Tupakointikielto, Siilitie 7 A-T, Helsingin kaupungin asunnot Oy

Ympäristöterveysyksikön päällikkö päätti määrätä tupakkalain (549/2016) 79 §:n mukaisen tupakointikiellon Helsingin kaupungin asunnot Oy vuokranmääritysyksikön 2307 Siilitie 7 kaikille huoneistoparvekkeille ja huoneistoterasseille osoitteessa Siilitie 7 A-T.

Päätöksen voimassaoloaika

Päätös on voimassa toistaiseksi.

Päätökseen velvoitetut

Ympäristöterveysyksikön päällikön antama määräys annetaan osoitteessa Siilitie 7 A-T, 00800 Helsinki, kaikkien huoneistojen haltijoille. Huoneiston haltija vastaa siitä, että hänen huoneistossaan noudatetaan ympäristöterveysyksikön päällikön antamaa määräystä.

Hakemus

Hakemus on saapunut viranomaiselle 8.8.2019.

Hakemuksen tekijä

Helsingin kaupungin asunnot Oy
Y-tunnus 2379058-6

Hakemuksen sisältö

Hakemus koskee Helsingin kaupungin asunnot Oy vuokranmääritysyksikön 2307 Siilitie 7 tupakointikiellon hakemista kaikille huoneistoihin kuuluville parvekkeille, mukaan luettuna huoneistoterassit osoitteessa Siilitie 7 A-T, 00800 Helsinki. Terassit B- rakennuksessa ovat nykyisen käyttötavan mukaan huoneistoihin kuuluvia parvekkeita.

Kuuleminen

Helsingin kaupungin asunnot Oy on kuullut huoneistojen haltijoita tupakkalain 79 §:n mukaisesti. Yhtiö oli ilmoittanut huoneiston haltijoiden kuulemisessa hakevansa huoneistokohtaista parveketupakointikieltoa kaikille parvekkeille vuokranmääritysyksikössä.

Hakijan kuulemisessa 37 prosenttia (45) vastusti tupakointikieltoa. Moni parveketupakointikiellon vastustaja sallisi mieluummin parveketupakoinnin kuin tupakoinnin sisätiloissa. Vastustajien mukaan tupakoinnin kieltäminen parvekkeilla lisää polttamista sisällä ja myös haittoja ulkotiloissa. Tupakointikieltoa vastustetaan mm. sillä perusteella, ettei tupakansavu haittaa vastaajaa.

Ympäristöpalvelut on kuullut hallintolain (434/2003) 34 §:n mukaisesti kaikkia tilojen haltijoita (omistaja/vuokraoikeuden tai muun vastaavan perusteella tiloja hallitseva). Kuulemisesta on ilmoitettu viranomaisen verkkosivuilla 6.3.2020. Kuuleminen järjestettiin yleistiedoksiantona, koska kuultavia oli yli 30. Ympäristöpalveluiden kuulemiseen tuli yhteensä kolmetoista vastinetta, joista viisi puoltavaa ja kahdeksan kielteistä. Yhtä huoneiston haltijaa kuultiin suullisesti (hallintolaki 37 §).

Tupakointikieltoa vastustaneiden kannanotoissa nousee esille mm. huoli siitä, voiko kielto ajaa ihmiset polttamaan sisätiloihin, joista savu leviää muihin asuntoihin ja porrashuoneisiin. Huolta aiheuttavat myös mahdolliset seurannaisvaikutukset, kuten piha-alueen roskaantuminen, häiriökäyttäytyminen ja ylimääräinen kulkeminen porraskäytävissä, jos ihmiset siirtyvät polttamaan ulkona.

Osa vastustajista vetoaa vuokrasopimukseen tai siihen, että on oma parveke.

Vastustajien mukaan näkövammaisille ja pyörätuolilla liikkuville kulkeminen ulkona tupakalla on vaarallista tai mäkisyydestä johtuen hankalaa.

