Oikaisuvaatimus, maanvuokrasta vapauttaminen, Autosky Oy

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Vastaus oikaisuvaatimuksessa esitettyihin vaatimuksiin perusteluineen

Helsingin kaupungin koronakoordinaatioryhmä linjasi 16.4.2020, että kaupunki voi myöntää yritys- ja vastaavien tonttien vuokralaisilleen vapautuksen maanvuokran maksuvelvoitteesta koronakoordinaatioryhmän päätöksen liitteenä olevasta muistiosta ilmenevin periaattein. Myös Helsingin kaupungin maankäyttöjohtaja päätti 25.5.2020 (48 §) koronaviruspandemiaan liittyvän poikkeustilanteen johdosta myönnettävistä vuokravapautuksista ja -alennuksista.

Edellä mainittujen päätösten mukaan vapautus maanvuokrasta koskee ensinnäkin Helsingin kaupungin maanvuokralaisia, jotka käyttävät tonttia tai siihen verrattavaa maa-aluetta ja/tai sillä olevaa rakennusta pääasiallisesti seuraavilla toimialoilla tai näihin toimialoihin välittömästi liittyviin tarkoituksiin: ravintolat, kahvilat ja muut vastaavat ruokapalvelut sekä näihin liittyvä tukkukauppa, taide-, musiikki- ja tapahtumatoiminta, ohjelma- ja juhlapalvelut, liike-elämän hautomo-, kasvupalvelut ja muu uutta yrittäjyyttä edistävä toiminta, liikunta- ja terveyspalvelut (ei lääkärikeskukset ym.) sekä majoitus-, hotelli- ja matkailutoiminta.

Vapautus maanvuokrasta koskee myös niitä maanvuokralaisia, jotka vuokraavat tontilla tai muulla siihen verrattavalla maa-alueella olevia tiloja pääasiallisesti edellä mainittuihin tarkoituksiin. Tällöin edellytyksenä kuitenkin on, että maanvuokralainen on itse myöntänyt näiden tilojen huoneenvuokralaisilleen vähintään maanvuokran vapautusta vastaavan vapautuksen tilojen vuokrasta.

Myös muille kuin edellä tarkoitettujen toimialojen yritystonttien vuokralaisille voidaan myöntää vapautus maanvuokran maksamisesta osin tai kokonaan, kuitenkin enintään kolmen kuukauden ajalta, jos se on koronaviruspandemiasta johtuvista syistä erityisen perusteltua. Maksuvapautuksen myöntäminen edellyttää, että maanvuokralainen pystyy osoittamaan, että tilanteella on ollut merkittävä vaikutus yrityksen liikevaihtoon tai, että sillä on ollut muu erityisen merkittävä negatiivinen vaikutus yrityksen toimintaedellytyksiin.

Jonkin edellä luetellun vapautusperusteen täyttyessä maanvuokralainen vapautetaan kokonaan vuokranmaksuvelvoitteista kolmen kuukauden ajalta, tai tätä lyhyemmältä ajalta. Vapautuskuukaudet ovat lähtökohtaisesti vuoden 2020 huhti-, touko- ja kesäkuu. Hakemus maanvuokrasta vapautumiseksi on tullut jättää kaupungille viimeistään 31.5.2020, ellei hakemuksen jättämiselle ole myönnetty jatkoaikaa.

Oikaisuvaatimuksen tekijä on toimittanut hakemuksen maanvuokrasta vapautumiseksi ajalta 1.4. - 30.6.2020 kaupungille 22.5.2020. Oikaisuvaatimuksen tekijä on hakemuksessaan ilmoittanut hakevansa vapautusta maanvuokrasta, koska se on koronaviruspandemiasta johtuvista syistä erityisen perusteltua.

Maksuvapautuksen myöntäminen kyseisellä perusteella edellyttää, että hakija pystyy osoittamaan, että tilanteella on ollut merkittävä vaikutus yrityksen liikevaihtoon tai, että sillä on ollut muu erityisen merkittävä negatiivinen vaikutus yrityksen toimintaedellytyksiin.

Oikaisuvaatimuksen tekijältä on pyydetty hakemuksen käsittelyn yhteydessä lisäselvityksenä kirjanpitäjän lausunto. Oikaisuvaatimuksen tekijä on toimittanut lisäselvityksenä 24.7.2020 päivätyn kirjanpitäjän lausunnon. Oikaisuvaatimuksen tekijä on toimittanut saman 24.7.2020 päivätyn kirjanpitäjän lausunnon uudelleen myös oikaisuvaatimuksensa liitteenä.

Kirjanpitäjän lausunnon 24.7.2020 mukaan Auto Sky Oy:n liikevaihto on pienentynyt huhti-kesäkuussa 2020 20 prosenttia verrattuna edellisvuoden vastaavan ajan liikevaihtoon. Kirjanpitäjän lausunnossa liikevaihtoa on verrattu vuoden 2019 vastaavaan ajanjaksoon, koska vuoden toisen neljänneksen liikevaihto on edellisvuosina ollut huomattavasti parempi kuin ensimmäisen neljänneksen liikevaihto. Oikaisuvaatimuksen liitteenä on toimitettu myös toinen, 19.5.2020 päivätty kirjanpitäjän lausunto. Oikaisuvaatimuksen tekijä on toimittanut myös tämän lausunnon jo hakemuksensa käsittelyvaiheessa. Kirjanpitäjän 19.5.2020 päivätyn lausunnon mukaan huhtikuussa 2020 Auto Sky Oy:n liikevaihto oli pienentynyt 15 prosenttia.

Maaomaisuuden kehittäminen ja tontit -palvelun ja muiden maanvuokravapautuksia käsittelevien kaupungin palvelujen kesken on linjattu, että maanvuokravapautuksen myöntäminen koronaviruspandemiasta johtuvista syistä on erityisen perusteltua ja tilanteella on merkittävä vaikutus yrityksen liikevaihtoon, kun hakijan liikevaihto on pudonnut vähintään noin 30 prosenttia. Noin 10 - 20 prosentin pudotus liikevaihdossa ei oikeuta alennukseen, koska kyse ei ole merkittävästä vaikutuksesta yrityksen liikevaihtoon. Oikaisuvaatimuksen tekijä ei ole esittänyt selvitystä myöskään muusta erityisen merkittävästä negatiivisesta vaikutuksesta yrityksen toimintaedellytyksiin.

Selvityksestä ilmenevien tietojen perusteella ei siten voida katsoa, että vallitsevalla tilanteella olisi ollut merkittävä vaikutus yrityksen liikevaihtoon tai, että sillä olisi ollut muu erityisen merkittävä negatiivinen vaikutus yrityksen toimintaedellytyksiin.

Auto Sky Oy ei ole oikeutettu vapautukseen maanvuokrasta myöskään toimialansa perusteella.

Auto Sky Oy:n maanvuokran suuruus ajalta 1.4. - 30.6.2020 on ollut 7 153,75 euroa. Mainittu summa ei ole erityisen suuri myöskään oikaisuvaatimuksen tekijän esittämä selvitys liikevaihtovaikutuksestaan ja siitä laskettava liikevaihto huomioiden.

Edellä mainituin perustein oikaisuvaatimuksen tekijälle ei voida myöntää hänen hakemaansa vapautusta maanvuokran maksamisesta ajalta 1.4. - 30.6.2020.

Esimerkiksi Valtiokonttori tarjoaa kustannustuen hakumahdollisuutta vastaaviin kustannuksiin, kuten esimerkiksi maanvuokriin. Myös Valtiokonttorin kustannustuen saamiseksi liikevaihdon laskun on oltava yli 30 %, jotta kustannustukea voidaan myöntää.

Muutoksenhakuoikeus

Kuntalain (410/2015) 134 §:n mukaan lautakunnan alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen oikaisua. Oikaisuvaatimus tehdään lautakunnan alaisen viranomaisen päätöksestä asianomaiselle lautakunnalle. Kuntalain 137 §:n mukaan oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen on tehnyt asianosainen eli tontin vuokralainen.

Oikaisuvaatimuksen käsittelyn edellytykset

Kuntalain 138 §:n mukaisesti oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kuntalain 139 §:n mukaan päätöksen tiedoksiantoon asianosaiselle sovelletaan, mitä hallintolain 59 §:ssä säädetään tavallisesta tiedoksiannosta ja sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa annetun lain 19 §:ssä säädetään tavallisesta sähköisestä tiedoksiannosta.

Hallintolain 59 §:n mukaan tavallinen tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle. Vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa annetun lain 19 §:n mukaan asiakirja voidaan lainkohdasta tarkemmin ilmenevällä tavalla antaa tiedoksi asianomaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan. Asiakirja katsotaan annetun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Käsiteltävänä oleva oikaisuvaatimus päätöksestä 11.9.2020 (152 §) on toimitettu kaupungille 30.9.2020 ja se on saapunut määräajassa.

Oikaisuvaatimus liitteineen on ollut nähtävillä lautakunnan kokouksessa.

Siltä osin kuin asiassa on kyse yksityisoikeudellisesta riita-asiasta, se käsitellään hallintotuomioistuimen sijaan oikeudenkäymiskaaren mukaisessa yleisessä tuomioistuimessa.

Päätös tullut nähtäväksi 08.03.2021

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen.

Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.

Hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Oikaisuvaatimuksen tekijä saa valittaessaan oikaisuvaatimuspäätöksestä esittää vaatimuksilleen uusia perusteluja. Hän saa esittää uuden vaatimuksen vain, jos se perustuu olosuhteiden muutokseen tai oikaisuvaatimuksen tekemisen määräajan päättymisen jälkeen valittajan tietoon tulleeseen seikkaan.

Valitukseen on liitettävä:

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.