Meluilmoitus, louhinta- ja paalutustyö, Televisiokatu 2, Jatke Oy

HEL 2021-007611
Ympäristöasia
Edellinen käsittely
Asialla on uudempia käsittelyjä
Päättäjän muut päätökset
§ 216

Päätös Jatke Oy:n meluilmoituksesta koskien louhintaa ja paalutusta Televisiokadulla, Pasila

Yksikön päällikkö

Päätös

Ympäristöseuranta- ja -valvontayksikön päällikkö päätti hyväksyä Jatke Oy:n ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisen ilmoituksen, joka koskee louhintaa ja paalutusta 19.7.2021 - 30.1.2022 osoitteessa Televisiokatu 2, ilmoituksessa esitetyllä tavalla sekä seuraavin määräyksin. Tämä päätös korvaa aiemman ympäristöseuranta- ja -valvontayksikön päällikön päätöksen (29.6.2021, 118 §).

  1. Louhinta (poraus, rikotus, räjäytys ja louheen lastaus ja kuljetus) ja paalutus on sallittu arkisin maanantaista perjantaihin klo 7.00 - 20.00 sekä korkeintaan joka toinen arkilauantai kello 9.00-15.30.

    Lisäksi louheen lastaus ja ajo on sallittua arkisin maanantaista perjantaihin kello 7.00-22.00.
  2. Työn jatkumista ja työaikojen muuttumista koskeva tiedote on jaettava kaikkiin rakennuksiin vähintään 200 metrin säteellä työkohteesta kuvan 1 mukaisesti. Tiedote on jaettava vähintään porraskäytäväkohtaisesti. Lisäksi tiedote on jaettava asukasyhdistykselle: Pasila seura.

    Tiedotteesta on käytävä ilmi työn kokonaiskesto, päivittäiset työajat sekä urakoitsijan ja työn tilaajan yhteystiedot.

    Tiedote on jaettava viimeistään viikko ennen työaikojen muuttamista tai töiden jatkumista sekä uudelleen ajantasaisena kuukauden välein louhinta- ja paalutustyön päättymiseen saakka.
  3. Työstä on neuvoteltava Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymän (HSY) sekä Helsingin kaupungin maa- ja kallioperäyksikön kanssa. Työssä on huomioitava työmaan läheisyydessä kulkevat HSY:n tunnelit ja kriittiset vesi- ja viemärilinjat.
  4. Louhintaporauslaitteet on varustettava pölynkeräyslaitteistolla, jonka on oltava aina käytössä kun työtä tehdään. Pölynkeräyslaitteistoa ei saa tyhjentää räjäytyspaikalle eikä louheen sekaan. Mikäli pölyntorjuntajärjestelmän jokin osa rikkoutuu tai sen käyttö ei esimerkiksi sääolosuhteiden takia ole mahdollista, on louhinta keskeytettävä välittömästi.
  5. Työmaan ajoväylien pölyäminen on estettävä tarkoituksenmukaisella pölynsidonta-aineella. Työmaan päällystetyille ajoväylille ja katualueille levinnyt maa-aines on pestävä pois pölyämisen estämiseksi. Kuljetettaessa pölyäviä kuormia työmaan ulkopuolelle on kuormien oltava peitettyjä tai kasteltuja.
  6. Siirrettävä polttoainesäiliö on sijoitettava tiiviille alustalle, ellei säiliö ole rakenteeltaan valuma-altaallinen, kaksoispohjainen tai -vaippainen tai sijoitettu katettuun suoja-altaaseen. Säiliö on sijoitettava siten, että polttoaineet eivät pääse vahinkotilanteessa viemäriin tai maaperään. Tankkauspaikoilla on oltava imeytysainetta ja kalustoa mahdollisten vuotojen keräämistä ja säilyttämistä varten.
  7. Työmaalta poistettavat vedet tulee esikäsitellä ja johtaa siten, ettei niistä aiheudu vesistön tai muun ympäristön pilaantumisen vaaraa tai haittaa rakennetun ympäristön rakenteille, kuten viemäreille, kaivoille, pumpuille, kaduille tai puistoille. Vesien käsittelyssä tulee noudattaa tämän päätöksen liitteenä olevaa työmaavesiohjetta.

    Työmaavesiä ei saa johtaa yleiseen hule-, jäte-, tai sekavesiviemäriin ilman Helsingin seudun ympäristöpalvelut kuntayhtymän (HSY, vesihuolto, puhelin (09) 1561 2110) kanssa tehtyä kirjallista sopimusta.

Kuva 1. Työmaa-alue on tummennettu kuvaan. Tiedotusalue on rajattu kuvaan punaisella viivalla.

Käsittelymaksu

Ilmoituksen käsittelystä peritään 260,00 euron alennettu maksu ilmoituksen teknisluonteisen muutoksen vuoksi (Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto 10.6.2021, 141 §). Lasku toimitetaan ilmoittajalle erikseen Helsingin kaupungin taloushallintopalvelusta.

