Maksuhyvitys, kaivulupa KP2001910, laskunro 2830052690, Maalinja Oy

Alueiden käytön ja -valvonnan yksikön päällikkö päätti hyväksyä kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun lain 14 b §:n 2 ja 3 momenttien mukaisista maksuista tehdyn muistutuksen laskusta nro 2830052690 päätöksen perusteluiden mukaisesti. Maksuvelvolliselle toimitetaan uusi lasku.

Alueenkäyttömaksua muutetaan muistutuksen johdosta siten, että maksuvelvolliselta jätetään alueenkäyttömaksu perimättä. Maksuvelvolliselta peritään laskun nro 2830052690 mukainen käsittelymaksu.

Muistutuksen kohteena oleva lasku

Maksuvelvolliselle on määrätty 25.8.2020 päivätty maksu (laskun nro 2830052690) kadulla tai yleisellä alueella tehtävästä työstä tehdyn ilmoituksen käsittelystä, työn valvonnasta ja alueen käyttämisestä työmaana.

Työ on suoritettu kaupunginosassa keskusta osoitteessa Yrjönkatu 5 lupanumerolla KP2001910.

Muistutus

Maksuvelvollinen on tehnyt maksusta muistutuksen, joka on saapunut Helsingin kaupungin kirjaamoon 3.9.2020.

Kyse on kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun lain (669/1978, jäljempänä kunnossapitolaki) 14 b §:n 2 ja 3 momenttien perusteella määrätystä maksusta. Ennen muutoksen hakemista maksun määräämiseen maksuvelvollisen on kunnossapitolain 18 §:n 3 momentin mukaan tehtävä 14 päivän kuluessa maksulipun saamisesta muistutus maksun perimisestä päättävälle kunnan viranomaiselle. Muistutus on saapunut määräajassa.

Muistutuksessa vaaditaan alueenkäyttömaksun oikaisua sillä perusteella, että työmaa on sijainnut toisen rakentajan vuokraamalla alueella.

Kunnan oikeus periä maksu

Kunta voi periä maksun, joka perustuu kunnossapitolain 14 a §:ssä tarkoitetun ilmoituksen tarkastamisesta ja työn valvonnasta kunnalle aiheutuneisiin kustannuksiin. Lisäksi kunta voi periä aikaan, alueen laajuuteen ja alueen keskeisyyteen perustuvan kohtuullisen maksun alueen tilapäisestä käyttämisestä kunnossapitolain 14 a §:ssä tarkoitetulla tavalla työmaana, jos alue rajataan pois yleisestä käytöstä. Kunnossapitolain 14 b § 3 momentin mukaan maksua ei peritä siltä ajalta, jonka alue on työmaana työstä vastaavasta riippumattomasta syystä, jota ei voida ennakoida.

Kunnossapitolain 14 a § 3 momentin mukaan työstä vastaavan on saatettava työmaana käytetty alue hyväksytyn työajan kuluessa työtä edeltäneeseen kuntoon.

Kunnossapitolakia koskevan hallituksen esityksen (281/2004) mukaan alueenkäyttömaksun tavoitteena on katujen ja yleisten alueiden pysyminen niille varatussa yleisessä käytössä, kaivantojen lyhyt aukioloaika ja töiden yhteensovittaminen. Maksun on oltava määrältään kohtuullinen ja sen perusteena on kadun tilapäiseen käyttämiseen työmaana tarvittava aika.

Helsingin kaupungin kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto on päättänyt 28.9.2018 § 176 kunnossapitolain mukaisesta taksasta ja maksujen määräämisen periaatteista lain 14 b §:n 2 ja 3 momenttien osalta.

Päätöksen mukaan kaupungin antamalla suostumuksella hyväksytään työstä vastaavan ilmoittama työaika, jonka kuluessa alue on saatettava työtä edeltäneeseen kuntoon. Mikäli työstä vastaava ei pysy ilmoittamassaan työajassa, tulee tämän ilmoittaa lisäaikatarpeesta kunnalle hyväksytyn työajan kuluessa. Mikäli työ valmistuu ilmoitettua aiemmin, tulee työstä vastaavan tehdä tästä ilmoitus kunnalle, jotta työ voidaan valvoa ja alueenkäyttömaksu peritään toteutuneen työajan mukaisesti.

