Virkasuhteen täyttäminen, Sosiaali- ja terveystoimi, asumisen tuki, johtavan sosiaalityöntekijän virka, työavain SOTE-02-11-19

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Asumisen tuen päällikkö päätti päätöksellään 7.11.2019 § 3 ottaa soveltuvuuden, koulutuksen ja kokemuksen perusteella yhteiskuntatieteiden maisteri ********** asumisen tuen johtavan sosiaalityöntekijän virkaan 14.11.2019 lukien.

Tästä päätöksestä ********** (jäljempänä oikaisuvaatimuksen tekijä) on tehnyt oikaisuvaatimuksen (liite 1).

Asumisen tuen johtavan sosiaalityöntekijän virka on tullut avoimeksi 1.10.2019.

Sosiaali- ja terveystoimen toimialajohtajan tekemän henkilöstöhallinnon delegointipäätöksen 30.8.2019 § 119 mukaan johtavan sosiaalityöntekijän virkaan ottaa asumisen tuen päällikkö.

Johtavan sosiaalityöntekijän tehtävä on toimia arviointi- ja sijoitustyöryhmän työntekijöiden lähiesimiehenä. Arviointi- ja sijoitustyöryhmän tehtävänä on asunnottomien asiakkaiden tuen tarpeen arvioinnista vastaaminen, asiakkaiden sijoittaminen sosiaalihuoltolain mukaisiin asumispalveluihin, jatkoasumisen arvioiminen sekä asumisen tuen soluasunnoissa, tukikodeissa, Vanhan Viertotien asumisyksikössä ja Brahen asuintalossa asuvien asiakkaiden aikuissosiaalityö sekä yksilöhuollon päätöksentekotyö.

Viran kelpoisuusehtona on sosiaalihuollon ammattihenkilöistä annetun lain (817/2015) 7 §:n mukainen sosiaalityöntekijän kelpoisuus.

Kielitaitovaatimuksena on suomen kielen hyvä suullinen ja kirjallinen taito ja ruotsin kielen tyydyttävä suullinen taito.

Tehtävän menestyksellinen hoitaminen edellyttää hyviä empatia-, vuorovaikutus- ja toimeenpanotaitoja sekä kykyä niin itsenäiseen toimintaan kuin työskentelyyn työparina, tiimissä ja erilaisissa verkostoissa.

Perustuslain 125 §:n mukaan viran yleiset nimitysperusteet ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Säännöstä koskevan hallituksen esityksen (HE 1/1998) mukaan taidolla tarkoitetaan lähinnä koulutuksen ja työkokemuksen avulla hankittuja tietoja ja taitoja. Kyvyllä viitataan yleisesti tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilön ominaisuuksiin, kuten luontaiseen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin tehtävien hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin. Koetellulla kansalaiskunnolla tarkoitetaan yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viranhoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä. Yleisiä nimitysperusteita on tulkittava yhteydessä asianomaisen viran yleisiin ja erityisiin kelpoisuusehtoihin, joihin liittyen on otettava huomioon myös viran nimi ja tehtäväpiiri sekä virkaan kuuluvat konkreettiset työtehtävät.

Johtavan sosiaalityöntekijän virka on ollut julkisesti haettavana 30.9.‒14.10.2019 kaupungin sähköisen rekrytointipalvelun sisäisessä ja ulkoisessa haussa (liite 3).

Määräajassa hakemuksen jätti kuusi hakijaa, joista kaikki täyttivät viran kelpoisuusvaatimukset.

Hakemusten perusteella haastatteluun kutsuttiin 21.10.2019 neljä hakijaa. Oikaisuvaatimuksen tekijä oli haastateltujen joukossa. Haastattelijoina toimivat vs. asumisen tuen päällikkö ja tukiasumisen päällikkö. Lisäksi kahdessa haastattelussa oli mukana myös sosiaalityöntekijä.

Koulutuksen, kokemuksen ja haastattelussa osoitetun sopivuuden perusteella parhaat edellytykset johtavan sosiaalityöntekijän viran tehtävien hoitamiseen asumisen tuessa oli virkaan valitulla. Hänen kahdeksanvuotinen työkokemuksensa ********** sekä haastattelu osoittivat hänellä olevan eniten asumisen tuen johtavan sosiaalityöntekijän tehtävissä edellytettäviä vahvuuksia erityisesti vahvojen empatia-, vuorovaikutus- ja toimeenpanotaitojen osalta. Hän on kertyneen työkokemuksen kautta osoittanut omaavansa vahvat yhteistyötaidot, ja hän on onnistunut luomaan tärkeimpien yhteistyökumppaneiden kanssa toimivat yhteistyökokonaisuudet sekä kehittämään työskentelytapoja heidän kanssaan. Hän omaa luotettavat ja sopivat neuvottelu- ja empatiataidot, mitkä heijastuvat myös työryhmä- ja arviointityöskentelyyn.

