Virkasuhteen täyttäminen, Torpparinmäen peruskoulu, päätoimisen tuntiopettajan virka, käsityö (pehmeät materiaalit), työavain KASKO-01-1390-20

Päätös on ehdotuksen mukainen.

********** on tehnyt 15.3.2021 Helsingin kaupungin kirjaamoon saapuneen oikaisuvaatimuksen perusopetuksen aluepäällikön 10.3.2021 (§ 8) tekemästä päätöksestä, jolla aluepäällikkö on ottanut Torpparinmäen peruskouluun käsityön (pehmeät materiaalit) tuntiopettajaksi 1.8.2021 lukien toistaiseksi kasvatustieteen maisteri ********** sekä ensimmäiselle varasijalle kasvatustieteen maisteri **********

Perusopetuksen aluepäällikkö on antanut asiassa lausunnon.

Kuntalain 134 §:n 1 momentin nojalla kunnanhallituksen, lautakunnan ja valiokunnan, niiden jaoston sekä niiden alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen oikaisua. Kuntalain 137 §:n mukaan oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen.

Oikaisuvaatimus on tehty määräajassa ja oikealle toimielimelle.

Hallintosäännön 14 luvun 1 §:n 2 mom 5 kohdan mukaan ellei toisin ole määrätty toimialajohtaja ottaa palvelukseen toimialan viranhaltijat ja työntekijät. Toimialajohtajan henkilöstöasioiden delegoineista 20.11.2019 (§ 100) tekemään päätökseen perustuen peruskoulujen opettajat toistaiseksi ottaa perusopetuksen aluepäällikkö.

Hakuprosessista

Torpparinmäen peruskouluun käsityön (pehmeät materiaalit) tuntiopettajan tehtävä toistaiseksi on ollut julkisesti haettavana 7.1.2021-25.1.2021.

Tehtävään haki hakuajan kuluessa yhteensä 30 henkilöä, joista 28 täytti opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen mukaiset kelpoisuusvaatimukset.

Hakuilmoituksessa haettiin muodolliset kelpoisuusvaatimukset täyttävää käsityön (pehmeät materiaalit) päätoimista tuntiopettajaa.

Perusopetuksen aluepäällikön päätöksen mukaan haastatteluun kutsuttiin hakemusten perusteella 5 kelpoisuusvaatimukset täyttänyttä hakijaa mukaan lukien oikaisuvaatimuksen tekijä, joka valittiin ensimmäiselle varasijalle.

Oikaisuvaatimuksesta

Oikaisuvaatimuksessa todetaan, että oikaisuvaatimuksen tekijä olisi tullut valita virkaan, koska hänellä on mm. pidempi työkokemus.

Oikaisuvaatimuksen tekijän perustelut ilmenevät lähemmin liitteenä olevasta oikaisuvaatimuksesta.

Lainsäädännöstä

Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 6 §:n 1 momentin mukaan virkasuhteeseen ottamisen yleisistä perusteista säädetään perustuslaissa. Perustuslain 125 §:n mukaan yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Lisäksi virkasuhteeseen otettavalla on oltava erikseen säädetty tai kunnan päättämä erityinen kelpoisuus.

Taidolla tarkoitetaan lähinnä koulutuksen tai työkokemuksen avulla hankittuja tietoja ja taitoja. Kyvyllä viitataan yleisesti tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilön ominaisuuksiin, kuten luontaiseen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin vastaaviin tehtävän hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin. Koetetulla kansalaiskunnolla tarkoitetaan yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viran hoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä. Yleisiä nimitysperusteita on tulkittava yhdessä asianomaisen viran yleisiin ja erityisiin kelpoisuusehtoihin.

Perusopetuksen aineenopettajan kelpoisuudesta säädetään opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen 5 §:ssä. Aineenopetusta on kelpoinen antamaan henkilö, joka on suorittanut:

1) ylemmän korkeakoulututkinnon;

2) kussakin opetettavassa aineessa vähintään 60 opintopisteen laajuiset aineenopettajan koulutukseen kuuluvat opetettavan aineen opinnot, jotka ovat oppiaineen tai siihen rinnastettavan kokonaisuuden perusopinnot ja aineopinnot; sekä

3) vähintään 60 opintopisteen tai vähintään 35 opintoviikon laajuiset opettajan pedagogiset opinnot.

Asian arviointi

Tehtävään valittu on valmistunut kasvatustieteiden maisteriksi vuonna 2003 ja hän täyttää opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen mukaiset kelpoisuusvaatimukset opetettavassa aineessa. Perusopetuksen aluepäällikön lausunnosta ja hakemuksesta ilmenee, että tehtävään valitulla on yli 10 vuoden opetuskokemus pätevänä aineenopettajana. Hän on tehnyt myös luokanohjaajan tehtäviä.

