15.1.2020 päivätyn hankesuunnitelman siten, että hankkeen enimmäislaajuus on 10 443 brm² ja että hankkeen enimmäishinta on 33 370 000 euroa arvonlisäverottomana marraskuun 2019 kustannustasossa.
Esittelijä
Lisätiedot
Maria Nelskylä, kaupunginsihteeri, puhelin: 310 25251
Kaupunginhallitus 04.05.2020 § 271
Päätös
Kaupunginhallitus esitti kaupunginvaltuustolle seuraavaa:
Kaupunginvaltuusto hyväksyy Taivallahden peruskoulun perusparannuksen 15.1.2020 päivätyn hankesuunnitelman siten, että hankkeen enimmäislaajuus on 10 443 brm² ja että hankkeen enimmäishinta on 33 370 000 euroa arvonlisäverottomana marraskuun 2019 kustannustasossa.
Esittelijä
Lisätiedot
Maria Nelskylä, kaupunginsihteeri, puhelin: 310 25251
Kasvatus- ja koulutuslautakunta 24.03.2020 § 67
Lausunto
Kasvatus- ja koulutuslautakunta antoi kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaostolle puoltavan lausunnon 15.1.2020 päivätystä Taivallahden peruskoulun perusparannuksen hankesuunnitelmasta (liite 1). Lisäksi kasvatus- ja koulutuslautakunta lausuu hankesuunnitelmasta seuraavaa:
Hankesuunnitelma vastaa hyvin kasvatuksen ja koulutuksen toiminnallisia tavoitteita. Tilojen suunnittelussa ja toteutuksessa tulee kuitenkin edelleen työskennellä yhdessä käyttäjätoimialan kanssa. Erityisesti ääneneristyksen ja -vaimennuksen huolellinen toteutus tulee varmistaa. Myös valaistukseen tulee kiinnittää huomiota, sillä toimivalla valaistuksella tuetaan monipuolisia työskentelyolosuhteita ja edistetään turvallisuutta. Tilat ja pintarakenteet tulee suunnitella helposti siivottaviksi, huollettaviksi ja korjattaviksi.
Kasvatus- ja koulutuslautakunta painottaa hankkeen kustannusseurannan ja laadunvalvonnan tärkeyttä koko prosessin aikana. Niillä on suuri vaikutus terveelliseen ja turvalliseen oppimisympäristöön sekä toimialan käyttökustannuksiin. Myös aikataulun pitävyydestä on huolehdittava.
Peruskorjauksen rakentamiskustannuksia ja siitä toimialalle aiheutuvia tilakustannuksia nostavat mm. kohteen laajat rakennus- ja talotekniset korjaustarpeet, suuri määrä haitta-ainepurkuja sekä ammattikeittiön uudelleen sijoitus ja keittiön huollon järjestelyt. Molemmista rakennuksista puuttuvat hissit, jotka on välttämätöntä rakentaa koulurakennuksen esteettömyysvaatimusten täyttämiseksi. Suunnitteluohjauksessa ja toteutuksen aikana kasvatuksen ja koulutuksen toimiala pyrkii yhteistyössä kaupunkiympäristön toimialan kanssa laskemaan kustannustasoa.
Kasvatuksen ja koulutuksen toimialan hallinto- ja tukipalvelut on laatinut hankkeesta tarveselvityksen, joka on lähtökohtana käsiteltävänä olevalle hankesuunnitelmalle.
Kasvatus- ja koulutuslautakunta korostaa, että hankkeen jatkosuunnittelussa ja toteuttamisessa pitää edelleen huomioida henkilöstön, lasten ja nuorten näkemykset tilojen kehittämisessä.
Hankesuunnitelma on laadittu kasvatuksen ja koulutuksen toimialan ja kaupunkiympäristön toimialan yhteistyönä. Hankesuunnitelman laatimisen yhteydessä on saatu kommentteja kaupunginmuseolta, pelastuslaitokselta ja rakennusvalvonnalta.
Hanke on esitelty kasvatus- ja koulutustoimialan työsuojelun yhteistoimintahenkilöstölle 24.10.2019. Työsuojelun lausunto otetaan huomioon jatkosuunnittelussa.
Esittelijä
Lisätiedot
Ulla Manninen, projektiarkkitehti, puhelin: 310 22493
Päätös tullut nähtäväksi 21.01.2022
MUUTOKSENHAKUKIELTO
Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §
Esittelijä
Lisätietojen antaja
Ulla Manninen, projektiarkkitehti, puhelin: 09 310 22493