Päätöksen perustelut

Ilmoituksen mukainen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain 122 §:n edellytykset, kun otetaan huomioon ilmoituksessa annetut selvitykset ja päätökseen sisältyvät määräykset.

Määräysten perustelut

  1. Päivittäisen työajan rajoittaminen on tarpeen, jotta melusta ei aiheutuisi alueen asukkaille ja toiminnoille kohtuutonta häiriötä. Määräystä annettaessa on huomioitu Helsingin kaupungin  ympäristönsuojelumääräysten 22 §.
  2. Lähiympäristön tiedottamisella ehkäistään melusta mahdollisesti aiheutuvia kohtuuttomia haittoja. Tiedottamisen avulla asukkaat ja muut häiriytyvät kohteet voivat varautua ennakolta tulevaan meluhaittaan.
  3. Työmaan alapuolella kulkee HSY:n kriittisiä päälinjoja, jotka on turvattava, jotta kaupungin vedenjakeluun ja viemäreiden toimintaan ei tule häiriöitä.
  4. Määräys on tarpeen pölyn leviämisen torjumiseksi. Määräystä
    annettaessa on huomioitu Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 19 § ja 20 §.
  5. Määräys on tarpeen, jotta ajoväyliltä ja kuljetettavista kuormista
    leviäisi mahdollisimman vähän pölyä ympäristöön. Määräystä
    annettaessa on huomioitu Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 19 §.
  6. Määräys on tarpeen, jotta polttoaineiden käsittelystä ei aiheutuisi ympäristön pilaantumista. Määräystä annettaessa on huomioitu Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 11 §.
  7. Määräys on tarpeen, jotta työmaavesistä ei aiheutuisi ympäristön pilaantumista. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 4 §.

Ilmoituksen tekijä

Jatke Oy, Jämsänkatu 2, 00520 Helsinki.

Y-tunnus 2244903-6.

**********

Ilmoituksen sisältö

Alkuperäinen ilmoitus koski louhintaa ja paalutusta 19.7. - 29.10.2021 klo 7.00-18.00 ja jatkoilmoitus koskee louhintaa ja paalutusta 19.7.2021-31.1.2022. Työmaan uusi viikoittainen työaika on ilmoituksen mukaan maanantaista perjantaihin klo 7.00 - 22.00 ja lauantaisin 7.00-15.30. Sunnuntaisin ei ole toimintaa. Työmaan osoite on Televisiokatu 2, 00240 Helsinki.

Toiminnasta aiheutuva A-taajuuspainotettu keskiäänitaso (LAeq) on ilmoituksen mukaan 10 metrin etäisyydellä melulähteestä 113 dB.

Ilmoituksen mukaan toiminnassa käytetään poravaunuja (3 kpl) ja paalutuskonetta (1 kpl).

Ilmoituksen mukaan työmaan ympäristössä on kiinteistöt Televisiokatu 4, Radiokatu 5 ja Yleisradion alueella olevia rakennuksia, lähimmillään 50 metrin etäisyydellä työmaasta.

Ilmoituksen mukaan melusta tiedotetaan porraskäytäväkohtaisesti kaikkia kiinteistöjä 200 metrin säteellä työmaasta. Jakelualueen osoitteet ovat Radiokatu 1-3, Televisiokatu 1-6, Radiokujan kaikki kiinteistöt ja Uutiskadun kaikki kiinteistöt.

Ilmoituksen mukaan kiinteistöjen kanssa on sovittu louhinnalle aikaikkunat, jotta kiinteistöt osaavat tehdä tarpeelliset toimenpiteet räjäytyksen varalta. Melu ei niinkään ole kohteessa ongelma vaan tärinä.

Ilmoituksen mukaan louhinnasta syntyvää tärinää ehkäistään irtiporaamalla louhittavat kalliot. Lisäksi tärinää seurataan mittareilla, jotka liitetään tärinäherkkiin kohteisiin. Metelitasoa seurataan äänitasomittarilla ja jos melu on liian kova niin koneiden ja lähimmän häiriintyvän kohteen väliin rakennetaan meluseinä.

Ilmoituksen mukaan melutilannetta seurataan Rion nl-52 -merkkisellä mittauslaitteella.

Ilmoituksen täydennyksen mukaan työmaan naapurissa olevien serveritilojen takia työmaalla on jouduttu säätämään panoskokoja suunniteltua pienemmiksi, joten räjäytykset eivät ole edenneet suunnitellussa aikataulussa. Siksi haetaan jatkoa meluaville töille 31.1.2022 asti.

Ilmoituksen täydennyksen mukaan lauantaisin tehtäisiin räjäytys- ja poraustöitä klo 7.00-15.30.

