Hankinta, suorahankinta, lääkärityövoiman vuokraaminen, Sosiaali- ja terveystoimiala

HEL 2020-013707
Asialla on uudempia käsittelyjä
§ 213
Tämä toimielin tai virka on lakkautettu

Lääkärityövoiman vuokraamisen suorahankinta

Sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtaja

Päätös

Sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtaja päätti lain julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016) 40 §:n 2 momentin 4 kohdan mukaisesti hankkia lääkärityövoiman vuokrauspalvelua suorahankintana seuraavilta palveluntuottajilta:

Osa-alue 1: Vuodeosasto ja kotisairaalat

1. Medikumppani Oy (ent. MediradiX Oy)
2. Smile Doctors Oy, Doctors by Eezy
3. Mehiläinen Terveyspalvelut Oy
4. MEDI Connection Oy
5. Suomen Kotilääkäripalvelu Oy
6. Med Group Oy

Osa-alue 2: Sisätautien poliklinikka (a. gastroenterologia, b. kardiologia)

1. Smile Doctors Oy, Doctors by Eezy
2. Mehiläinen Terveyspalvelut Oy
3. MEDI Connection Oy
4. Suomen Kotilääkäripalvelu Oy
5. Pihlajalinna Oyj (ent. Doctagon Oy)
6. Med Group Oy
7. Suomen Terveystalo Oy
8. Suomen Terveystalo Oy (ent. Attendo Terveyspalvelut Oy)

Osa-alue 3: Geriatrian poliklinikka (ent. kuntoutuksen osaamiskeskus (a. neurologia, b. geriatria)

1. Smile Doctors Oy, Doctors by Eezy
2. Mehiläinen Terveyspalvelut Oy
3. MEDI Connection Oy
4. Suomen Kotilääkäripalvelu Oy
5. Med Group Oy

Osa-alue 4: Kotihoidon lääkärit –yksikkö (a. kotihoito, b. seniorikeskukset ja palvelutalot) (ent. Palvelualueiden lääkäripalvelut (a. kotihoito, b. monipuoliset palvelukeskukset ja palvelutalot)

1. Medikumppani Oy (ent. MediradiX Oy)
2. Suomen Terveystalo Oy (ent. Attendo Terveyspalvelut Oy)
3. Smile Doctors Oy, Doctors by Eezy
4. Mehiläinen Terveyspalvelut Oy
5. Suomen Kotilääkäripalvelu Oy
6. Med Group Oy
7. Suomen Terveystalo Oy

Sopimuskausi alkaa 18.1.2021 ja päättyy heti, kun hankinnasta tehtävän kilpailutuksen mukainen sopimuskausi voidaan aloittaa, kuitenkin viimeistään 30.6.2021.

Hankinnan arvioitu arvonlisäveroton kokonaisarvo on enintään 600 000 euroa/6 kk.

Tilaaja ei sitoudu mihinkään hankintamääriin, vaan palvelua tilataan tarpeen mukaan.

Päätöksen perustelut

Taustaa

Sosiaali- ja terveystoimialalla on ollut puitesopimus lääkärityövoiman vuokraamisesta HEL 2016–006352 seuraavien palveluntuottajien kanssa:

Osa-alue 1: Vuodeosasto ja kotisairaalat

1. MediradiX Oy
2. Attendo Terveyspalvelut Oy
3. Smile Doctors Oy
4. Coronaria Hoitoketju Oy
5. Mehiläinen Terveyspalvelut Oy
6. MEDI Connection Oy
7. Suomen Kotilääkäripalvelu Oy
8. Doctagon Oy
9. Med Group Oy
10. Suomen Terveystalo Oy

Osa-alue 2: Sisätautien poliklinikka (a. gastroenterologia, b. kardiologia)

1. Smile Doctors Oy
2. Mehiläinen Terveyspalvelut Oy
3. MEDI Connection Oy
4. Suomen Kotilääkäripalvelu Oy
5. Doctagon Oy
6. Med Group Oy
7. Suomen Terveystalo Oy
8. Attendo Terveyspalvelut Oy

Osa-alue 3: Kuntoutuksen osaamiskeskus (a. neurologia, b. geriatria)

1. Smile Doctors Oy
2. Coronaria Hoitoketju Oy
3. Mehiläinen Terveyspalvelut Oy
4. MEDI Connection Oy
5. Suomen Kotilääkäripalvelu Oy
6. Doctagon Oy
7. Med Group Oy
8. Attendo Terveyspalvelut Oy

Osa-alue 4: Palvelualueiden lääkäripalvelut (a. kotihoito, b. monipuoliset palvelukeskukset ja palvelutalot)

1. MediradiX Oy
2. Attendo Terveyspalvelut Oy
3. Smile Doctors Oy
4. Coronaria Hoitoketjut Oy
5. Mehiläinen Terveyspalvelut Oy
6. Suomen Kotilääkäripalvelu Oy
7. Doctagon Oy
8. Med Group Oy
9. Suomen Terveystalo Oy

Lääkärityövoimaa on vuokrattu tilapäiseen sijaistarpeeseen kliinisiin potilastehtäviin, ja lisäksi vuokralääkärin tehtäviin on sisältynyt muun muassa lausuntojen, todistusten ja kuntoutussuunnitelmien tekemistä, hoitoon ja kuntoutukseen liittyviä neuvotteluita, puhelinkonsultaatioita sekä kotikäyntejä. Nelivuotinen puitesopimuskausi päättyy 17.1.2021, eikä puitesopimukseen sisälly optioita.

Lääkärityövoiman vuokraamisesta on valmistelussa kilpailutus. Kilpailutuksen valmistelu on kuitenkin viivästynyt muun muassa COVID19-pandemian vuoksi. Hankinnan valmistelun on määrä edetä siten, että uusi sopimuskausi alkaa viimeistään 1.7.2021.

