Lemmilän lastenkodissa asuvien lasten opetuksen järjestäminen, kasvatuksen ja koulutuksen toimiala
Lemmilän lastenkodissa asuvien lasten opetuksen järjestäminen 1.8.2021 alkaen
Päätös
Kasvatus- ja koulutuslautakunta päätti lakkauttaa Hyvinkäällä sijaitsevan Lemmilän koulun 1.8.2021 alkaen, jonka jälkeen Hyvinkään kaupunki järjestää opetuksen.
Käsittely
Asian aikana kuultavana oli Saila Nummikoski. Asiantuntija poistui kuulemisensa jälkeen kokouksesta.
Hylkäysehdotus:
Petra Malin: Esitetään, että Helsingin kaupungin erityislastenkodin yhteydessä toimivaa Lemmilän koulua ei lakkauteta eikä opetusta siirretä Hyvinkään vastuulle. Kyseessä on toimiva ja helsinkiläisten sijoitettujen lasten edun mukainen opetusjärjestely.
Lastenkoti ja sen yhteydessä toimiva koulu ovat tehneet tiivistä ja suunnitelmallista yhteistyötä oppilaiden kokonaisvaltaisen hyvinvoinnin eteen vuosia. Tämä on Helsingin kaupungin vastuulla, joka on ko. lapset huostaanottanut ja valinnut heidän sijoituspaikkansa. Tähän lastenkotiin sijoitettujen lasten sijaishuollon yhtenä valintaa ohjaavana tekijänä on ollut lastenkodin yhteydessä toimiva koulu.
Myös koulun oppimistulokset ovat sijoituksista huolimatta hyviä ja sijoituksen päättyessä nuorilla on pääsääntöisesti päättötodistukset.
Lastenkodin ja koulun toimivan yhteistyön johdosta, nuorilla on hyvät mahdollisuudet jatkaa opiskelua toisella asteella heidän palatessaan kotikaupunkiinsa Helsinkiin.
Tämän hetkinen rakenne on selvästi lapsen edun mukainen ja vaikuttavuus näkyy tehdyssä työssä.
Tällä hetkellä koulussa tehdään tiivistä yhteistyötä Aseman lasten, jalkautuvan nuorisotyön ja helsinkiläisten toisen asteen oppilaitosten kanssa. Tämä kokonaisuus tulee säilyttää, jotta Lemmilään sijoitettujen helsinkiläisten lasten oikeudet oppimiseen toteutuvat mahdollisimman hyvin.
Selvityksen mukaan lapset sekä johtokunta vastustavat tätä uudistusta edellä mainituista syistä. Pelkän taloudellisen säästön ei tule olla ratkaiseva tekijä, kun tehdään erityisesti haavoittuvassa asemassa olevia lapsia koskevia päätöksiä.
YK:n lapsen oikeuksien sopimisen mukaan, kun tehdään lapsia koskevia päätöksiä tulee lapsen edun ensisijaisuuden olla päätöksentekoa ohjaava kriteeri.
Kannattaja: Fatim Diarra
1 äänestys
JAA-ehdotus: Esityksen mukaan
EI-ehdotus: Esitetään, että Helsingin kaupungin erityislastenkodin yhteydessä toimivaa Lemmilän koulua ei lakkauteta eikä opetusta siirretä Hyvinkään vastuulle. Kyseessä on toimiva ja helsinkiläisten sijoitettujen lasten edun mukainen opetusjärjestely. Lastenkoti ja sen yhteydessä toimiva koulu ovat tehneet tiivistä ja suunnitelmallista yhteistyötä oppilaiden kokonaisvaltaisen hyvinvoinnin eteen vuosia. Tämä on Helsingin kaupungin vastuulla, joka on ko. lapset huostaanottanut ja valinnut heidän sijoituspaikkansa. Tähän lastenkotiin sijoitettujen lasten sijaishuollon yhtenä valintaa ohjaavana tekijänä on ollut lastenkodin yhteydessä toimiva koulu. Myös koulun oppimistulokset ovat sijoituksista huolimatta hyviä ja sijoituksen päättyessä nuorilla on pääsääntöisesti päättötodistukset. Lastenkodin ja koulun toimivan yhteistyön johdosta, nuorilla on hyvät mahdollisuudet jatkaa opiskelua toisella asteella heidän palatessaan kotikaupunkiinsa Helsinkiin. Tämän hetkinen rakenne on selvästi lapsen edun mukainen ja vaikuttavuus näkyy tehdyssä työssä. Tällä hetkellä koulussa tehdään tiivistä yhteistyötä Aseman lasten, jalkautuvan nuorisotyön ja helsinkiläisten toisen asteen oppilaitosten kanssa. Tämä kokonaisuus tulee säilyttää, jotta Lemmilään sijoitettujen helsinkiläisten lasten oikeudet oppimiseen toteutuvat mahdollisimman hyvin. Selvityksen mukaan lapset sekä johtokunta vastustavat tätä uudistusta edellä mainituista syistä. Pelkän taloudellisen säästön ei tule olla ratkaiseva tekijä, kun tehdään erityisesti haavoittuvassa asemassa olevia lapsia koskevia päätöksiä. YK:n lapsen oikeuksien sopimisen mukaan, kun tehdään lapsia koskevia päätöksiä tulee lapsen edun ensisijaisuuden olla päätöksentekoa ohjaava kriteeri.