Oikaisuvaatimuksen tekijän vaatimukset ja perustelut päätöksen oikaisemiseksi

Oikaisuvaatimuksen tekijä vaatii oikaisua asumisen tuen päällikön päätökseen 7.11.2019 § 3 (liite 1). Oikaisuvaatimuksen tekijä katsoo, ettei päätökselle ole perusteita, sillä hänen kokemuksensa, soveltuvuutensa ja koulutuksensa ovat osoitettavissa merkittävämmiksi. Päätöksen perustelut eivät hänen näkemyksensä mukaan vastaa todellista tilannetta virkaan valitun tai hänen oman työhistoriansa kohdalla, ja oikaisuvaatimuksen tekijä kokee tulleensa väärin kohdelluksi rekrytointiprosessin lopputuloksen osalta. Oikaisuvaatimuksen tekijä vaatii päätöstä oikaistavaksi siten, että hän tulee valituksi virkaan.

Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan oikaisuvaatimuksen kohteena olevassa päätöksessä todetaan, että virkaan valitulla on työkokemusta 9.1.2012 alkaen sosiaalityöntekijänä ********** Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan virkaan valittu on kuitenkin ollut tänä aikana virkavapaalla yli kaksi vuotta, ja siten huomioitavan työkokemuksen määrän arviointityöstä ja toimeentulotukityöstä tulisi hänen kohdallaan olla vähäisempi. Perustoimeentulotukityöstä virkaan valitulla ei oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan ole kokemusta, ja välitystilityöstä hänen kokemuksensa on ainoastaan kolme kuukautta. Aikuissosiaalityöstä hänelle on kertynyt kokemusta alle kaksi vuotta. Esimiestyöstä hänellä ei ole kokemusta.

Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan hänen omasta työkokemuksestaan on jäänyt päätöksessä mainitsematta kaikki työkokemus vuosien 2009 ja 2017 väliltä. ********** Kaikkiaan hänellä on aikuissosiaalityön sosiaalityöntekijän työkokemusta 12.8.2009 lukien eli yli kymmenen vuotta. Oikaisuvaatimuksen tekijä kertoo hallitsevansa perustoimeentulotukityön erinomaisesti sekä myös täydentävän ja ehkäisevän toimeentulotukityön.

**********

********** Oikaisuvaatimuksen tekijä kokee, että johtavan sosiaalityöntekijän virkavalinnassa hänen työkokemukselleen ei ole annettu sille kuuluvaa painoarvoa. Koskaan hänen toimiessaan johtavan sosiaalityöntekijän sijaisena hän ei ole saanut moitteita. Hänen työkokemuksensa osoittaa aivan yhtä lailla sen, kuinka hän on onnistunut luomaan työssänsä välttämättömiä verkostoja ja yhteistyökokonaisuuksia halliten vahvat vuorovaikutus- ja yhteistyötaidot. Hän on saanut kiitosta työsuorituksistaan mm. henkilökohtaisen palkkion muodossa, mutta hänen tehokkuutensa ja kyvykkyytensä ovat myös muuten helposti osoitettavissa.

Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan hänen työkokemuksensa ylittää virkaan valitun kokemuksen samoista tehtävissä. Valintapäätöksessä ei pitävästi perustella, kuinka virkaan valittu on kokemuksensa ja soveltuvuutensa kautta häntä pätevämpi johtavan sosiaalityöntekijän virkaan. Päätös on hänen mukaansa tehty henkilökohtaisten syiden perusteella. Virkaan tulee aina valita ansioitunein henkilö, mikä ei nyt tehdyn valintapäätöksen osalta toteudu.

Asumisen tuen päällikön selvitys johtavan sosiaalityöntekijän virkavalinnasta

Johtavan sosiaalityöntekijän virkaan valittiin kokonaisarvioinnin perusteella soveltuvin hakija. Työpaikkailmoituksessa johtavan sosiaalityöntekijän paikkaan haettiin aktiivista ja innovatiivista johtavaa sosiaalityöntekijää, joka sitoutuu sosiaali- ja terveystoimialan strategisiin tavoitteisiin. Työpaikkailmoituksen vaatimuksissa esitettiin kelpoisuusehtona sosiaalihuollon ammattihenkilöistä annetun lain (817/2015) 7 §:n mukainen sosiaalityöntekijän kelpoisuus ja kielitaitovaatimuksena suomen kielen hyvä suullinen ja kirjallinen taito sekä ruotsin kielen tyydyttävä suullinen taito.

