Tonttivaraus / aluevaraus, konseptikilpailu, L3-makasiinirakennuksen kehittäminen, Länsisatama, Jätkäsaari, tontti 20799/1

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Tiivistelmä ja taustaa

Kaupunkiympäristölautakunta on päättänyt 7.4.2020, että L3-varastomakasiinirakennuksen sekä siihen liittyvän teollisuusnosturin myymiseksi ja kehittämiseksi järjestetään konseptikilpailu. Kilpailun voittajaksi on valittu ehdotus ’L3 Itämeritalo’ ja kilpailualue esitetään varattavaksi ehdotuksen takana olevalle Cobbleyard Real Estate Oy:lle hankkeen jatkosuunnittelua varten.

Tontti 20799/1 on tarkoitus luovuttaa pitkäaikaisella maanvuokrasopimuksella, joka sisältää osto-option. Samanaikaisesti tontin pitkäaikaisen vuokraamisen kanssa tontilla sijaitseva rakennus sekä satamanosturi myydään viranhaltijapäätöksellä ostajalle.

Arviointiryhmä päätyi alun perin suosittelemaan kilpailun voittajaksi NCC Property Development Oy:ta, jonka kilpailuehdotuksessa esitettiin L3-makasiinin kunnostamisen lisäksi toimitilaa uudisrakennukseen L3-makasiinirakennuksen eteläpuolelle. NCC:n kanssa edettiin jatkoneuvotteluihin, jotka olivat käynnissä 2020-2022. Keväällä 2022 NCC vetäytyi neuvotteluista. Jatkoneuvotteluiden myötä arviointiryhmä esittää kilpailun voittajaksi Cobbleyard Real Estatea kilpailuehdotuksellaan, joka sijoittui toiselle sijalle arvostelussa.

2010-luvulla L3-makasiinin tontti on ollut varattuna usealle kehittäjätaholle: Renorille, SRV Yhtiöt Oyj:lle sekä Koy Kaapelitalolle. Aiemmin kohteeseen ei ole saatu muodostettua taloudellisesti toteuttamiskelpoista kehityssuunnitelmaa.

Kaava- ja kiinteistötilanne

Kaupan kohteena olevaa rakennusta koskien on voimassa kaupunginvaltuuston 15.2.2017 hyväksymä ja 31.3.2017 lainvoimaiseksi tullut asemakaavan muutos numero 12351. Kyseisen asemakaavan muutoksen kiinteistö ohjeellinen tontti 20799/1 kuuluu toimitilarakennusten korttelialueeseen, jossa sijaitsee teollisuushistoriallisesti ja rakennustaiteellisesti arvokas rakennus.

Kaupunki omistaa varausalueen.

Kilpailun järjestäminen

Helsingin kaupungin kiinteistöpoliittisen ohjelman mukaisesti kaupunki luopuu niistä tiloista, joita se ei tarvitse omassa palvelutuotannossaan ja joiden omistamiseen ei liity muita strategisia syitä tai pitkän tähtäimen palvelutilatarpeita.

Kaupunkiympäristölautakunta on päättänyt 7.4.2020 (§ 199) järjestää Länsisataman Jätkäsaaressa sijaitsevaa
L3-varastomakasiinirakennusta koskevan konseptikilpailun. Kilpailun tavoitteena oli löytää tontilla sijaitsevalle rakennukselle toteuttaja ja ostaja, joka toteuttaa rakennukseen monipuolisesti tiloja esim. taiteen, liiketilojen, kokoontumistilojen, majoituksen ja toimitilan ympärille. Kilpailuohjelma on liitteenä 5.

Määräaikaan 30.9.2020 mennessä kilpailuun saatiin yhteensä kolme (3) tarjousta. Kilpailun hakuaikaa jatkettiin koronapandemian vuoksi. Kilpailuun osallistuivat seuraavat tahot: NCC Property Development Oy, Cobbleyard Real Estate sekä Konseptiryhmä Liike Oy Arkkitehtistudion ja Consti Korjausrakentaminen Oy:n muodostama yhteenliittymä.

Kaupunki on tarjousten saamisen jälkeen jatkanut neuvotteluja NCC:n ja Cobbleyard Real Estate Oy:n kanssa vuosina 2020-2022.

Todettakoon, että koronapandemian, Ukrainan sodan sekä epävarman maailmantilanteen katsotaan vaikuttaneen kilpailun järjestämiseen sekä sitä seuranneisiin neuvotteluihin.

Kilpailuehdotus on liitteenä 7.

Kilpailun tavoitteet ja arviointikriteerit

Kilpailun tavoitteena on ollut löytää toteuttamiskelpoinen ehdotus kilpailualueella sijaitsevan makasiinirakennuksen kehittämiseksi. Kilpailulla on haettu rakennukselle sekä tontilla sijaitsevalle teollisuusnosturille uutta omistajaa, joka suunnittelee ja toteuttaa rakennukseen monipuolisia kulttuuria, vapaa-aikaa ja yhdessäoloa palvelevia tiloja. Konseptia on voinut rakentaa esimerkiksi taiteen, liiketilojen, kokoontumistilojen, majoituksen ja toimitilan ympärille.