Jaa-äänet: 6
Ted Apter, Martina Harms-Aalto, Dani Niskanen, Hannu Oskala, Matias Pajula, Pia Pakarinen
Ei-äänet: 5
Fatim Diarra, Markku Hannula, Pia Kopra, Vesa Korkkula, Petra Malin
Tyhjä: 2
Abdirahim Husu Hussein, Ville Jalovaara
Poissa: 0
Äänestyksessä esittelijän ehdotus voitti Petra Malinin hylkäysehdotuksen äänin 6-5. Tyhjää äänesti 2.
Äänestys 1
Jaa: Esityksen mukaan
Ei: Esitetään, että Helsingin kaupungin erityislastenkodin yhteydessä toimivaa Lemmilän koulua ei lakkauteta eikä opetusta siirretä Hyvinkään vastuulle. Kyseessä on toimiva ja helsinkiläisten sijoitettujen lasten edun mukainen opetusjärjestely. Lastenkoti ja sen yhteydessä toimiva koulu ovat tehneet tiivistä ja suunnitelmallista yhteistyötä oppilaiden kokonaisvaltaisen hyvinvoinnin eteen vuosia. Tämä on Helsingin kaupungin vastuulla, joka on ko. lapset huostaanottanut ja valinnut heidän sijoituspaikkansa. Tähän lastenkotiin sijoitettujen lasten sijaishuollon yhtenä valintaa ohjaavana tekijänä on ollut lastenkodin yhteydessä toimiva koulu. Myös koulun oppimistulokset ovat sijoituksista huolimatta hyviä ja sijoituksen päättyessä nuorilla on pääsääntöisesti päättötodistukset. Lastenkodin ja koulun toimivan yhteistyön johdosta, nuorilla on hyvät mahdollisuudet jatkaa opiskelua toisella asteella heidän palatessaan kotikaupunkiinsa Helsinkiin. Tämän hetkinen rakenne on selvästi lapsen edun mukainen ja vaikuttavuus näkyy tehdyssä työssä. Tällä hetkellä koulussa tehdään tiivistä yhteistyötä Aseman lasten, jalkautuvan nuorisotyön ja helsinkiläisten toisen asteen oppilaitosten kanssa. Tämä kokonaisuus tulee säilyttää, jotta Lemmilään sijoitettujen helsinkiläisten lasten oikeudet oppimiseen toteutuvat mahdollisimman hyvin. Selvityksen mukaan lapset sekä johtokunta vastustavat tätä uudistusta edellä mainituista syistä. Pelkän taloudellisen säästön ei tule olla ratkaiseva tekijä, kun tehdään erityisesti haavoittuvassa asemassa olevia lapsia koskevia päätöksiä. YK:n lapsen oikeuksien sopimisen mukaan, kun tehdään lapsia koskevia päätöksiä tulee lapsen edun ensisijaisuuden olla päätöksentekoa ohjaava kriteeri.