Oikaisuvaatimuksen tekijä perustelee oikaisuvaatimuksessaan, että hänellä on johtavan sosiaalityöntekijän virkaan soveltuvampi koulutus, työkokemus ja osaaminen kuin virkaan valitulla. Kummaltakin hakijalta löytyy tarvittava kelpoisuus johtavan sosiaalityöntekijän virkaan. Hakemuksessaan (liite 5) oikaisuvaatimuksen tekijä ilmoitti työkokemuksenaan seuraavaa: ********** Hakemuksessaan (liite 6) virkaan valittu ilmoitti työkokemuksenaan seuraavaa: **********

Työpaikkailmoituksessa ei nimenomaisesti vaadittu alan työkokemusta eikä kokemusta esimiestyöstä. Johtavan sosiaalityöntekijän virkaan valinnassa ei yksistään annettu ratkaisevaa painoarvoa ammattikokemuksen pituudelle. Yleisesti voidaan todeta, että riittäväksi katsottavan työkokemuksen määrä vaihtelee eri tehtävissä. Lain mukaan kelpoisuusvaatimukset täyttävistä hakijoista voidaan valita muukin kuin työkokemuksiltaan kokenein hakija. Perustuslain 125 §:n 2 momentin perusteella hakijoita vertailtaessa nimitysperusteita on arvioitava kokonaisuutena, jossa koulutuksen ja työkokemuksen ohella on otettava huomioon myös hakijan viran hoitamisen kannalta merkitykselliset henkilökohtaiset ominaisuudet. Johtavan sosiaalityöntekijän virkavalinnassa otettiin huomioon myös hakijoiden henkilökohtaiset ominaisuudet, koska niiden merkitys on viran hoidon kannalta tärkeää. Työpaikkailmoituksessa edellytettiin hyviä empatia-, vuorovaikutus- ja toimeenpanotaitoja sekä kykyä niin itsenäiseen toimintaan kuin työskentelyyn työparina, tiimissä ja erilaisissa verkostoissa.

Työkokemuksen, hakemuksen ja haastattelussa esitettyjen asioiden perusteella ansioitunein hakija johtavan sosiaalityöntekijän virkaan oli virkaan valittu ********** Virkaan valittu osoitti parhaiten työtehtävässä edellytettäviä taitoja niin empatia-, vuorovaikutus- kuin toimeenpanotaidoissa, aktiivisuudessa ja innovatiivisuudessa. Virkaan valitulla on myös riittävä työkokemus hoitaa johtavan sosiaalityöntekijän työtehtävää asumisen tuessa.

Oikaisuvaatimuksen tekijä ei ole oikaisuvaatimuksessaan tuonut esiin sellaisia seikkoja, joiden mukaan hän olisi ansioituneempi henkilö johtavan sosiaalityöntekijän virkaan kuin siihen valittu henkilö. Johtavan sosiaalityöntekijän valintapäätös on perustunut viranhakuilmoituksessa esiin tuotuihin viran kelpoisuusehtoihin ja viran menestyksellisen hoitamisen edellytyksenä oleviin vaatimuksiin.

Oikaisuvaatimus on tehty kuntalain 93 §:n mukaisessa määräajassa.

Sosiaali- ja terveystoimiala Terveys- ja päihdepalvelut -palvelukokonaisuus Psykiatria- ja päihdepalvelut Asumisen tuki Asumisen tuen päällikkö 07.11.2019 § 3

Päätös

Päätöksen perustelut

Lisätiedot

Maria Dahlström, tukiasumisen päällikkö, puhelin: 310 43742

Päätös tullut nähtäväksi 12.02.2020

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen.

Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.

Hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Oikaisuvaatimuksen tekijä saa valittaessaan oikaisuvaatimuspäätöksestä esittää vaatimuksilleen uusia perusteluja. Hän saa esittää uuden vaatimuksen vain, jos se perustuu olosuhteiden muutokseen tai oikaisuvaatimuksen tekemisen määräajan päättymisen jälkeen valittajan tietoon tulleeseen seikkaan.

Valitukseen on liitettävä:

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.