Vahingonkorvaus, henkilö- ja esinevahinko, 13.1.2021, Kaisaniemen puistokujan kävelytie

Lakipalvelut-yksikön päällikkö päätti hylätä hakijan vahingonkorvausvaatimuksen.

Hakija on 2.2.2021 esittänyt kaupungille yhteensä 1 010,00 euron vahingonkorvausvaatimuksen 13.1.2021 noin kello 20.00 tapahtuneen liukastumisen johdosta. Liukastuminen on tapahtunut lumisella ja hiekoittamattomalla puistokäytävällä, osoitteessa Kaisaniemen puistokuja.

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Kunnossapitolaki sallii kunnan antaa tarkempia määräyksiä siitä, miten kadun ja yleisten alueiden kunnossapito talvella ovat laissa asetetut velvollisuudet ja paikalliset olot huomioon ottaen hoidettava. Helsingin kadut ja kevyen liikenteen väylät jaetaan kolmeen hoitoluokkaan katuluokituksen sekä liikenteellisen merkityksen mukaan.

Vahinkopaikkaa kunnossapidetään hoitoluokan I mukaisesti. I-luokan kaduilta torjutaan liukkaus ja poistetaan liikennettä haittaava lumi, sohjo ja jää välittömästi tai aamun työmatkaliikennettä varten kello 7 mennessä. I-luokan kevyen liikenteen väylän aurauksen lähtökynnys on 5 cm lunta. Toimenpideaika on aurauksen osalta neljä tuntia, kuitenkin niin, että ennen klo 3 yöllä päättyneen lumisateen lumet poistetaan klo 7 mennessä. Liukkaudentorjunnan osalta toimenpideaika on kolme tuntia, kuitenkin niin, että klo 18-04 havaittu tuntuvasti lisääntynyt liukkaus torjutaan klo 7 mennessä. Toimenpideaika alkaa siitä, kun säätilassa tapahtunut muutos aiheuttaa liukkauden tuntuvan lisääntymisen tai lumisade on päättynyt ja se on ylittänyt 5 cm kynnyksen.

Vaatimuksen johdosta alueen kunnossapidosta vastaavalta taholta on pyydetty selvitys asiassa. Saadun selvityksen mukaan runsas lumisade alkoi alueella 12.1.2021 kello 6.00 ja loppui vahinkopäivänä 13.1.2021 kello 17.00. Vahinkopaikka on ennen vahinkoa edellisen kerran aurattu ja hiekoitettu vahinkoaamuna kello 7.00. Myös edellisenä päivänä vahinkopaikka on aurattu jatkuvan lumisateen aikana kello 12.00 ja hiekoitettu ennen sitä, kello 7.00. Jatkuvan, runsaan lumisateen aikana liukkaudentorjuntaa tehdään pääasiallisesti verkkoteräauralla auraamalla, hiekoituksen vaikutuksen jäädessä lyhytaikaiseksi.

Ilmatieteen laitoksen mukaan vahinkoa edeltävänä aamuna kello 8.00 Kaisaniemen mittausasemalla tehdyissä mittauksissa lumen syvyyttä on mitattu 16 senttimetriä ja vahinkoaamuna 32 senttimetriä. Lunta on satanut vielä vahinkopäivänä hiljalleen aamun hiekoituksen jäljiltä siten, että lumensyvyys ei ole noussut aamun mittauksen ja vahinkoajan välillä.

Lain mukaan kunnan velvollisuus on tehdä ne toimenpiteet, joiden tarkoituksena on pitää katu liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa.

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta. Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukseen, eli kadun kunnossapitäjän on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä johonkin laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys. Kadun kunnossapitäjä vapautuu vahingonkorvausvastuustaan, jos hän voi osoittaa, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti. Asianmukaisen kunnossapidon tasoa arvioitaessa otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, vuorokauden aika sekä eri liikennemuotojen tarpeet.

Liukkauden torjuntaa ei myöskään ole mahdollista toteuttaa siten, että kadun mitkään osat eivät koskaan olisi liukkaat. Hiekoituksella ei aina voida täysin estää jään aiheuttamaa liukkautta siinäkään tapauksessa, että kunnossapito on ollut asianmukaisella ja kunnossapitolain edellyttämällä tasolla. Aina on jokin kohta, johon on mahdollista liukastua.

Vahinkopaikka on I-luokan kevyen liikenteen väylä, jonka liukkaudentorjuntatoimenpiteet oli tehty klo 7.00 vahinkoaamuna. Vahinkopaikalla on ollut aamulla tehty hiekoitus paikallaan torjumassa liukkautta, lumisadetta mitattiin kuitenkin pitkin vahinkopäivää ennen vahinkotapahtumaa, vaikkakin se on ollut vähäistä. Jalankulkijan tulee ottaa olosuhteet huomioon ja noudattaa huolellisuutta ja varovaisuutta tällaisissa lumiolosuhteissa.

Asiassa saatujen selvitysten perusteella vahinkoaikaan vallinneet sääolot ja suoritetut kunnossapidon toimenpiteet huomioiden kaupunki katsoo toimineensa huolellisesti asetettujen toimenpideaikojen puitteissa. Kaupunki ei katso laiminlyöneensä kunnossapitolain mukaisia tehtäviään, eikä näin ollen ole asiassa korvausvelvollinen.

Sovelletut oikeusohjeet

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §, 14 §

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan päätös 30.12.2020 § 53