Yleisten alueiden käytöstä, tilapäisistä liikennejärjestelyistä ja katutöistä annettujen pääkaupunkiseudun määräysten ja ohjeiden mukaan työ on suoritettava lupapäätöksessä määrätyssä ajassa tai työn vaatimassa ajassa. Lupapäätöksessä määriteltyyn aikaan voidaan myöntää lisäaikaa. Työaika päättyy, kun työ on hyväksytysti vastaanotettu.

Asiassa saatu selvitys

Maksuvelvollinen on suorittanut työn KP2001910 Helen Oy:n valtuuttamana 21.4.2020 valtakirjan nojalla. Valtuutuksen saaja eli maksuvelvollinen on merkitty vastaamaan ilmoituksen johdosta määrättävistä maksuista.

Maksuvelvollinen on tehnyt 18.7.2020 ilmoituksen yleisellä alueella tehtävästä työstä 3.8.2020–30.9.2020 osoitteessa Uudenmaankatu 1-5. Maksuvelvolliselle on ilmoituksen perusteella annettu 22.7.2020 päätös yleisellä alueella tehtävästä työstä ajalla 3.8.2020–30.9.2020. Päätöksen mukainen työkohde on Yrjönkatu 5. Maksuvelvollinen on 21.8.2020 ilmoittanut työn vaatiman pinta-alan muuttumisesta. Muutosilmoituksen mukaan on työkohde Yrjönkatu 5, neliöt ovat samat, ja työ tehdään rakennusliikkeelle varatulla lupa-alueella. Maksuvelvollinen on 24.8.2020 ilmoittanut työn valmistuneen 21.8.2020.

Kaupungin tarkastaja tehnyt työalueella osoitteessa Yrjönkatu 5 valvontakäyntejä 22.7.2020 ja 24.8.2020.

Maksuvelvolliselta on veloitettu ilmoituksen käsittely- ja valvontamaksu sekä alueenkäyttömaksu 21 päivän ajalta 3.8.2020–21.8.2020. Laskutuskohde on Yrjönkatu 5.

Perustelut koskien muistutuksessa esitettyjä asioita

Maksuvelvollinen on vaatinut alueenkäyttömaksun oikaisua sillä perusteella, että työmaa on sijainnut toisen rakentajan vuokraamalla alueella.

Yrjönkatu 5:n kohdalla oleva katualue on viereisen kiinteistön työmaa-alueena, ja maksuvelvollisen suorittamassa kaukokylmätyössä on ollut kyse kiinteistöliittymän rakentamisesta. Alueidenvalvonnan tarkastajan ottamista valokuvista ilmenee, että kaivutyöt ovat kohdistuneet kiinteistön työmaa-alueelle.

Alueenkäyttömaksun veloitus alkaa, kun alue otetaan pois yleisestä käytöstä. Veloitus päättyy, kun työ on valmis, sen valmistumisesta on tehty kirjallinen ilmoitus ja alue on hyväksytysti vastaanotettu.

Muutosilmoituksesta käy ilmi, että Yrjönkadun alue on ollut vuokrattuna toiselle urakoitsijalle. Kyseessä ei ole ollut yhteistyömaa.

Maksun periminen alueenkäytöstä työn KP2001910 nojalla 3.8.- 30.9.2020 väliseltä ajalta kohteessa Yrjönkatu 5 ei ole perusteltua, sillä kunnossapitolain 14 b §:n 3 momentin mukaan alueenkäyttömaksu peritään yhden työmaan osalta vain kerran.

Toimivalta

Helsingin kaupungin hallintosäännön 16 luvun 8.2 §:n 1 kohdan nojalla tehdyn kaupunkiympäristön toimialan asiakkuusjohtajan päätöksen 20.2.2020 § 5 mukaan kunnossapitolain 14 b §:n 2 ja 3 momenttien mukaisten maksujen perimiseen liittyvistä muistutuksista päättää alueiden käyttö ja -valvonnan yksikön päällikkö.