Meluilmoitusten käsittelymaksujen palauttaminen kesän 2020 peruuntuneista tapahtumista, koronavirus-tilanne
Päätös eräistä meluilmoituksista perittävien maksujen perimättä jättämisestä
Päätös
Ympäristöseuranta- ja -valvontayksikön päällikkö päättää, että ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisen ilmoituksenne käsittelystä ei peritä maksua. Helsingin kaupunki lähettää hyvityslaskun, jolla hyvitetään teille aiemmin lähetetty lasku kokonaisuudessaan.
Tausta
Etelä-Suomen aluehallintovirasto on 17.3.2020, 8.4.2020 ja 8.5.2020 antamillaan päätöksillä kieltänyt tartuntatautilain 58 §:n 1 momentin nojalla toimialueensa kuntien alueella kaikki sisä- ja ulkotiloissa järjestettävät yleisötilaisuudet ja yleiset kokoukset, joihin osallistuu yli 10 henkilöä 31.5.2020 asti.
Etelä-Suomen aluehallintovirasto on kieltänyt 19.5.2020 antamallaan päätöksellä tartuntatautilain 58 §:n 1 momentin nojalla toimialueensa kuntien alueella kaikki sisä- ja ulkotiloissa järjestettävät yleisötilaisuudet ja yleiset kokoukset, joihin osallistuu yli 50 henkilöä. Sisätiloissa ja alueellisesti rajatuissa ulkotiloissa voidaan kuitenkin järjestää yleisötilaisuuksia ja yleisiä kokouksia, joihin osallistuu yli 50 henkilöä, mutta enintään 500 henkilöä, edellyttäen että yleisötilaisuus tai yleinen kokous toteutetaan noudattaen opetus- ja kulttuuriministeriön ja Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen 14.5.2020 antamaa oheista ohjetta. Määräys on voimassa ajalla 1.6.2020 - 30.6.2020
Peruuntuneet tapahtumat
Päätös koskee eräitä ulkoilmakonsertteja, joita koskevien ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisten ilmoitusten johdosta on tehty päätökset ja lähetetty lasku ennen kuin Etelä-Suomen aluehallintovirasto kielsi suurten yleisötapahtumien järjestämisen. Peruuntuneisiin tapahtumiin olisi niiden toteutuessa osallistunut todennäköisesti kymmeniä tuhansia ihmisiä.
Kuuleminen
Hallintolain (434/2003) 34 §:n mukaan asianosaiselle on ennen asian ratkaisemista varattava tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta sekä antaa selityksensä sellaisista vaatimuksista ja selvityksistä, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun. Asian saa kuitenkin ratkaista asianosaista kuulematta, jos kuuleminen on ilmeisen tarpeetonta.
Jakelussa mainittuja asianosaisia ei ole kuultu ennen päätöksen antamista, koska päätöksen ei katsota vaikuttavan asianosaisten oikeusturvaan eikä tuovan lisäselvitystä asiaan.
Päätöksen perustelut
Helsingin kaupungin ympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto on päättänyt 12.4.2019 ympäristönsuojeluviranomaisen taksasta (§ ). Ympäristönsuojeluviranomaisen taksaa sovelletaan ympäristönsuojelulain (527/2014) mukaisten ilmoitusten käsittelymaksuihin. Taksan 2 §:n mukaan maksut perustuvat lupien ja ilmoitusten käsittelystä ja muista valvontatehtävistä viranomaiselle aiheutuneiden keskimääräisten kokonaiskustannusten määrään. Taksapäätöksen liitteen mukaan tilapäistä melua ja tärinää aiheuttavaa toimintaa koskevan ilmoituksen käsittelymaksu on 520 euroa.
Taksan 13 §:n mukaan maksun palauttamisesta, maksun alentamisesta tai maksun korottamisesta määrää ympäristölautakunta tai se viranhaltija, jolle pääasiasta päättäminen on siirretty. Ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisten ilmoitusten johdosta päätöksen antaa ympäristöseuranta- ja -valvontayksikön päällikkö, joka päättää siten myös maksun palauttamisesta.
Ympäristönseuranta- ja -valvontayksikön päällikkö katsoo, että olisi kohtuutonta, että toiminnanharjoittajat pitäisivät ilmoitusten käsittelystä perityt maksut omana vahinkonaan, sillä tapahtumien peruuntuminen ei johdu niiden omasta toiminnasta vaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätöksestä. Tapahtumien peruuntuminen COVID-19 –viruksen (koronavirus) leviämisen estämiseksi perustuu viranomaisen päätökseen ja sillä on merkittäviä vaikutuksia toiminnanharjoittajan liiketoimintaan. Osa myöhemmin kesällä olevista tapahtumista on peruttu tapahtuman järjestäjän omalla päätöksellä, vaikka tapahtumien järjestämistä ole vielä nimenomaisesti kielletty. Syy on kuitenkin ollut koronaviruksen leviämisen estäminen. Olisi kohtuutonta edellyttää, että tapahtumanjärjestäjät olisivat maksun palauttamiseksi olleet velvollisia odottamaan aluehallintoviraston päätöstä. Kyseessä olevat tapahtumat ovat suuren mittaluokan tapahtumia, joiden perumista ei ole voinut jättää viime hetkeen. Tästä johtuen ympäristönseuranta- ja -valvonta yksikön päällikkö pitää kohtuullisena myös näiden ilmoitusten käsittelymaksujen palauttamista kokonaisuudessaan.
Sovelletut oikeusohjeet
Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 190, 205 §
Ympäristönsuojeluviranomaisen taksa: https://www.hel.fi/static/ymk/lomakkeet/ymparistonsuojeluviranomaisen-taksa.pdf
Päätös tullut nähtäväksi 10.06.2020
VALITUSOSOITUS
Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella Vaasan hallinto-oikeudelta.
Valitusoikeus
Tähän päätökseen saa hakea muutosta
- asianosainen
- rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät
- toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät
- elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen
- muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen.
Valitusaika
Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jona päätös on luovutettu asianosaiselle tai hänen lailliselle edustajalleen. Postitse saantitodistusta vastaan lähetetystä asiakirjasta katsotaan asianosaisen saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen ja valituksen toimittaminen
Valitusviranomainen on Vaasan hallinto-oikeus.
Vaasan hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:
Sähköpostiosoite: | vaasa.hao@oikeus.fi |
Postiosoite: | Vaasan hallinto-oikeus |
PL 204 | |
65101 VAASA | |
Faksinumero: | 029 56 42760 |
Käyntiosoite: | Korsholmanpuistikko 43 |
| 65101 Vaasa | |
Puhelinnumero: | 029 56 42780 (kirjaamo) |
Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava
- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutosta siihen vaaditaan tehtäväksi
- perusteet, joilla muutosta vaaditaan.
Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.
Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.
Valitukseen on liitettävä
- asianosainen
- päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
- todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu
Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 260 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Kirjaamon asiointiosoitteet ovat seuraavat:
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | Helsingin kaupungin kirjaamo |
PL 10 | |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Faksinumero: | (09) 655 783 |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11–13 |
Puhelinnumero: | (09) 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Lisätietojen antaja
Hannu Arovaara, tiimipäällikkö, puhelin: 09 310 32014