Tupakkalain 79 §:n 2 momentin mukaan kunnan on määrättävä tupakointikielto hakemuksessa mainittuihin tiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin.

Asuntoyhteisö saa itse kieltää tupakoinnin asuntoyhteisön hallitsemissa yhteisissä ulkotiloissa, rakennuksen sisäänkäyntien ja ilmanottoaukkojen läheisyydessä, lasten leikkialueilla ja yhteisillä parvekkeilla. (Tupakkalaki 549/2016, 78 §)

Valtioneuvoston tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön antaman asetuksen (601/2016) 4 a §:ssä on säädetty siitä, mitä selvityksiä ja liitteitä asuntoyhteisön tupakointikieltoa koskevassa hakemuksessa on oltava.

Helsingin kaupungin kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto on 18.5.2018 (100 §) siirtänyt toimivaltansa kyseisten päätösten tekemisestä ympäristöterveysyksikön päällikölle 1.6.2018 alkaen.

Helsingin kaupungin asunnot Oy VMY 2307 Siilitie 7 sijaitsee Herttoniemen kaupunginosassa. Asuntoyhteisöön kuuluu neljä seitsenkerroksista ja kaksi nelikerroksista betonirakenteista kerrostaloa. Rakennukset ovat valmistuneet vuosina 1957-58. Huoneistojen sisäpuolen peruskorjaus on valmistunut vuonna 2017. Asuntoja on yhteensä 278.

Seitsenkerroksisissa rakennuksissa (portaat A–D) huoneistoparvekkeet sijaitsevat toisiinsa nähden pystylinjassa päällekkäin. Yhdessä rakennuksessa (B) on ensimmäisessä asuinkerroksessa kaksi huoneistoterassia. Kahdessa nelikerroksisessa rakennuksessa (portaat E–J ja K–T) huoneistoparvekkeet sijaitsevat pystylinjassa päällekkäin ja pääosin pareittain vierekkäin.

Kaikissa rakennuksissa on koneellinen poistoilmanvaihto. Tuloilma otetaan oleskelutiloihin parvekkeilla ja muualla ulkoseinissä olevien ikkunaventtiilien kautta.

Vuokranmääritysyksikön huoneistoihin kuuluvat parvekkeet sijaitsevat niin, että tupakansavun on mahdollista kulkeutua parvekkeilta toisille ja korvausilman mukana asuntoihin. Parvekelasitukset eivät myöskään estä savun kulkeutumista parvekkeelta tai parvekkeelle, eikä voida olettaa, että parvekelasituksia pidettäisiin koko ajan kiinni.

Sovelletut säännökset

Tupakkalaki (549/2016) 79, 90 ja 106 §

Valtioneuvoston asetus tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön (601/2016) 4 a §

Hallintolaki (434/2003) 34 §

Päätöksen perusteena olevat asiakirjat

Tupakointikieltohakemus, asuntoyhteisön päätös tupakointikiellon hakemisesta 2.8.2019, rekisteriote, julkisivupiirustukset, asukasluettelo, vastineet yhtiön kuulemiseen, yhtiön kuulemisen lopputulos, viranomaisen kuulemiskirje, viranomaisen ilmoitus kuulemisesta, vastineet viranomaisen kuulemiseen.

Hakemuksen käsittelymaksu

Helsingin kaupungin kaupunkiympäristölautakunnan vahvistaman taksan (ympäristö- ja lupajaosto 24.11.2017, 85 §) perusteella hakemuksen käsittelystä peritään 649,80 euron maksu. Lasku toimitetaan hakijalle erikseen Helsingin kaupungin taloushallintopalvelusta.

Tiedoksianto

Päätös annetaan tiedoksi hakijalle saantitodistusta vastaan ja tilojen haltijoille yleistiedoksiantona viranomaisen verkkosivuilla, koska vastaanottajia on yli 30.