Oikaisuvaatimus, lupapäätös AL1803014, Ramudden Oy Ab

Alueiden käytön ja -valvonnan yksikön päällikkö päätti hyväksyä kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun lain 14 b §:n 2 ja 3 momenttien mukaisista maksuista tehdyn muistutuksen laskusta nro 2830073882. Alueenkäyttömaksua ei peritä maksuvelvolliselta 13.3.–5.6.2019. Lasku nro 2830073882 hyvitetään ja maksuvelvolliselle toimitetaan uusi lasku.

Alueenkäyttömaksua muutetaan muistutuksen johdosta, sillä maksuvelvolliselta on veloitettu alueenkäyttömaksua ajalta, jolloin sama alue on ollut kunnan tilaaman kadun rakentamista koskevan työmaan käytössä.

Muistutuksen kohteena oleva maksu

Maksuvelvolliselle Restok Oy:lle on määrätty 20.8.2019 päivätty maksu (laskun nro 2830073882) kadulla tai yleisellä alueella tehtävästä työstä tehdyn ilmoituksen käsittelystä, työn valvonnasta ja alueen käyttämisestä työmaana.

Työ on suoritettu Sörnäisten kaupunginosassa osoitteessa Haapaniemenkatu 5b tunnusnumerolla AL1803014.

Muistutus

Maksusta on tehty muistutus, joka on toimitettu Helsingin kaupungin kirjaamoon 30.8.2019. Muistutuksen on tehnyt Ramudden Oy:n edustaja ********** maksuvelvollisen valtuuttamana asiamiehenä.

Kyse on kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun lain (669/1978, jäljempänä kunnossapitolaki) 14 b §:n 2 ja 3 momenttien perusteella määrätystä maksusta. Ennen muutoksen hakemista maksun määräämiseen maksuvelvollisen on kunnossapitolain 18 §:n 3 momentin mukaan tehtävä 14 päivän kuluessa maksulipun saapumisesta muistutus maksun perimisestä päättävälle kunnan viranomaiselle. Muistutus on tehty määräajan puitteissa.

Muistutuksessa vaaditaan alueenkäyttömaksun kohtuullistamista siten, että sitä ei perittäisi 13.3.–28.6.2019. Maksuvelvollinen on luovuttanut 12.3.2019 työalueenaan käyttämänsä katualueen Destia Oy:n käyttöön Hämeentien uudistustyön vuoksi.

Kunnan oikeus periä maksu

Kunta voi periä maksun, joka perustuu kunnossapitolain 14 a §:ssä tarkoitetun ilmoituksen tarkastamisesta ja työn valvonnasta kunnalle aiheutuneisiin kustannuksiin. Lisäksi kunta voi periä aikaan, alueen laajuuteen ja alueen keskeisyyteen perustuvan kohtuullisen maksun alueen tilapäisestä käyttämisestä kunnossapitolain 14 a §:ssä tarkoitetulla tavalla työmaana, jos alue rajataan pois yleisestä käytöstä.

Kunnossapitolain 14 b § 3 momentin mukaan maksu peritään yhden työmaan osalta vain kerran. Maksua ei peritä, jos työ tehdään kunnan suorittaman kadun rakentamiseen liittyvän muun työn yhteydessä.

Helsingin kaupungin kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto on päättänyt 28.9.2018 § 176 kunnossapitolain mukaisesta taksasta ja maksujen määräämisen periaatteista lain 14 b §:n 2 ja 3 momenttien osalta.

Asiassa saatu selvitys

KOY Haapaniemenkatu 3–5 on 23.10.2018 päivätyllä valtakirjalla valtuuttanut Restok Oy:n tekemään puolestaan ilmoituksen yleisellä alueella tehtävästä työstä. Restok Oy on valtakirjassa merkitty vastaamaan työn johdosta perittävistä maksuista. Restok Oy on puolestaan 23.10.2018 päivätyllä valtakirjalla valtuuttanut LKJ-Palvelut Oy:n (nyk. Ramudden Oy) tekemään ilmoituksen puolestaan. Tässä valtakirjassa vastuu työn johdosta perittävistä maksuista on myös osoitettu Restok Oy:lle.