Oikaisuvaatimuksen tekijä on valmistunut kasvatustieteiden maisteriksi myös vuonna 2003 ja hän täyttää opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen mukaiset kelpoisuusvaatimukset opetettavassa aineessa. Perusopetuksen aluepäällikön lausunnosta ja hakemuksesta ilmenee, että oikaisuvaatimuksen tekijällä on yli 12 vuoden opetuskokemus pätevänä aineenopettajana.

Kenelläkään ei ole ehdotonta oikeutta tulla valituksi siksi, että hänellä on esimerkiksi pidempi työkokemus kuin muilla hakijoilla. Kummallakin sekä tehtävään valitulla, että oikaisuvaatimuksen tekijällä on pitkä yli 10 vuoden opetuskokemus pätevänä aineenopettajana.

Perusopetuksen aluepäällikön lausunnon mukaan tehtävään valittiin hakemusten ja haastattelujen pohjalta tehdyn kokonaisarvion perusteella tehtävään soveltuvin hakija. Kuten päätöksessäkin ilmenee, molemmilla, sekä tehtävään valitulla hakijalla, että varasijalle valitulla hakijalla, on pitkä työkokemus tekstiilityön opettajan tehtävästä ja monipuolista osaamista. Lausunnon mukaan tehtävän valinnassa korostui yhteistyö molempien käsitöiden (pehmeät ja kovat materiaalit) kanssa, toimiminen yhtenäisessä peruskoulussa eri-ikäisten oppilaiden kanssa, itsenäisenä luokanohjaajana toimiminen ja oppilaiden osallisuuden vahvistaminen.

Perusopetuksen aluepäällikön lausunnon mukaan tehtävään valittu osoitti haastattelussa vahvempaa motivoitumista työhön Torpparinmäen peruskoulussa. Hänen kuvaama työskentelytapa toi oikaisuvaatimuksen tekijää selvästi vahvemmin esille yhteistyön käsityön pehmeiden ja kovien materiaalien opetuksessa sekä yhteistyön muiden oppiaineiden kanssa sekä käsityön opettamisen kehittämisen. Lisäksi perusopetuksen aluepäällikön lausunnon mukaan tehtävään valittu nosti haastattelussa selkeästi esille oppilaiden osallistamisen ja oppilaslähtöisyyden merkityksen konkreettisin esimerkein käsityön opetuksessa. Oppilaslähtöinen toimintatapa luokanohjaajana oppilaiden kanssa tuli haastattelussa myös oikaisuvaatimuksen tekijää vahvemmin esille. Tehtävään valittu kuvasi konkreettisesti esimerkein myös taito- ja taideaineenopettajana itsenäisenä luokanohjaajana toimisen yhteistyön vaatimukset huomioiden. Perusopetuksen aluepäällikön lausunnon mukaan kokonaisarvion perusteella tuntiopettajan tehtävään toistaiseksi valitun valintaa puolisivat hänen haastattelussa esille tuoma vahva ammattitaito, kyky ja kansalaiskuntoon liittyvät seikat.

Oikaisuvaatimuksessa esitetyt perusteet eivät anna aihetta päätöksen muuttamiseen. Perusopetuksen aluepäällikkö on ottaen huomioon lain mukaiset nimitysperusteet voinut valita koulutuksen, työkokemuksen, haastattelun ja tehdyn kokonaisarvioinnin perusteella soveliaimmaksi arvioimansa hakijan tuntiopettajan tehtävään toistaiseksi. Oikaisuvaatimuksen tekijä ei ole esittänyt sellaisia seikkoja, jotka osoittaisivat, että perusopetuksen aluepäällikkö olisi käyttänyt harkintavaltaansa muuhun kuin, mihin se tässä asiassa on ollut käytettävissä.

Esittelijä esittää edellä lausuttuun ja perusopetuksen aluepäällikön lausuntoon viitaten, että oikaisuvaatimus hylätään.

Päätös tullut nähtäväksi 15.04.2021

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen.

Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.

Hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Oikaisuvaatimuksen tekijä saa valittaessaan oikaisuvaatimuspäätöksestä esittää vaatimuksilleen uusia perusteluja. Hän saa esittää uuden vaatimuksen vain, jos se perustuu olosuhteiden muutokseen tai oikaisuvaatimuksen tekemisen määräajan päättymisen jälkeen valittajan tietoon tulleeseen seikkaan.

Valitukseen on liitettävä:

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.