Tontin nykyisen asemakaavan mukainen rakennusoikeus on 11 000 k-m². Tontti on osoitettu Toimitilarakennusten korttelialueeksi, jolla sijaitsee historiallisesti ja rakennustaiteellisesti arvokas suojeltava rakennus (KTY/s). Kilpailualue sijoittuu vetovoimaiselle alueelle ja lähelle asutusta, joten kilpailun kohteelle on haettu niin kaupunkilaisia kuin matkailijoita palvelevaa, toiminnoiltaan sekoittunutta kokonaisratkaisua.

Kilpailun arviointikriteerit ovat koostuneet seuraavista kokonaisuuksista:

• Kilpailualueen kokonaisratkaisu ja toiminnallinen sisältö, konsepti
• Historiallinen arvo ja identiteetti
• Kilpailuehdotuksen toteuttamiskelpoisuus
• Hakijan yhteistyökumppaneiden kokoonpano ja sitoutuminen yhteistyöhön

Arviointiryhmän päätös ja esitys alueen varaamiseksi

Arviointiryhmä on valinnut ehdotuksen ’L3 Itämeritalo’ kilpailun voittajaksi ja esittää kaupunkiympäristölautakunnalle ja edelleen kaupunginhallituksen elinkeinojaostolle, että kaupunki varaa Cobbleyard Real Estate Oy:lle tontin ja rakennuksen jatkosuunnittelua varten 31.12.2024 saakka. Arviointiryhmän päätöspöytäkirja on liitteenä 6. Varauksessa noudatetaan liitteen 3 mukaisia yleisiä varausehtoja, liitteen 2 mukaisia erityisiä varausehtoja sekä liitteen 4 mukaisia Jätkäsaaren lisäehtoja.

Kilpailualueella sijaitseva rakennus ja teollisuusnosturi tullaan luovuttamaan myymällä ja tontti vuokrataan pitkäaikaisella maanvuokrasopimuksella, osto-optiolla.

Varaus päättyy 31.12.2023 mikäli varauksensaaja ei ole allekirjoittanut Rakennuksen kauppaa koskevaa esisopimusta.

Tietoa hakijasta

Cobbleyard Real Estate Oy on vuonna 2016 perustettu kiinteistösijoittaja ja -kehittäjä, joka on toteuttanut hankkeita Helsingissä ja Tampereella. Keskeinen referenssi korjausrakentamis- ja käyttötarkoituksenmuutoskohteesta on Elannon vanha leipätehdas Helsingin Sörnäisissä, jossa asumisen lisäksi nykyisin toimii kulttuuri- ja markkinointialan yrittäjiä sekä kulttuurikeskus Caisan toimintaa.

Tontin vuokraus- ja osto-oikeusperiaatteet

Vuokran määräytyminen

Samanaikaisesti tontin varaamisen yhteydessä tontille on tarpeellista vahvistaa vuokraus- ja osto-oikeusperiaatteet. Hankkeen toteutumisedellytysten varmistamiseksi on tarpeellista, että hankkeella on mahdollisuus tontin ostamiseen, kun ostajan esittämän suunnitteluratkaisun mukaiset korjaustoimenpiteet rakennuksessa on suoritettu. Näin ollen, esitetään että kaupunki vahvistaa asemakaavan nro 12351 mukaiselle tontille vuokraus- ja myyntiperiaatteet.

Ostaja on tehnyt konseptisuunnitelmaansa perustuen myyjälle tontin rakennusoikeudesta 4 200 000 euron suuruisen ostotarjouksen. Näin ollen vuokrakauden alkaessa tontista perittävä vuosivuokra on 210 000 euroa. Vuokra-aika on 50 vuotta.

Vuosivuokrasta esitetään kohteen ominaisuuksien ja suojeluarvojen vuoksi myönnettäväksi 25 % alennus kolmeksi vuodeksi sopimuskauden alusta lukien. Alkuvuosialennuksen perusteena on 3. ja 4. kerroksien toteutusedellytysten, käytettävyyden ja investointitarpeiden selvittäminen, sillä nykytilassa kerrokset ovat suurilta osin ikkunatonta teknistä tai kausiluontoista kylmää tilaa.

Ostajan esittämän tarjouksen mukaan rakennukseen toteutetaan, liike-, toimisto-, näyttely- ja ravintolatiloja. Ennen tontin pitkäaikaista vuokraamista maanvuokrasopimukseen täsmennetään vuokran perusteena olevien kerrosneliömetrien jakautuminen tilalajeittain sitä, että kullekin tilalajille osoitettava neliömetrimäärä ilmenee maanvuokrasopimuksesta. Maanvuokrien esitetään määräytyvän rakennusoikeuksittain seuraavasti:

• Liiketila: 450 e/k-m²
• Näyttelytila: 400 e/k-m²
• Toimisto: 550 e/k-m²
• Varasto: 175 e/k-m²

Tontin kauppahinta on nykyisten suunnitelmien mukaisesti noin 4 200 000 euroa. Maanvuokra sidotaan elinkustannusindeksiin siten, että vuokraa korotetaan vuosittain elinkustannusindeksin pisteluvun muutoksen mukaisesti. Perusindeksinä käytetään maanvuokraamista koskevan päätöksen ajankohtana viimeisimmäksi julkaistua elinkustannusindeksin pistelukua.

