Vahingonkorvaus, takaisinsaantivaatimus, henkilövahinko, 9.1.2019, If Vakuutusyhtiö Oyj

Kaupunkiympäristön toimialan hallintojohtaja päätti hylätä hakijan takaisinsaantivaatimuksen.

Hakija on 29.5.2020 esittänyt kaupungille 24 134,37 euron suuruisen takaisinsaantivaatimuksen. Takaisinsaantivaatimuksen mukaan hakija on oikeutettu takaisinsaantiin maksamassaan pyöräilyvahingossa 19.12046 työtapaturma- ja ammattitautilain 270 §:n perusteella. Vaatimuksen mukaan vahingonkärsijä on liukastunut 9.1.2019 noin klo 16.00 pyöräillessään alamäkeä Ilmalanpolulla. Vaatimuksen mukaan vahinko johtui pyörätien liukkaudesta.

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Kunnossapitolain mukaan kunta voi antaa tarkempia määräyksiä siitä, miten kadun ja yleisten alueiden kunnossapito talvella, muu kunnossapito sekä puhtaanapito on laissa asetetut velvollisuudet ja paikalliset olot huomioon ottaen hoidettava. Määräykset voivat koskea mm. suoritusaikaa sekä katujen ja yleisten alueiden jaottelua tavoitetason mukaan eri kunnossa- ja puhtaanapitoluokkiin.

Helsingissä talvihoidon piiriin kuuluvat alueet on jaettu kunnossapitoluokkiin liikenteellisen merkityksen mukaan. Vahinkopaikka on hoitoluokkaan I kuuluva kevyen liikenteen väylä.

I-luokan kaduilta torjutaan liukkaus ja poistetaan liikennettä haittaava lumi, sohjo ja jää välittömästi tai aamun työmatkaliikennettä varten kello 7 mennessä. I-luokan kevyen liikenteen väylän aurauksen lähtökynnys on 5 cm lunta. Toimenpideaika on aurauksen osalta neljä tuntia, kuitenkin niin, että klo 18 ja klo 3 yöllä välisenä aikana satanut lumi poistetaan klo 7 mennessä. Liukkaudentorjunnan osalta toimenpideaika on kolme tuntia, kuitenkin niin, että klo 18-04 havaittu tuntuvasti lisääntynyt liukkaus torjutaan klo 7 mennessä. Toimenpideaika alkaa siitä, kun säätilassa tapahtunut muutos aiheuttaa liukkauden tuntuvan lisääntymisen.

Vahinkopaikka sijaitsee tehostetun hoidon reitillä, jonka tarkoitus on helpottaa talvipyöräilyä. Tehostettu hoito tarkoittaa, että reittiä aurataan heti lumisateen alettua ja väylä pyritään pitämään mahdollisimman puhtaana lumesta arkisin klo 7-17 välisenä aikana. Talvella 2018-2019 väylää on ylläpidetty auraamalla ja suolaamalla, eikä sitä ole ollut tarkoituskaan hiekoittaa.

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan vahinkopäivänä talvikunnossapitoa on tehty jatkuvan lumisateen johdosta kaikella käytössä olevalla kalustolla. Tehostetun hoidon reittiä, jolla vahinkopaikka sijaitsee, on ajettu koko päivän jatkuvasti päästä päähän auraus- ja suolauskalustolla. Vahinkohetkeen eli klo 16 mennessä vahinkopaikka on aurattu ja suolattu vahinkopäivän aikana kahdesti. Ensimmäinen suolaus ja auraus on tehty 8.1.-9.1.2019 välisenä yönä ja toinen 9.1.2019 päivällä. Aurauksessa käytetään karhentavaa verkkoterää, jotta tien pinta ei tasoittuisi liukkaaksi aurauksen johdosta.

Forecan mukaan vahinkopäivänä 9.1.2019 klo 16 mennessä lämpötila on vaihdellut Kumpulan mittausasemalla tehdyissä mittauksissa -0,6°C ja -2°C välillä. Vahinkoa edeltävänä päivänä 8.1.2019 lämpötila on vaihdellut välillä +1,1°C ja -0,9°C. Vahinkoa edeltävänä päivänä klo 04 on alkanut lumi- ja räntäsade, joka on jatkunut vahinkopäivään asti. Aikavälillä 8.1.2019 klo 04 ja 9.1.2019 klo 16 lumikertymä on noussut 5 senttimetristä 19 senttimetriin.

Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kadun kunnossapitäjän on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun kunnossapitovelvollinen voi vapautua vahingonkorvausvastuustaan, jos hän voi osoittaa, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti. Liukkaudentorjuntatoimenpiteillä ei aina voida täysin estää jään aiheuttamaa liukkautta siinäkään tapauksessa, että kunnossapito on ollut asianmukaisella ja kunnossapitolain edellyttämällä tasolla (Vakuutuslautakunnan ratkaisu FINE-001397).

Polkupyörää pidetään tieliikennelaissa ajoneuvona. Ajoneuvon kuljettajan on tieliikennelain mukaan noudatettava olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta vaaran ja vahingon välttämiseksi. Ajoneuvon nopeus on sovitettava sellaiseksi kuin liikenneturvallisuus edellyttää huomioon ottaen muun ohella tien kunto, sää, keli, näkyvyys, ajoneuvon kuormitus ja kuorman laatu sekä muut olosuhteet. Ajoneuvo on kyettävä hallitsemaan kaikissa liikennetilanteissa. Ajoneuvo on voitava pysäyttää edessä olevan tien näkyvällä osalla ja kaikissa ennalta arvattavissa tilanteissa. Talvipyöräilyyn sisältyy aina riskejä, jotka kuljettajan täytyy ottaa huomioon. Talvipyöräilyn riskien takia pyöräilijän on noudatettava erityistä varovaisuutta.

Vahinkopäivänä on satanut jatkuvasti lunta, vahingonkärsijä on ollut liikkeellä pyörällä, ja vahinko on sattunut alamäessä. Kuvatun kaltaisissa olosuhteissa liukastuminen on mahdollista, vaikka liukkaudentorjunnasta on huolehdittu asianmukaisesti. Vahinko on sattunut I-luokan kevyen liikenteen väylällä, joka on ollut tehostetun hoidon piirissä. Vahinkopaikalla on tehty kunnossapitotoimenpiteitä auraamalla ja suolaamalla kadut kahdesti vahinkopäivän aikana ennen vahingon sattumista. Näin ollen kaupunki ei katso laiminlyöneensä kunnossapitolain mukaisia tehtäviään, eikä ole asiassa korvausvelvollinen.

Sovelletut oikeusohjeet

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §, 14 §

Tieliikennelaki (267/1981) 3 §, 23 §

Työtapaturma- ja ammattitautilaki (459/2015) 270 §

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan päätös 21.6.2017 § 57