Ilmoitus yleisellä alueella suoritettavasta työstä on tehty 9.11.2018. Työ on koskenut kiinteistöremonttia. Päätös yleisellä alueella tehtävästä työstä ajalla 9.11.2018–28.6.2019 on tehty 15.11.2018.

Alueidenvalvonnan tarkastaja on tehnyt työalueella valvontakäynnin 15.11.2018. Valvontakäynnin yhteydessä otetuissa valokuvissa on havaittavissa, että Haapaniemenkatu 5b:n edusta on aidattu kokonaan työssä AL1803014 tarkoitettua kiinteistöremonttia varten.

Alueidenvalvonnan tarkastaja on ottanut 4.4. ja 7.6.2019 Hämeentien uudistustyöstä valokuvia, joissa näkyy myös Haapaniemenkatu 5b:n edusta. Valokuvien perusteella kohdalla ei enää ole ollut kiinteistöremontin aitauksia, vaan alue on rajattu osittain Destia Oy:n aidoilla ja alueella on ollut Hämeentien uudistukseen liittyviä tilapäisiä liikennejärjestelyitä.

Työ AL1803014 on ilmoitettu valmistuneen 5.6.2019. Valmistumisilmoitus on toimitettu sähköpostitse 7.8.2019.

Alueidenvalvonnan tarkastaja on tehnyt lopetusvalvontakäynnin alueella 12.8.2019. Tässä yhteydessä otetuissa valokuvissa on havaittavissa, että Haapaniemenkatu 5b:n edusta on ollut edelleen Destia Oy:n käytössä Hämeentien uudistustyötä varten.

Maksuvelvolliselta on veloitettu ilmoituksen käsittely- ja valvontamaksu sekä alueenkäyttömaksu 209 päivän ajalta 9.11.2018–5.6.2019.

Asiaan on 1.11.2019 toimitettu lisäselvityksenä Restok Oy:n ja Destia Oy:n antaman selvitys, jonka mukaan Haapaniemenkatu 5b:n edusta on siirtynyt maaliskuussa Destia Oy:n vaatimuksesta käytettäväksi Hämeentien uudistustyötä varten. Lisäselvityksen mukaan Ramudden Oy on noutanut kiinteistöremonttiin liittyvän aitauksen pois Hämeentien uudistustyön tieltä 12.3.2019.

Perustelut koskien muistutuksessa esitettyjä seikkoja

Katualue Haapaniemenkatu 5b:n kohdalla on 4.4., 7.6. ja 12.8.2019 otettujen valokuvien perusteella ollut Destia Oy:n suorittaman, kaupungin kadun rakentamista koskevan työmaan käytössä. Muistutuksen ja toimitetun lisäselvityksen perusteella maksuvelvollinen on luovuttanut katualueen Destia Oy:n käyttöön 13.3.2019 lähtien.

Esitetyn selvityksen valossa Haapaniemenkatu 5b:n edustan rajaaminen pois yleisestä käytöstä on 13.3.2019 lähtien johtunut pääasiassa kaupungin tilaamasta ja Destia Oy:n suorittamasta kadun uudistamisesta ja siihen liittyvistä tilapäisistä liikennejärjestelyistä. Maksuvelvollinen on joutunut sovittamaan työnsä yhteen kunnan kadunrakennushankkeen kanssa.

Kyseessä on näin ollen ollut kunnossapitolain 14 b § 3 momentissa tarkoitettu tilanne, jossa työ tehdään kunnan suorittaman kadun rakentamiseen liittyvän muun työn yhteydessä. Maksuvelvolliselta ei siten olisi tullut periä alueenkäyttömaksua 13.3.–5.6.2019.

Toimivalta

Helsingin kaupungin hallintosäännön 16 luvun 8.2 §:n 1 kohdan nojalla tehdyn kaupunkiympäristön asiakkuusjohtajan päätöksen 1.6.2017 § 9 mukaan kunnossapitolain 14 b §:n 2 ja 3 momenttien mukaisten maksujen perimiseen liittyvistä muistutuksista päättää alueiden käyttö ja -valvonnan yksikön päällikkö.