Maksuhyvitys, elintarvikehuoneistoilmoituksesta perittävä maksu, koronavirus-tilanne, ravintolatarkastukset heinäkuussa 2020

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö päättää, että suunnitelmallisesta tarkastuksesta perittävä maksu on 50 % ympäristöterveydenhuollon taksan mukaisesta maksusta.

Tausta

Tartuntatautilain (1227/2016 muut. 400/2020) 58 a §:ssä on säädetty ravitsemisliikkeisiin kohdistuvista rajoituksista vaarallisen tartuntataudin aikana. Säännös mahdollistaa mm. asiakaspaikkamäärien ja aukiolon rajoittamisen. Lisäksi ravitsemisliikkeen on huolehdittava tilojen hygieniaa koskevista lisävaatimuksista ja asiakkaiden välisen riittävän etäisyyden ylläpitämisestä. Valtioneuvoston asetuksella ravitsemisliikkeiden toiminnan väliaikaisesta rajoittamisesta tartuntataudin leviämisen estämiseksi (477/2020) on säädetty tarkemmin ravitsemisliikkeitä koskevista velvollisuuksista ja aukioloaikojen sekä asiakaspaikkamäärien rajoituksista. Tartuntatautilain 58 a §:ssä ja valtioneuvoston asetuksessa 477/2020 säädetyt rajoitukset ovat voimassa koko Suomessa. Tartuntatautilain säännöksillä pyritään estämään COVID-19 –viruksen (koronavirus) leviämistä.

Valtioneuvoston asetuksella on lievennetty ravitsemisliiketoimintaan kohdistuvia rajoituksia, mutta asetuksella rajoitetaan edelleen ravitsemisliikkeiden aukipitämistä ja asiakaspaikkojen määrää. Rajoitusten osittaisesta purkamisesta huolimatta koronaviruksen vuoksi säädetyillä rajoituksilla on ollut merkittäviä vaikutuksia ravitsemisliikkeiden toimintaedellytyksiin.

Kuuleminen

Hallintolain (434/2003) 34 §:n mukaan asianosaiselle on ennen asian ratkaisemista varattava tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta sekä antaa selityksensä sellaisista vaatimuksista ja selvityksistä, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun. Asian saa kuitenkin ratkaista asianosaista kuulematta, jos kuuleminen on ilmeisen tarpeetonta.

Jakelussa mainittuja asianosaisia ei ole kuultu ennen päätöksen antamista, koska päätöksen ei katsota vaikuttavan asianosaisten oikeusturvaan eikä tuovan lisäselvitystä asiaan.

Helsingin kaupungin ympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto on päättänyt 24.11.2017 ympäristöterveydenhuollon taksasta (§ 85). Ympäristöterveydenhuollon taksaa sovelletaan elintarvikelaissa (23/2006) säädettyihin kunnan viranomaisen suoritteisiin, jotka koskevat kunnalliseen valvontasuunnitelmaan sisältyvää tarkastusta. Taksan 4.1 kohdan mukaan hyväksyttyyn valvontasuunnitelmaan perustuvasta tarkastuksesta ja näytteenotosta peritään valvontamaksu, joka perustuu tarkastukseen käytettyyn aikaan. Tarkastukseen kuuluu tarkastukseen valmistautuminen, keskimääräinen matka-aika, tarkastus ja tarkastuskertomuksen kirjoittaminen. Valvontasuunnitelmaan perustuvasta tarkastuksesta perittävät maksut ovat 160-230 euroa.

Taksan 8.2 kohdan mukaan taksan mukainen maksu voidaan jättää poikkeuksellisen erityisistä syistä perimättä tai se voidaan periä alennettuna, silloin kun taksan soveltaminen johtaa asian luonne ja merkitys huomioon ottaen ilmeiseen kohtuuttomuuteen. Poikkeustapauksesta tehtävästä valvontamaksun muutoksesta tai maksun perimättä jättämisestä päättää taksan 8.3 kohdan mukaan kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto päättämiensä asioiden osalta ja ympäristöpalveluiden viranhaltijat päätösvaltaansa kuuluvien asioiden osalta. Valvontasuunnitelmaan perustuvasta tarkastusmaksun perimättä jättämisestä päättää ympäristöpalveluiden elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö.

Elintarvikelain mukaiset suunnitelmalliset tarkastukset ovat ympäristöterveydenhuollon taksan mukaan maksullisia. Elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö kuitenkin katsoo, että maksun periminen kokonaisuudessaan johtaisi taksan 8.2 kohdan mukaisesti poikkeuksellisen erityisistä syistä ilmeiseen kohtuuttomuuteen, kun ottaa huomioon sen, että elinkeinonharjoittamista on Suomessa rajoitettu koronaviruksen vuoksi poikkeuksellisella tavalla jo usean kuukauden ajan, millä on ollut merkittäviä taloudellisia vaikutuksia elintarvikealan toimijoihin. Ravintolatoiminnan jatkamisesta on tullut erityisen haastavaa ja ravintoloiden on ollut välttämätöntä muuttaa liiketoimintamalliaan. Maksujen alentaminen kohdistuu vain niihin ravintoloihin, jotka ovat tartuntatautilain 58 a §:n ja valtioneuvoston asetuksen 477/2020 piirissä.

Maksun toimittaminen

Maksu lähetetään erikseen Taloushallintopalveluista.

Sovelletut säännökset

Hallintolaki (434/2003) 34 §
Elintarvikelaki (23/2006) 71, 74 §

Ympäristöterveydenhuollon taksa: https://www.hel.fi/static/ymk/lomakkeet/ymparistoterveydenhuollontaksa.pdf