Suorahankinnan peruste

Hankintalain (1397/2016) 40 §:n 2 momentin 4 kohdan mukaan hankintayksikkö voi tehdä suorahankinnan, mikäli sopimuksen tekeminen on ehdottoman välttämätöntä, eikä säädettyjä määräaikoja voida noudattaa hankintayksiköstä riippumattomasta, ennalta arvaamattomasta syystä aiheutuneen äärimmäisen kiireen vuoksi. Hankintayksikkö katsoo, että suorahankintasopimusten tekeminen on ehdottoman välttämätöntä palvelun turvaamiseksi sille ajalle, joka jää kilpailutettujen sopimusten väliin.

Sosiaali- ja terveystoimiala on tiedustellut puitejärjestelyyn kuuluvien palveluntuottajien halukkuutta jatkaa palvelun tuottamista voimassa olevin sopimusehdoin ajalla 18.1. – 30.6.2021 saakka. Kaikki palveluntuottajat ovat halukkaita jatkamaan palvelun tuottamista voimassa olevin sopimusehdoin ja hinnoin suorahankinnan ajaksi.

Suorahankinnasta ilmoittaminen ja sopimuksen solmiminen

Hankintayksikkö toimittaa tämän päätöksen perusteella suorahankintaa koskevan ilmoituksen julkaistavaksi julkisten hankintojen sähköisessä ilmoituskanavassa Hilmassa osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi.

Helsingin kaupunki ja palveluntuottajaa sitova sopimus ei synny tämän päätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta, kun osapuolet ovat allekirjoittaneet hankinnasta sopimuksen. Hankintasopimus tullaan tekemään vasta sen jälkeen, kun hankintalain (1397/2016) 131 §:n mukainen suorahankintaa koskeva määräaika on umpeutunut. Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivänkuluttua ilmoituksen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Päätöksen tekijän toimivalta

Sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtajan oikeus toteuttaa hankinta perustuu sosiaali- ja terveyslautakunnan päätökseen hankintavaltuuksista sosiaali- ja terveystoimialalla 4.2.2020 § 19.

Päätös tullut nähtäväksi 17.12.2020

MUUTOKSENHAKU HANKINTAPÄÄTÖKSEEN

Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen voi hakea päätökseen muutosta vaatimalla hankintaoikaisua tai tekemällä valituksen markkinaoikeudelle taikka molemmat.

OHJEET HANKINTAOIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI
Oikaisuvaatimusaika

Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta ratkaisusta.

Muutoksenhaku markkinaoikeuteen ei estä vaatimasta hankintaoikaisua.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolta hankintaoikaisua vaaditaan, on Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunta.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Sähköpostiosoite:
helsinki.kirjaamo@hel.fi
Postiosoite:
PL 10
 
00099 HELSINGIN KAUPUNKI
Faksinumero:
(09) 655 783
Käyntiosoite:
Pohjoisesplanadi 11-13
Puhelinnumero:
(09) 310 13700 (Yleishallinto)

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Hankintaoikaisuvaatimus pannaan vireille kirjallisesti ilmoittamalla

  • hankintayksikön päätös tai muu ratkaisu, johon hankintaoikaisuvaatimus kohdistuu
  • miten päätöstä tai muuta ratkaisua halutaan oikaistavaksi
  • millä perusteella päätöstä tai muuta ratkaisua halutaan oikaistavaksi.

Sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on mainittava oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Jos oikaisua vaativan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi sekä tarvittavat yhteystiedot.

Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisua vaativa haluaa vedota vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUDELLE
Valitusaika

Valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.

Hankintaoikaisun vireilletulo ei vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosaisella on oikeus hakea muutosta valittamalla markkinaoikeudelle.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusviranomainen

Valitus tehdään markkinaoikeudelle.

Markkinaoikeuden asiointiosoite on seuraava:

Postiosoite:
Radanrakentajantie 5
 
00520 HELSINKI
Sähköpostiosoite:
markkinaoikeus@oikeus.fi
Faksinumero:
029 56 43314
Käyntiosoite:
Radanrakentajantie 5
Puhelinnumero:
029 56 43300

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava

  • päätös, johon haetaan muutosta
  • miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
  • perusteet, joilla muutosta vaaditaan.

Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.

Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.

Valitukseen on liitettävä

  • päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
  • todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta
  • asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle
Ilmoitus valituksen tekemisestä hankintayksikölle

Valittajan tai hänen edustajansa on ilmoitettava kirjallisesti hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeudelle.

Ilmoitus on tehtävä osoitteeseen:

Sähköpostiosoite:
helsinki.kirjaamo@hel.fi
Postiosoite:
PL 10
 
00099 HELSINGIN KAUPUNKI
Faksinumero:
(09) 655 783
Käyntiosoite:
Pohjoisesplanadi 11-13
Puhelinnumero:
(09) 310 13700 (Yleishallinto)

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Odotusaika

EU-kynnysarvot ylittävien hankintojen osalta hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.

Oikeudenkäyntimaksu

Markkinaoikeus perii asian käsittelystä maksua 2050 euroa, jos hankinnan arvo on alle 1 miljoona euroa; 4100 euroa, jos hankinnan arvo on vähintään 1 miljoona euroa ja alle 10 miljoonaa euroa; ja 6140 euroa, jos hankinnan arvo on vähintään 10 miljoonaa euroa.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

Sulje

Lisätietojen antaja

Laura Pikkarainen, johtajalääkäri, puhelin: 09 310 42617

laura.pikkarainen@hel.fi

Päättäjä

Juha Jolkkonen
sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtaja