Avustusten myöntäminen, nuorisopalvelut, toiminta- ja palkkausavustukset vuodelle 2021

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Toiminta-avustuksia myönnetään sellaisten helsinkiläisten varhaisnuoriso- ja nuorisoyhdistysten yleisen toiminnan tukemiseen, jotka ovat aloittaneet toimintansa vähintään edellisenä kalenterivuonna. Lähtökohtana on, että jäsenistä ja aktiivisesti toimintaan osallistuvista 2/3 on alle 29-vuotiaita helsinkiläisiä ja hakijan kotipaikka on Helsinki. Lisäksi varhaisnuoriso tai nuorisoyhdistysten tai vastaavien jäsenistä ja/tai aktiivisesti toimintaan osallistuvista yli puolet tulee olla 7–28-vuotiaita helsinkiläisiä. (Nuorisoyhdistysten avustusohjesääntö)

Rekisteröimättömältä varhaisnuorisoyhdistykseltä ja nuorisoyhdistykseltä edellytetään, että sillä on säännöt ja että sen hallinto, toiminta ja talous on järjestetty, kuten rekisteröidyn yhdistyksen ja sen nimenkirjoittajat ovat täysi-ikäisiä. Nuoriso-osastolla tms. pitää siis olla oma kustannuspaikka kirjanpidossa ja talousarviossa sekä sen toiminnan tulee näkyä myös yhdistyksen toimintasuunnitelmassa ja -kertomuksessa. Rekisteröimättömiä yhdistyksiä ovat myös ne järjestöjen varhaisnuoriso- ja nuoriso-osastot/jaostot, jotka ovat kirjanpidossa erotettavissa pääjärjestöstä. (Nuorisoyhdistysten avustusohjesääntö)

Avustusta saavien yhdistysten on pidettävä kirjanpitoa kirjanpitolain ja sen nojalla annettujen säännösten ja määräysten edellyttämällä tavalla. Kirjanpito on järjestettävä siten, että avustuksen käyttöä voidaan kirjanpidosta seurata. (Nuorisoyhdistysten avustusohjesääntö)

Avustusta ei myönnetä samaan käyttötarkoitukseen kahdesta tai useammasta nuorisojaoston avustusmuodosta. (Nuorisoyhdistysten avustusohjesääntö)

Vuokra-avustusta ovat oikeutettuja hakemaan ne toiminta-avustuskelpoiset yhdistykset, joilla on vuokrattuna oma toimitila, jossa on toimintaa vähintään neljänä päivänä viikossa. Vuokra-avustusta haetaan toiminta-avustushaun yhteydessä ja haettava summa on sisällytettävä avustushakemukseen. (Nuorisoyhdistysten avustusohjesääntö)

Jakopäätöstä tehtäessä otetaan huomioon järjestön avustuksen saannin tarve. (Nuorisoyhdistysten avustusohjesääntö)

Jos hakemusta ei ole toimitettu määräaikaan mennessä, on hakemus myöhästynyt. Myöhästyneet hakemukset tulee hylätä. (Helsingin kaupungin avustusten yleisohjeet 28.10.2019)

Vuoden 2021 toiminta- ja palkkausavustuksia ja niiden ennakoita käsiteltäessä valmistelussa otetaan huomioon joko vuoden 2019 tai 2020 talouden ja toiminnan tiedot hakijan etua katsoen. Avustusohjesäännön mainintaa, jonka perusteella avustus voi olla korkeintaan 80 % edellisen vuoden hyväksytyistä menoista, tulkitaan edelliseen perustuen. (Nuorisojaosto 8.12.2020, § 28)

Vuoden 2021 toiminta-avustussumma on poikkeuksellisen suuri, koska avustuksen saajia on yhdeksän vähemmän kuin edellisenä vuonna ja koska palkkausavustusta jätti hakematta tai haki myöhässä kaksi yhdistystä. Näiden kahden edellisen vuoden suuruinen palkkausavustussumma siirretään suurilta osin toiminta-avustuksiin. Hakijoiden tulee huomioida se, että vuoden 2022 toiminta-avustussumma saattaa jäädä pienemmäksi ja nyt korotettuja avustuksia ei voida silloin myöntää, mikäli nuorisojaoston avustusmäärärahojen kokonaissumma ei kasva.

Toiminta-avustusten kohdalla huomioidaan koronan aiheuttamien rajoitusten vaikutus yhdistysten toimintaan. Hyväksyttäviä menoja tarkastellessa käytetään joko vuoden 2019 tai 2020 tilinpäätöstä, riippuen siitä, kummasta yhdistykselle on enemmän etua. Useimpien hakijoiden avustusta korotetaan huomioiden toiminnan laajuuden, nuorten osallisuuden ja vaikuttavuuden kasvua sekä pandemian aiheuttamia haasteita. Joidenkin kohdalla korotusta ei voida tehdä liian pienen hakusumman takia. Samasta syystä joudutaan myös muutaman yhdistyksen avustusta laskemaan. Jatkossa yhdistysten kannattaa tarkistaa haettavan summan suuruus, onko se riittävä, myös mikäli avustusmäärärahat suurenevat kertaluonteisesti tai pysyvästi. Avustusta ei voida koskaan myöntää enempää kuin hakija on hakenut.

Vuokra-avustukseen oikeuttavia menoja on 61 hakijalla (vuonna 2020: 61). Mukana on useitakin uusia vuokra-avustuksen saajia, joiden tiloissa tullaan epidemian hellittäessä vierailemaan. Vesaisten Helsingin piiri ry:lle ei avustusta voitu myöntää, koska kyseessä ei varsinaisesti ole vuokra-avustuskriteerien mukainen oma tila. SDPL:n Helsingin ja Uudenmaan piiri ry:lle, Stadin Nuorisoseurat ry:lle sekä Helsingfors Svenska Scouter r.f.:lle, myönnetään pelkästään vuokra-avustusta.

Aiempina vuosina Helsingin Nuoret Kotkat Piirijärjestö ry:n rekisteröimättömät paikallisosastot (vuonna 2020:14) saivat kukin toiminta-avustusta. Vuoden 2021 alussa kaikki osastot liitettiin piirijärjestön alaisuuteen ja paikallisosastojen yhteenlaskettu toiminta-avustussumma myönnetään vuokra-avustuksen lisäksi Helsingin Nuoret Kotkat Piirijärjestö ry:lle.

Toiminta-avustusten piiriin tulee viisi uutta toimijaa. (HELride Collective ry, International Youth Cooperation Suomi ry, Suomen Somali suufit ry, Suomen Venäjänkielisten nuoriso osasto - Eridan ry ja yhteinen oikeus ry). Lisäksi viime vuonna starttiavustusta saaneista kuudesta yhdistyksestä neljä siirtyy toiminta-avustuksen piiriin. (Helsingin Nuorten Muslimien Foorumi ry, Muotijuttu ry, Pakilan nuoret pioneerit ry ja Tule mukaan ry).

Hakijayhdistykset edustavat laajalti helsinkiläistä varhaisnuoriso- ja nuorisotyökenttää ollessaan niin harraste- ja kulttuurijärjestöjä kuin monikulttuurisuustaustaisia tai puoluepoliittisia toimijoita. Mukana on myös ympäristöjärjestöjä.

Yhdellä hakijalla (Maahiset ry) toiminta-avustuksiin sisällytetään myös yhdistykseltä saapunut projektiavustushakemus. Hanke on sen kaltainen, että sen tukeminen kuuluu yhdistyksen vuosittaiseen tukemiseen.

Korona ja sen aiheuttamat rajoitukset ovat vaikuttaneet huomattavasti yhdistysten toimintaan. Kaikilta yhdistyksiltä on peruuntunut toimintoja ja tapahtumia. Osa nuorista ja lapsista on pudonnut harrastusten parista pois niiden siirryttyä virtuaalisiksi. Jotkut yhdistykset ovat joutuneet lomauttamaan henkilökuntaansa ja/tai irtisanomaan vuokratilojaan. Yhdistysten omarahoitus on heikentynyt, koska osallistumis- ja vuokratulot ovat vähentyneet huomattavasti. Poikkeuksellinen aika on näkynyt myös valmistelupuolella siten, että hakijat eivät ole saaneet toimitettua tarvittavia asiakirjoja annettuihin määräaikoihin mennessä tai ovat toimittaneet niitä puutteellisina ja/tai virheellisinä. Asiointiportaalin viestitoiminnon, sähköpostien, puheluiden, teksti- ja whatsapp-viestien lukumäärä on ollut moninkertainen verrattuna aiempiin vuosiin.

Vaikka lähes kaikki yhdistykset kertovat siirtäneensä onnistuneesti toimintaa virtuaaliseksi ja saaneensa myös uusia lapsia, nuoria ja perheitä toimintaansa, on heillä kova huoli lasten, nuorten ja perheiden jaksamisesta. Pandemian väistyessä, on suurin työ vasta edessä. Ja siihen yhdistykset toivovat kaupungilta lisätukea ja lisäresursseja.

Vuoden 2021 toiminta-avustukset olivat haettavissa 28.2.2021 mennessä. Kaikki hakemukset toimitettiin sähköiseen asiointipalveluun. Hakemuksia tuli yhteensä 152 hakijalta, (vuonna 2020: 167) joista yksi veti hakemuksensa pois, kaksi siirrettiin käsiteltäväksi starttiavustushakemuksena ja yksi saapui myöhästyneenä.

Helsingin kaupungin hallintosäännön mukaan kaupungin kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta päättää toimialan avustusmäärärahojen jakamisen periaatteet ja valvoo periaatteiden toteutumista toimialatasoisesti. (Kaupunginvaltuusto 11.4.2018, § 77 luku 17, § 1)

Helsingin kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta päätti kokouksessaan toimialan avustusmäärärahojen jakamisen periaatteet, joiden mukaan Helsingin avustusjärjestelmä on väline Helsingin kaupunkistrategian toteuttamiseksi. Avustuksilla lisätään kaupungin vetovoimaa, asukkaiden elämänlaatua, toimintakykyä ja oman elämän hallintaa. Avustuksin tuetaan toimintaa, joka monipuolistaa kaupungin omaa palvelutarjontaa. Avustusjärjestelmällä kehitetään kansalaisyhteiskuntaa sekä parannetaan kaupunkilaisten mahdollisuuksia voimaantua, liikkua, luoda ja olla aktiviinen toimija. (Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 13.2.2018, § 28)

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan nuorisojaoston hyväksymän nuorisoyhdistysten avustusohjesäännön mukaisesti nuorisojaosto tekee päätöksen toiminta-avustuksista. (Nuorisojaosto 8.12.2020, § 28)

Hakemukset ovat nuorisojaoston varsinaisten ja varajäsenten tilattavissa sähköpostilla 26.5.2020 klo 14.00-16.00 avustusvalmistelijalta hanna.mikkonen@hel.fi(Linkki avaa oletussähköpostiohjelman)

Kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala Nuorisopalvelukokonaisuus Itäinen nuorisotyö Kumppanuusyksikkö Kumppanuuspäällikkö 20.01.2021 § 4

Päätös tullut nähtäväksi 02.06.2021

OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Helsingin kaupungin kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.