Vapautushakemus, talous- ja jätevesiviemäriin liittämisestä

Hakija

**********

Hakemuksen vireilletulo

Hakemus koskee kiinteistön vapauttamista velvollisuudesta liittyä vesihuoltolaitoksen vesi- ja viemäriverkostoon vesihuoltolain 11 §:n mukaisesti. Kiinteistö sijaitsee vesihuoltolaitoksen (HSY) toiminta-alueella.

Vesihuoltolain 11 §:n mukainen vapautushakemus on saapunut ympäristöpalveluihin 31.12.2020. Vapautusta haetaan määräajaksi 31.12.2022 saakka.

Lupavelvollisuus ja toimivaltainen viranomainen

Vesihuoltolain 10 §:n mukaan vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella oleva kiinteistö on tietyin laissa määrätyin poikkeuksin liitettävä vesijohtoon ja jätevesiviemäriin. Lain 11 §:n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi myöntää hakemuksesta kiinteistölle vapautuksen liittymisvelvollisuudesta vesihuoltolaissa erikseen säädetyin perustein.

Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto on päätöksellään 19.8.2021 § 167 siirtänyt ympäristöseuranta- ja -valvontayksikön päällikölle toimivallan myöntää hakemuksesta vapautuksen vesihuoltolain 10 §:ssä tarkoitetusta kiinteistön liittämisestä vesihuoltolaitoksen verkostoon.

Kiinteistön vesihuolto

Kiinteistöllä ei asuta. Kiinteistöllä on ollut rengaskaivo, joka on poistettu ja putket vanhaan jätevesijärjestelmään on tulpattu.

Hakijan perustelut vapauttamiselle

Hakijan mukaan talossa ei asuta ja putket on tulpattu. Kiinteistöä on yritetty myydä ja tulevaisuudessa kiinteistö vaatii korjauksia.

Aiempi käsittely ympäristöviranomaisessa

Liittymisvelvollisuutta vesihuoltolaitoksen viemäriverkostoon on kiinteistön osalta käsitelty useaan otteeseen. Vapautusta on haettu edellisen kerran vuonna 2017. Hakemuksen johdosta 10.4.2018, 57 § annetun päätöksen mukaan liittämisvelvollisuus myönnettiin määräajaksi 31.12.2020 saakka. Mikäli kuitenkin kiinteistö otetaan käyttöön tai olosuhteet tai vaikutukset ympäristölle tai naapurustolle muuttuvat, tulee asia päätöksen mukaan käsitellä uudelleen.

Hakemuksen käsittely

Asianosaisten kuuleminen

Hakemuksen johdosta on kuultu kunnan terveydensuojeluviranomaista, joka on lausunut, ettei yleisestä vesijohtoverkostosta vapauttamiselle ole terveydensuojelullisia esteitä, jos kiinteistö ei ole asuinkäytössä vapautusta koskevana määräaikana. Jos kiinteistön käyttötarkoitus muuttuu, tulee kiinteistö liittää vesijohtoon. Kiinteistön käytössä tulee olla riittävästi vaatimukset täyttävää talousvettä, jos kiinteistöä käytetään asumiseen.

Asiassa on kuultu myös vesihuoltolaitosta, joka on alueella Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä (HSY). HSY toteaa lausunnossaan, että se on rakentanut alueelle vesijohto- ja viemäriverkoston ja tarkoituksenmukaista on, että talousveden hankinta ja jätevesien käsittely hoidetaan kokonaisuuden kannalta kestävällä tavalla alueen kiinteistöjen osalta. Liittymisvelvollisuudesta vapauttaminen heikentää vesihuollon taloudellista ja asianmukaista hoitamista vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella. Koska kiinteistöllä ei muodostu jätevesiä (asumaton), näin ollen aiemmin myönnetyn vapautuksen liittymisvelvollisuudesta vesi- ja viemäriverkostoon jatkohakemukseen HSY:llä ei ole lausuttavaa.

Lausuntoja ei ole toimitettu hakijalle vastineelle, koska sen katsotaan olevan ilmeisen tarpeetonta.