| Jäsen | Valtuustoryhmä |
|---|---|
| Apter, Ted | Kokoomuksen valtuustoryhmä |
| Harms-Aalto, Martina | Ei valtuustoryhmää |
| Niskanen, Dani | Kokoomuksen valtuustoryhmä |
| Oskala, Hannu | Vihreä valtuustoryhmä |
| Pajula, Matias | Kokoomuksen valtuustoryhmä |
| Pakarinen, Pia | Ei valtuustoryhmää |
| Jäsen | Valtuustoryhmä |
|---|---|
| Diarra, Fatim | Vihreä valtuustoryhmä |
| Hannula, Markku | Ei valtuustoryhmää |
| Kopra, Pia | Perussuomalaisten valtuustoryhmä |
| Korkkula, Vesa | Vasemmistoliiton valtuustoryhmä |
| Malin, Petra | Vasemmistoliiton valtuustoryhmä |
| Jäsen | Valtuustoryhmä |
|---|---|
| Hussein, Abdirahim Husu | Ei valtuustoryhmää |
| Jalovaara, Ville | Sosiaalidemokraattinen valtuustoryhmä |
| Jäsen | Valtuustoryhmä |
|---|
Äänestystulos valtuustoryhmittäin
| Valtuustoryhmä | Jaa | Ei | Tyhjä | Poissa |
|---|---|---|---|---|
| Kokoomuksen valtuustoryhmä | 3 | 0 | 0 | 0 |
| Ei valtuustoryhmää | 2 | 1 | 1 | 0 |
| Vihreä valtuustoryhmä | 1 | 1 | 0 | 0 |
| Perussuomalaisten valtuustoryhmä | 0 | 1 | 0 | 0 |
| Sosiaalidemokraattinen valtuustoryhmä | 0 | 0 | 1 | 0 |
| Vasemmistoliiton valtuustoryhmä | 0 | 2 | 0 | 0 |
Päätös on ehdotuksen mukainen.
Perusopetuslain 4 § mukaan kunta on velvollinen järjestämään sen alueella asuville oppivelvollisuusikäisille perusopetusta. Lemmilän lastenkoti sijaitsee Hyvinkään kaupungin alueella, jolloin lastenkodissa asuvien lasten opetuksen järjestäminen kuuluu lainsäädännön perusteella Hyvinkään kaupungille.
Lemmilän koulu on erityiskoulu Hyvinkäällä, jossa opiskelee Lemmilän lastenkodissa asuvat lapset. Lastenkoti on Helsingin kaupungin omistama. Lastenkodissa on 14 paikkaa. Koulussa on tällä hetkellä 9 oppilasta vuosiluokilla 5–9. Kaikilla koulun oppilailla on erityisen tuen päätös.
Koulurakennuksena toimii entinen asuinrakennus, joka on kunnostettu koulutiloiksi. Lisäksi koulun käytössä on erillinen rakennus taide- ja taitoaineiden opetukseen.
Henkilöstöön kuuluu kaksi määräaikaista erityisluokanopettajaa ja yksi vakinainen koulunkäyntiavustaja. Naulakallion koulun rehtori hoitaa myös Lemmilän koulun rehtorin tehtävät. Psykologi ja kuraattori käyvät kerran kuukaudessa koululla. Koulun lakkauttamisen yhteydessä vakinaiselle henkilöstölle turvataan pysyvä palvelussuhde ja henkilöstön siirroissa noudatetaan kaupungin hallinnossa käytössä olevia menettelytapoja.
Koulu on pieni ja sijaitsee kaukana Helsingistä. Opetuksen ja oppilashuollon järjestäminen on haasteellista. Arjessa tarvittava tuki ei ole joustavasti lähellä. Ongelmatilanteiden tuki, osaamisen kehittäminen ja johtaminen arjessa on haastavaa. Koulun ja lastenkodin yhteistyö hyvää ja vahvaa. Oppilaiden erikoissairaanhoitopalvelut järjestetään Hyvinkään sairaalassa, jonka kanssa Hyvinkään kaupungilla on toimivat verkostot. Muutos tukee näin myös oppilaan kokonaisvaltaista tukea.
Osallistaminen
Helsingin kaupunki on käynyt neuvotteluja Hyvinkään kaupungin kanssa vuoden 2020 aikana. Mukana neuvotteluissa on ollut Helsingin kaupungilta kasvatuksen ja koulutuksen toimialan perusopetuksen edustajat sekä sosiaali- ja terveystoimialan lastensuojelun edustajat. Neuvotteluissa on keskusteltu Lemmilän lastenkodin lasten opetuksen järjestämisen vaihtoehdoista.