Ilmoituksen täydennyksen mukaan Suomen Louhintakonsultit Oy suoritti melumittauksia 31.9.2021 osoitteiden Radiokuja 2 ja 4 välissä, 135 metrin päässä työmaasta. Mittauksen aikana poraus oli työmaalla käynnissä, lisäksi työmaalla oli kaksi kaivinkonetta puhdistamassa kalliopintaa. Mittauksissa havaittiin merkittävä taustamelutaso, mm. Radiokadun katutyömaalta. Mittausraportin mukaan mittaukset suoritettiin ympäristöministeriön ohjeen 1/1995 mukaisesti mittarilla Sigicom S50.

Mittaustulokset vaihtelivat 58,5-62,6 dB välillä. Taustamelun takia porauksen aiheuttamaa äänitasoa arvioitiin myös laskennallisesti, tuloksena 53,0 dB.

Ilmoituksen täydennyksen mukaan HSY:n tunneleihin on asennettu tärinämittarit, tunneleissa on tehty katselmus ja suojaukset on rakennettu. HSY:ltä on saatu lupa.

Yle:n aamu-TV:n kanssa on sovittu hiljaisista ajoista, jotta työmaa ei häiritse lähetystä.

Ilmoituksen aiempi käsittely

Ensimmäisestä ilmoituksesta on aiemmin tehty ympäristöseuranta- ja -valvontayksikön päällikön päätös 29.6.2021 (118 §).

Ilmoituksen käsittely

Jatkoilmoitus on saapunut Helsingin kaupungin kirjaamoon 30.8.2021 ja sitä on täydennetty 14.9.2021, 16.9.2021 ja 21.9.2021. Ilmoituksesta ei ole pyydetty lausuntoja, ilmoituksen vireilläolosta ei ole ilmoitettu eikä asianosaisia ole kuultu, koska ilmoitetun toiminnan ei voida katsoa ympäristönsuojelulain 121 §:ssä tarkoitetulla tavalla olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon toiminnan ajankohta, kesto ja vaikutus ympäristön melutasoon sekä asianosaisten etua suojaavat ympäristöseuranta- ja -valvontayksikön päällikön ratkaisuun sisältyvät määräykset.

Sovelletut säädökset

Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121, 122, 190, 200 ja 205 §
Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 26 §

Päätöksen tiedoksianto ja voimassaolo

Päätöksestä kuulutetaan julkisesti Helsingin kaupungin internetsivulla, osoitteessa https://www.hel.fi/kaupunkiymparisto/fi/julkaisut-ja-aineistot/ilmoitukset/
Päätöksen katsotaan tulleen valitukseen oikeutettujen tietoon seitsemäntenä päivänä kuulutuksen julkaisemisesta. Päätös on lainvoimainen valitusajan jälkeen, mikäli päätöksestä ei valiteta. Valitusaika on nähtävillä kuulutuksessa.

Päätös on voimassa toistaiseksi.

Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää (YSL 200 §).

Päätös tullut nähtäväksi 01.10.2021

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella Vaasan hallinto-oikeudelta.

Valitusoikeus

Tähän päätökseen saa hakea muutosta

  • asianosainen
  • se, jonka oikeutta tai etua päätös saattaa koskea
  • rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät
  • toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät
  • elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen
  • muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen.
Valitusaika

Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Päätöksen katsotaan tulleen valitukseen oikeutettujen tietoon seitsemäntenä päivänä päätöstä koskevan kuulutuksen julkaisemisesta viranomaisen verkkosivulla.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusviranomainen ja valituksen toimittaminen

Valitusviranomainen on Vaasan hallinto-oikeus.

Vaasan hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:

Sähköpostiosoite:
vaasa.hao@oikeus.fi
Postiosoite:
Vaasan hallinto-oikeus
 
PL 204
 
65101 VAASA
Faksinumero:
029 56 42760
Käyntiosoite:
Korsholmanpuistikko 43
65100 Vaasa
Puhelinnumero:
029 56 42780

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Hallinto-oikeuden aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.00–16.15.

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava

  • päätös, johon haetaan muutosta  (valituksen kohteena oleva päätös);
  • miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutosta siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
  • vaatimusten perustelut 
  • mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä

  • valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
  • selvitys siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta
  • asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

Kirjaamon asiointiosoitteet ovat seuraavat:

Sähköpostiosoite:
helsinki.kirjaamo@hel.fi
Postiosoite:
PL 10
 
00099 HELSINGIN KAUPUNKI
Käyntiosoite:
Pohjoisesplanadi 11-13
Puhelinnumero:
09 310 13700

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Sulje

Lisätietojen antaja

Carita Kuparinen, ympäristötarkastaja, puhelin: 09 310 25927

carita.kuparinen@hel.fi

Päättäjä

Katariina Serenius
yksikön päällikkö
Lataa tulostusversio (pdf)

Liitteet (pdf)

1. Helsingin työmaavesiohje