Vapautushakemus talous- ja jätevesiviemäriin liittämisestä, Viilarintie 1, Vartiokylä, Kiinteistöt Hamad Oy

Hakija ja hakemuksen kohde

Kiinteistöt Hamad Oy

**********

**********

Hakemus

Hakemus koskee kiinteistön 1500 m²:n kokoisen vuokra-alueen vapauttamista velvollisuudesta liittyä vesihuoltolaitoksen vesijohtoon ja jätevesiviemäriin. Kiinteistö sijaitsee vesihuoltolaitoksen (HSY) toiminta-alueella. Vesihuoltolain 11 §:n mukainen vapautushakemus on saapunut 8.1.2020. Hakemukseen on pyydetty useita täydennyksiä. Viimeinen täydennys on saapunut 12.1.2021. Vapauttamista vesihuoltolaitoksen vesijohdosta ja viemäristä haetaan ajalle 2020-2025.

Toimivaltainen viranomainen

Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto on päätöksellään 16.1.2020 § 4 ja edelleen 29.4.2021 102 § siirtänyt yksikön päällikölle toimivallan myöntää hakemuksesta vapautuksen vesihuoltolain 10 §:ssä tarkoitetusta kiinteistön liittämisestä vesihuoltolaitoksen verkostoon.

Kiinteistön vesihuolto

Kiinteistölle rakennetaan väliaikainen katsastusasema. Hakemuksen mukaan kiinteistöä on suunniteltu käytettävän viiden vuoden ajan. Kiinteistöä käyttää työpaikkana kaksi henkilöä. Juomavesi on pakattua vettä. Muu käyttövesi on HSY:n verkostovettä, joka tuodaan kiinteistöön säiliöllä. Kiinteistöllä on polttava sähkö-wc. Harmaat jätevedet johdetaan 5 m³:n kokoiseen umpisäiliöön ja kuljetetaan pois loka-autolla.

Hakijan perustelut vapauttamiselle

Vesiliittymän rakentaminen vilkkaasti liikennöidylle Viilarintielle on hankalasti toteutettavissa. Liikenne olisi katkaistava toisella kaistalla kokonaan. Väliaikaiselle rakennukselle kustannus olisi kohtuuton. Viemäriliitos on yli 100 m etäisyydellä kiinteistön rajasta. Kustannukset olisivat yli 100 000 euroa.

Asianosaisten kuuleminen

Hakemuksen johdosta on kuultu vesihuoltolaitosta, joka alueella on Helsingin seudun ympäristöpalvelut (HSY). Vesihuoltolaitos on antanut asiasta 26.1.2021 lausunnon, jonka mukaan Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä on rakentanut alueelle vesijohto- ja viemäriverkoston. Tarkoituksenmukaista on, että talousveden hankinta ja jätevesien käsittely hoidetaan kokonaisuuden kannalta kestävällä tavalla alueen kiinteistöjen osalta. Liittymisvelvollisuudesta vapauttaminen heikentää vesihuollon taloudellista ja asianmukaista hoitamista vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella. HSY:n vesihuollon em. yleisnäkemyksen, ja ympäristöperusteiden kannalta liittymisvelvollisuudesta vapautusta viemäriverkostoon ei puolleta.

Lisäksi on kuultu maanomistajaa. Maanomistajan ja vuokrauksen tehneen Helsingin kaupungin alueiden käytöllä ei ole asiaan huomautettavaa. Toiminta on maanomistajan näkökulmasta hyväksyttävää, mikäli rakenteet toteutetaan asianmukaisesti.

Hakemuksen johdosta on kuultu myös kunnan terveydensuojeluviranomaista, joka ilmoitti lausunnossaan 26.1.2021 seuraavaa: Vapautusta vesijohtoon ja viemäriin liittämisestä haetaan väliaikaiseen katsastusasemaan. Hakemuksen mukaan kiinteistöä on suunniteltu käytettävän viiden vuoden ajan. Kiinteistöä käyttää työpaikkana kaksi henkilöä. Juomavesi on pakattua vettä. Muu käyttövesi on HSY:n verkostovettä, joka tuodaan kiinteistöön säiliöllä. Elintarviketurvallisuusyksikkö toteaa, ettei järjestelylle ole terveydensuojelullisia esteitä. Juomavetenä käytettävien pakkausten parasta ennen päivämäärät tulee huomioida. Muun käyttöveden säilytykseen tarkoitetun säiliön hygieniasta tulee huolehtia.

