Valtuustoaloite, Koirapuistojen valaistus on tasa-arvokysymys!
Kaupunkiympäristölautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle valtuutettu Sandra Hagmanin ym. valtuustoaloitteesta koskien koirapuistojen valaistusta
Lausunto
Kaupunkiympäristölautakunta antoi kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon:
Kaupungin tuottamat koirapalvelut on määritelty Helsingin kaupungin koirapalvelulinjauksessa. Yleisten töiden lautakunta hyväksyi linjauksen 11.10.2016, ja se on voimassa vuoteen 2026. Linjauksessa on määritelty tuotettavien maksuttomien ja maksullisten koirapalveluiden määrä sekä laatutaso. Maksuttomina palveluina kaupunki muun muassa rakentaa ja ylläpitää koirien vapaaseen ulkoiluun tarkoitettuja koira-aitauksia, koirien uimarantoja, koirakäymälöitä sekä aitaamattomia koirametsiä. Maksullisina ja luvanvaraisina palveluina tuotetaan yhdistysten ja järjestöjen käyttöön koirien kouluttamiseen ja koiratapahtumiin vuokrattavia tai luovutettavia alueita. Linjauksen tavoitteena on turvata yhtenäiset ja tasapuoliset koirapalvelut kaikille helsinkiläisille.
Linjauksessa on määritelty erityyppisten alueiden varusteiden ja ylläpidon määrä ja laatutaso. Linjauksessa on yksityiskohtaiset ohjeet muun muassa aidoista ja porteista, valaistuksesta, varusteista sekä kasvillisuudesta.
Valaistuksen osalta ohje on jaettu vakituisiin ja väliaikaisiin koira-aitauksiin. Vakituisten koira-aitausten valaisemisesta todetaan, että alueelle johtava pääkulkureitti valaistaan, kun se liittyy valaistuun reittiverkostoon. Sisääntuloalue valaistaan niin, että aitauksen ulkopuolelle kiinnitetyt säännöt ovat luettavissa ja portin kiinnimeno voidaan tarkistaa. Aitauksen sisäpuolella sijaitsevat siivousvälineteline ja jätesäiliö on myös voitava löytää helposti ja ilmoitustaulua on voitava lukea. Valaisinten ja varusteiden keskinäinen sijainti ja valaisinten suuntaaminen järjestetään tarkoituksenmukaisesti. Normaalikokoisten (noin 1500 – 3000 m²) aitauksen yleisvalaistuksen tavoitteena on, että aitaukseen tulija pystyy havaitsemaan, onko alueella ennestään käyttäjiä. Koirien liikkumista täytyy pystyä seuraamaan kohtuullisesti. Laajoja aitauksia (esimerkiksi Rajasaari, Pitkäkoski, Uutela) ei välttämättä valaista kauttaaltaan, vaan osa alueesta saattaa jäädä katveeseen varsinkin, jos siellä on paljon puustoa.
Väliaikaisten koira-aitausten valaisemisesta todetaan, että kaavoittamattomilla alueilla tai tonttimailla sijaitsevia väliaikaisia koira-aitauksia ei välttämättä valaista lainkaan, etenkään jos aitaus on etäällä sähkölinjoista ja valaistuksen järjestäminen tulee kalliiksi.
Helsingissä on noin 90 koira-aitausta. Niiden kunto selvitettiin koirapalvelulinjauksen laatimisen yhteydessä vuosina 2015 - 2016. Selvityksessä havaittiin joitain varusteisiin ja valaistukseen liittyviä puutteita ja niitä on saatettu kuntoon. Kunnostustoimia jatketaan käytettävissä olevien määrärahojen puitteissa. Ongelmallisinta on valaisinten lisääminen aitauksen sisäosiin yleisvalaistuksen parantamiseksi. Parin valaisinpylvään ja valaisimen lisääminen koira-aitaukseen maksaa 10 000 -
20 000 euroa. Lisäksi valaisimet tulee päästä huoltamaan nostolava-autolla, mikä edellyttää kuorma-autolle mitoitettuja ajoyhteyksiä ja ajoportteja aitauksiin. Aitausten yleisvalaistusta parannetaan vuosittain muutamissa kohteissa. Uudet koira-aitaukset rakennetaan aina tavoitteiden mukaisiksi.