Tarkastus

Kiinteistölle ei arvioida olevan tarpeellista tehdä tarkastusta. Kiinteistön tilanteen on todettu asian aiemmissa käsittelyissä olevan ilmoitetun mukainen.

Ratkaisu

Ympäristöseuranta- ja -valvontayksikön päällikkö vapauttaa kiinteistön velvollisuudesta liittyä vesihuoltolaitoksen vesi- ja jätevesiviemäriin.

Viranomaisvalvontaa varten talousvesi- ja jätevesijärjestelyjen muutoksista on ilmoitettava Helsingin kaupungin ympäristöpalveluille.

Päätöksen voimassaolo

Vapautus on voimassa haetun määräajan mukaisesti 31.12.2022 saakka, elleivät vapautuksen perusteena olevat olosuhteet muutu olennaisesti.

Edellä mainittua päätöksen voimassaoloa voidaan tarkastella uudelleen, mikäli toiminnan olosuhteet tai sen aiheuttamat haitat ympäristölle tai naapurustolle muuttuvat siten, etteivät vesihuoltolain 11 §.n mukaiset edellytykset enää täyty. Toiminnan olennaisesti muuttuessa (esimerkiksi varustetason tai veden käytön lisääntyminen) kiinteistön tulee liittyä vesihuoltolaitoksen verkostoon tai voidaan hakea uutta vapautusta.

Vesihuoltolain 11 §:n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen myöntää hakemuksesta toistaiseksi voimassa olevan tai määräaikaisen vapautuksen 10 §:ssä tarkoitetusta kiinteistön liittämisvelvollisuudesta 11 §:ssä säädetyin perustein. Ennen vapautuksen myöntämistä vesihuoltolaitokselle ja kiinteistön omistajalle tai haltijalle on varattava tilaisuus tulla kuulluksi. Lisäksi kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen on pyydettävä vapauttamisesta kunnan terveydensuojeluviranomaisen lausunto.

Vapautus liittämisvelvollisuudesta on myönnettävä jos:

1) liittäminen verkostoon muodostuisi kiinteistön omistajalle tai haltijalle kohtuuttomaksi, kun otetaan huomioon kiinteistön vesihuoltolaitteiston rakentamisesta aiheutuneet kustannukset, liittämisestä aiheutuvat kustannukset, vesihuoltolaitoksen palvelujen vähäinen tarve tai muu vastaava erityinen syy; ja

2) vapauttaminen ei vaaranna vesihuollon taloudellista ja asianmukaista hoitamista vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella.

Lisäksi edellytyksenä vesijohtoon liittämisvelvollisuudesta vapauttamiselle on, että kiinteistöllä on käytettävissä riittävästi vaatimukset täyttävää talousvettä. Edellytyksenä jätevesiviemäriin liittämisvelvollisuudesta vapauttamiselle on lisäksi, että kiinteistön jätevesien johtaminen ja käsittely voidaan järjestää ympäristönsuojelulaissa säädettyjen vaatimusten mukaisesti.

Hakijan antamien selvitysten ja muiden asiaan liittyvien tietojen perusteella kiinteistön liittäminen vesihuoltolaitoksen verkostoon muodostuisi kiinteistön omistajalle kohtuuttomaksi, kun huomioidaan ettei vesihuoltolaitoksen palvelujen tarvetta nykyisellään ole. Kiinteistöllä ei muodostu jätevesiä eikä tarvetta talousvedelle ole.

Vesihuoltolaitos, eli HSY-kuntayhtymä on ilmoittanut, ettei sillä ole lausuttavaa hakemuksen suhteen. Vesihuoltolaitos ei myöskään ole esittänyt sellaista seikkaa, jonka voisi katsoa vaarantavan vesihuoltolaitoksen toiminnan alueella, mikäli kiinteistö vapautetaan liittymisestä laitoksen viemäriin ja vesijohtoon.

Sovelletut säännökset

Vesihuoltolaki (muut. 827/2019) 10 §, 11 §, 32 §
Hallintolaki (434/2003) 34 §

Päätöksen perusteena olevat asiakirjat

Hakemus, HSY:n ja terveydensuojeluviranomaisen lausunnot