Hakijalta on pyydetty saaduista lausunnoista vastinetta. Hakijan vastineen 8.2.2021 mukaan hakijalla ei ollut maanomistajan ja terveydensuojeluviranomaisen lausunnoista huomautettavaa. Hakija ei antanut kuulemiseen HSY:n lausunnosta vastinettaan.

Tarkastus

Tarkastuksen tekeminen on arvioitu tarpeettomaksi. Kiinteistön jätevesien käsittely ei hakemuksen tietojen perusteella aiheuta lainkaan vaikutuksia ympäristöön (polttava wc ja umpisäiliö).

Ratkaisu

Yksikön päällikkö vapauttaa kiinteistön määräalan velvollisuudesta liittyä vesihuoltolaitoksen vesijohtoon ja jätevesiviemäriin. Vapautus on määräaikainen ja se on voimassa 31.12.2025 saakka.

Viranomaisvalvontaa varten jätevesimäärän oleellisesta lisääntymisestä tai muista talousvesi- ja jätevesijärjestelyjen oleellisista muutoksista on ilmoitettava Helsingin kaupungin ympäristöpalveluille.

Päätöksen voimassaoloaika

Päätöksen edellä mainittua voimassaoloa voidaan tarkastella uudelleen, mikäli toiminnan olosuhteet tai sen aiheuttamat haitat ympäristölle tai naapurustolle muuttuvat siten, etteivät vesihuoltolain 11 §:n mukaiset edellytykset enää täyty. Toiminnan olennaisesti muuttuessa (esimerkiksi kiinteistön haltijan/omistajan vaihtuminen, varustetason tai veden käytön lisääntyminen) kiinteistön tulee liittyä vesihuoltolaitoksen verkostoon tai voidaan hakea uutta vapautusta.

Vesihuoltolain (muut. 681/2014) 10 §:n mukaan vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella oleva kiinteistö on liitettävä laitoksen vesijohtoon ja jätevesiviemäriin.

Lain 11 §:n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi myöntää hakemuksesta toistaiseksi voimassa olevan tai määräaikaisen vapautuksen 10 §:ssä tarkoitetusta kiinteistön liittämisvelvollisuudesta 11 §:ssä säädetyin perustein. Ennen vapautuksen myöntämistä vesihuoltolaitokselle ja kiinteistön omistajalle tai haltijalle on varattava tilaisuus tulla kuulluiksi. Lisäksi kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen on pyydettävä vapauttamisesta kunnan terveydensuojeluviranomaisen lausunto.

Vapautus on myönnettävä, jos
1) liittäminen verkostoon muodostuisi kiinteistön omistajalle tai haltijalle kohtuuttomaksi, kun otetaan huomioon kiinteistön vesihuoltolaitteiston rakentamisesta aiheutuneet kustannukset, liittämisestä aiheutuvat kustannukset, vesihuoltolaitoksen palvelujen vähäinen tarve tai muu vastaava erityinen syy; ja
2) vapauttaminen ei vaaranna vesihuollon taloudellista ja asianmukaista hoitamista vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella.

Edellytyksenä vesijohtoon liittämisvelvollisuudesta vapauttamiselle on lisäksi, että kiinteistöllä on käytettävissä riittävästi vaatimukset täyttävää talousvettä. Edellytyksenä jätevesiviemäriin liittämisvelvollisuudesta vapauttamiselle on lisäksi, että kiinteistön jätevesien johtaminen ja käsittely voidaan järjestää ympäristönsuojelulaissa säädettyjen vaatimusten mukaisesti.

Hakijan antamien selvitysten ja muiden asiaan liittyvien tietojen perusteella kiinteistön liittäminen vesihuoltolaitoksen verkostoon muodostuisi kohtuuttomaksi, kun otetaan huomioon liittämisestä aiheutuvat kustannukset. Yksittäisen kiinteistön vapauttamisen ei myöskään voida katsoa vaarantavan vesihuollon taloudellista ja asianmukaista hoitamista vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella. Vapautuksen erityisedellytyksistä todetaan, että kiinteistöllä on käytettävissä riittävästi vaatimukset täyttävää talousvettä ja jätevesien käsittely on hoidettu asianmukaisesti.

Sovelletut säännökset

Vesihuoltolaki (119/2001, muut. 681/2014) 10, 11 ja 32 §
Hallintolaki (434/2003) 34 §

Päätöksen perusteena olevat asiakirjat

Hakemus 8.1.2021 liitteineen, hakemuksen täydennykset 20.8.2020 ja 12.1.2021, terveydensuojeluviranomaisen lausunto 26.1.2021, vesihuoltolaitoksen lausunto 26.1.2021, maanomistajan lausunto 1.2.2021 sekä hakijan vastine 8.2.2021.