Vahingonkorvaus henkilövahinko, 11.1.2021, Atlantinkadun ja Länsisatamankadun välinen kävelytie

Lakipalvelut-yksikön päällikkö päätti hylätä hakijan vahingonkorvausvaatimuksen.

Hakija on 25.1.2021 esittänyt kaupungille vielä yksilöimättömän suuruisen vahingonkorvausvaatimuksen. Vaatimuksen mukaan hakija on liukastunut 11.1.2021 klo 10.46 Atlantinkadun ja Länsisatamankadun välisellä yhdistetyllä pyörä-kävelytiellä. Vahinkotapahtuman kuvauksen mukaan liukastuminen tapahtui auratulla tiellä, jota ei oltu hiekoitettu lainkaan, vaikka lumi oli kosteaa ja tiivistä.

Jätkäsaaren aluetta muutetaan parhaillaan satama- ja teollisuusalueesta asuinalueeksi, ja alueen rakentaminen on vielä kesken. Uusia asuinalueita rakentaessa katu- ja kunnallistekniikan rakentaminen sovitetaan yhteen talonrakennuksen kanssa. Kadut valmistuvat alueen muun rakentamisen jälkeen, jolloin ne saavat lopullisen viimeistellyn pintansa.

Kaupungin velvollisuudesta pitää kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa säädetään kunnossapitolaissa. Kunnossapitolain mukaiset velvollisuudet alkavat kuitenkin vasta, kun katu tai sen osa tyydyttää asemakaavan mukaisen toteutuneen maankäytön tarpeen ja sitä koskeva kadunpitopäätös on tehty. Vahinkopaikan väylälle ei ole vielä tehty kadunpitopäätöstä, kuten ei muillekaan Jätkäsaaren alueen keskeneräisille kaduille.

Koska kunnossapitolain mukaiset velvollisuudet eivät olleet vahinkohetkellä vielä alkaneet, kaupungin vastuuta asiassa arvioidaan vahingonkorvauslain nojalla. Vahingonkorvauslain mukaan korvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukseen, eli kaupungin on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä johonkin laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavilta. Saadun selvityksen mukaan kyseinen kevyen liikenteen väylä on kunnossapidetty vahinkopäivänä auraamalla ja hiekoittamalla 11.1.2021 klo 8.30. Kone, jolla kunnossapitotoimenpiteet tehtiin vahinkopäivänä, hiekoittaa käytävät samalla kun ne aurataan. Vahinkoa edeltäneenä päivänä vahinkopaikka on kunnossapidetty hiekoittamalla klo 11.00. Tällöin auraukselle ei ole ollut tarvetta.

Forecan mukaan vahinkopäivänä lämpötila on vaihdellut Kaisaniemen mittausasemalla tehdyissä mittauksissa 0,7 °C ja -0,7 °C asteen välillä. Vahinkopäivänä Kaisaniemen mittausasemalla lämpötila on klo 11 ollut 0,5 °C. Sää vahinkohetkellä on ollut pilvinen ja vaihdellut poutaisen ja vähäisen sateen välillä. Vahinkopäivänä on esiintynyt vähäistä ja ajoittaista lumi- ja vesisadetta. Lumisateet nostatti lumikertymää edellisen vuorokauden 7 sentistä 12 senttiin ja tämän takia alueella tehtiin aurauksia ja hiekoituksia.

Vahinkoa edeltäneenä päivänä sään lämpötila on ollut lähes koko vuorokauden pakkasella. Plussan puolelle lämpötila on siirtynyt noin klo 22. Vuorokauden aikana on esiintynyt ajoittaista ja vähäistä lumisadetta. Lumikertymä on ollut aamulla 5 senttiä ja se on noussut vuorokauden aikana 7 senttiin.

Vaikka alueella ei ole kadunpitopäätöksiä eikä kunnossapitolain asettamat velvollisuudet ole vielä voimassa, on kaupunki kunnossapitänyt kyseistä väylää. Liukkaudentorjuntatoimenpiteillä ei aina voida täysin estää jään aiheuttamaa liukkautta siinäkään tapauksessa, että kunnossapito on ollut asianmukaisella tasolla. Säätilan ollessa plussan puolella, voi hiekoitushiekka painua paikoitellen lumen sisään. Talviolosuhteissa on aina jokin kohta, johon voi liukastua.

Edellä mainituin perustein kaupunki katsoo toimineensa huolellisesti eikä ole syyllistynyt tuottamukseen. Näin ollen kaupunki ei ole vahingosta vahingonkorvauslain mukaisessa korvausvastuussa.

Sovelletut oikeusohjeet

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–2 §

Maankäyttö- ja rakennuslaki (132/1999) 86.3 §

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan päätös 30.12.2020 § 53