Koulun henkilökunnalle on pidetty yhteistoimintamenettelyn mukainen käsittely ke 21.10.2020. Johtokunnalta on pyydetty lausunto. Lausunto on liitteenä.
Lapsivaikutusten arviointi
Lemmilän koulun lakkauttamisen seurauksena opetuksen järjestäjä muuttuu Helsingin kaupungista Hyvinkään kaupungiksi. Koulun sijaintipaikka ei muutu. Oppilaiden koulumatka säilyy entisellään. Oppilaiden koulunkäyntiä tukeva yhteistyö Lemmilän lastenkodin kanssa jatkuu.
Oppilaiden saama opetus ja oppilashuolto tullaan jatkossakin järjestämään perusopetuslain sekä oppilas- ja opiskelijahuoltolain mukaisesti.
Oppilashuollon osalta Hyvinkään kaupungilla on mahdollisuus joustavampiin järjestelyihin kuin Helsingillä koulun sijaitessa lähellä opetuksen järjestäjää. Oppilaiden erikoissairaanhoito tulee Hyvinkään sairaalasta, johon Hyvinkään kaupungilla on omat toimivat verkostot. Tämä tukee oppilaiden hyvinvointia ja vahvistaa eri tahojen yhteistyötä oppilaan asioissa.
Kelpoisen opetushenkilöstön saatavuus on ollut haasteellista Helsingillä ja todennäköisesti tulee olemaan myös Hyvinkäällä. Keskeistä tällöin on henkilöstön perehdytys ja pedagoginen tuki. Johtamisessa Hyvinkää pystyy tarjoamaan joustavamman läsnäolon ja tuen. Näin pystytään turvaamaan opetuksen laatu.
Talousvaikutukset
Lemmilän koulun lakkauttamisen kokonaisvaikutukset vuositasolla ovat 314 000 euroa. Näistä henkilöstökuluja on 176 000 euroa, vuokrakustannuksia sisältäen sisäiset vuokrat 83 000 euroa ja muut kustannukset 55 000 euroa (työvoimavuokraus 18 800 euroa, ateriaostot 14 700 euroa, siivouskulut 15 300 euroa, aineet/tarvikkeet 5 000 euroa ja muut toimintakulut 1 200 euroa ).
Toimivalta
Helsingin kaupungin hallintosäännön mukaan suomenkielisen koulun lakkauttamisesta päättää kasvatus- ja koulutuslautakunta.
Kasvatus- ja koulutuslautakunta 24.11.2020 § 289
Päätös
Kasvatus- ja koulutuslautakunta päätti panna asian pöydälle kasvatus- ja koulutuslautakunnan 15.12.2020 pidettävään kokoukseen asti.
Käsittely
Pöydällepanoehdotus:
Emma Kari: Jätetään pöydälle seuraavaan kokoukseen.
Kasvatus- ja koulutuslautakunta päätti yksimielisesti Emma Karin ehdotuksesta panna asian pöydälle seuraavaan kokoukseen.
Esittelijä
Lisätiedot
Taina Tervonen, perusopetuksen aluepäällikkö, puhelin: 310 83013
Kimmo Mustonen, perusopetuksen aluepäällikkö, puhelin: 310 23148
Päätös tullut nähtäväksi 18.12.2020
OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI
Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.
Oikaisuvaatimusoikeus
Oikaisuvaatimuksen saa tehdä
- se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen)
- kunnan jäsen.
Oikaisuvaatimusaika
Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Oikaisuvaatimusviranomainen
Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Helsingin kaupungin kasvatus- ja koulutuslautakunta.
Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:
Sähköpostiosoite: | |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Faksinumero: | (09) 655 783 |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | (09) 310 13700 (Yleishallinto) |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö
Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava
- päätös, johon oikaisuvaatimus kohdistuu
- miten päätöstä halutaan oikaistavaksi
- millä perusteella päätöstä halutaan oikaistavaksi
- oikaisuvaatimuksen tekijä
- millä perusteella oikaisuvaatimuksen tekijä on oikeutettu tekemään vaatimuksen
- oikaisuvaatimuksen tekijän yhteystiedot
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Esittelijä
Lisätietojen antaja
Taina Tervonen, perusopetuksen aluepäällikkö, puhelin: 09 310 83013
Kimmo Mustonen, perusopetuksen aluepäällikkö, puhelin: 09 310 23148