Kaupunki kehittää koira-aitausten valaistuksen ohjausta häiriövalon vähentämiseksi ja energiankulutuksen pienentämiseksi. Uuden valaistustekniikan myötä aitauksen valaistus voidaan osittain tai kokonaan sammuttaa tai tuntuvasti himmentää, kun aitauksessa ei ole käyttäjiä. Valaistus voimistuu täyteen voimakkuuteen liiketunnistimien tai painokytkinten avulla.
Kaupunkiympäristön toimialalla on riittävä tieto koira-aitausten tilasta ja toiminnan ohjeistus on kunnossa. Kaupunkiympäristön toimiala parantaa loppujenkin puutteellisesti valaistujen koira-aitausten valaistukset linjauksen mukaiseksi ja ajoittaa toimenpiteet tuleville vuosille määrärahojen mahdollistamissa puitteissa.
Kaupunkiympäristön toimiala korjaa myös aloitteessa mainittujen koira-aitausten puutteellisen valaistuksen.
Helsingin kaupungin koirapalvelulinjaus ja linjausta täydentävät ohjeet:
Lausunto on ehdotuksen mukainen.
Valtuustoaloite
Valtuutettu Sandra Hagman ja 9 muuta valtuutettua ovat tehneet 28.8.2019 seuraavan valtuustoaloitteen:
”Helsingissä on yli 30 000 koiraa. Kaupungin koirien määrä kasvaa ihmisväestöä nopeammin. Helsingissä on 90 koirapuistoa, ja ne ovat ahtaasti asutussa ja tiiviisti rakennetussa kaupungissa tärkeitä koirien hyvinvoinnin kannalta.
Joissain koirapuistoissa on kuitenkin puutteellinen valaistus tai se puuttuu kokonaan. (Esimerkiksi Keskuspuiston koirapuisto ja Alppipuiston koirapuisto). Tämä aiheuttaa vaaratilanteita, kun koirat eivät näe pimeässä toisiaan ja voivat kokea pimeydessä kohtaamansa lajikumppanit tai heidän omistajansa uhkaavina.
Kysymys ei ole kuitenkaan ainoastaan koirien viihtyisyydestä, vaan siitä voivatko kaikki helsinkiläiset koiranomistajat yhdenvertaisesti käyttää koirapuistojen palveluita. Pelon maantieteen näkökulmasta kaupungin pelkoa tuottavat tilat jakautuvat sukupuolen mukaan ja etenkin naiset kokevat syrjäiset ja pimeät paikat pelottaviksi ja turvattomiksi. Nyt useat koirapuistot ovat tällaisia pimeitä ja syrjäisiä paikkoja, eikä niitä pysty turvallisesti käyttämään pimeinä vuodenaikoina.
Me allekirjoittaneet valtuutetut vaadimme, että Helsingin kaupunki selvittää koirapuistojensa valaistuksen tilanteen ja ryhtyy tarvittaviin toimiin riittävän valaistuksen saamiseksi koirapuistoihin.”
Lausuntopyyntö
Kaupunginkanslia on pyytänyt kaupunkiympäristölautakuntaa antamaan lausunnon kaupunginhallitukselle 24.1.2020 mennessä.
Kaupunginkanslia on myöntänyt lausunnon antamiselle lisäaikaa 31.3.2020 saakka.
Päätös tullut nähtäväksi 08.05.2020
MUUTOKSENHAKUKIELTO
Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §
Esittelijä
Lisätietojen antaja
Juhani Sandström, valaistuspäällikkö: 09 310 38521