Edellä sanotun vuokranmäärityksen markkinaehtoisuus on varmistettu puolueetonta arvioijaa käyttäen.

Osto-oikeusperiaatteet

Vuokra-alueen osto-oikeus määritetään samoin periaattein kuin edellä todettu tontin maanvuokra. Näin ollen tontin kauppahinta on maanvuokrasopimuksen alkaessa 4 200 000 euroa, jota tarkistetaan elinkustannusindeksin pisteluvun muutoksen mukaisesti maanvuokrasopimuksen allekirjoittamisen sekä tontin kauppakirjan välisen indeksin pisteluvun muutoksen mukaisesti. Elinkustannusindeksin pisteluvun laskiessa kauppahintaa ei kuitenkaan alenneta.

Vuokralaisella on osto-oikeus tonttiin, kun tontilla sijaitseva rakennus on olennaisilta osiltaan korjattu ostajan tekemän suunnitelman mukaiseen käyttöön. Edellä mainitun lisäksi Osto-oikeuden osalta noudatetaan seuraavia periaatteita:

• Osto-oikeutta käytettäessä kauppahinta tulee suorittaa myyjälle kokonaisuudessaan kauppakirjan allekirjoittamisen yhteydessä.
• Tontin myydään vapaana kaikista kiinnityksistä ja muista vakuusoikeuksista;
• Muilta osin noudatetaan kaupungin tavanomaisia ehtoja sekä sitä, mitä maakaaressa on säädetty.

Arviolausunto

Vuokraus-, osto-oikeus- ja myyntiperiaatteet perustuvat kuntalain edellyttämällä tavalla ulkopuoliseen arviolausuntoon. Lausunnon perusteella tarjoajaa on pyydetty tarkistamaan tarjoustaan. Päivitetystä lausunnosta voidaan todeta, että esitetyt hinnat vastaavat käypiä arvoja.

Arviokirjat ovat salassa pidettäviä asiakirjoja (JulkL 24 § 1 mom. 20 kohta).

Rakennuksen myynti

Kilpailuohjelman mukaisesti voittajan kanssa on neuvoteltu esisopimus rakennuksen ostamisesta sekä rakennuksen kauppakirjaluonnos. Rakennusta koskevan kauppakirjan mukaisesti rakennuksen ja teollisuusnosturin myynnin yhteydessä tontti 20799/1 on tarkoitus vuokrata ostajalle pitkäaikaisella maanvuokrasopimuksella osto-oikeuksin.

Rakennuksen kauppahinta määrittää toimivaltaisen rakennuksen myynnistä päättävän tahon. Asiaa koskeva esitys tuodaan toimivaltaisen tahon päätettäväksi myöhemmin erikseen.

Esisopimuksen mukaisesti ostaja sitoutuu ostamaan rakennuksen sekä toteuttamaan kilpailuehdotuksen mukaiset toimenpiteet. Ostaja vastaa kaikista toteuttamisen ja ylläpidon kustannuksista.

Esisopimuksen mukaisesti osapuolet sitoutuvat allekirjoittamaan rakennusta koskevan lopullisen kauppakirjan, mikäli esisopimuksessa todetut ennakkoehdot kaupan toteuttamiselle ovat täyttyneet. Rakennusta koskevassa kauppakirjassa ostaja sitoutuu suorittamaan rakennuksessa peruskorjauksen, jossa rakennus korjataan ostajan kilpailusuunnitelman mukaista konseptia palvelevaksi.

Ostaja on ennen kaupantekoa tutustunut huolellisesti Rakennukseen ja on tietoihin Rakennuksen kunnosta ja ominaisuuksista. Kaupunki ei miltään osin vastaa Rakennuksessa mahdollisesti havaittavista haitta-aineista, teknisestä kunnosta tai kolmansien laatimista rakennusta koskevista raporteista.

Rakennuksen kauppahinta tulee alittamaan rakennuksen tasearvon Rakennuksen tasearvo on noin 3,8 miljoonaa euroa, sillä vuosina 2018-2020 kohteeseen on toteutettu välttämättömiä peruskorjauksia, jotta rakennus on voitu pitää käytössä.

Toimivalta ja delegointi

Kaupunginhallituksen elinkeinojaosto päättää hallintosäännön 8 luvun 2 § 1 momentin 7 kohdan mukaan kaupungin omistamien yritys- ja teollisuustonttien varaamisesta elinkeinotoiminnan tarpeisiin.

Hallintosäännön 7 luvun 1 §:n 8 kohdan mukaan kaupunginvaltuusto vahvistaa yli 30 vuoden pituisten maanvuokrasopimusten yleiset vuokrausperiaatteet.

Päätös tullut nähtäväksi 07.12.2022

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Pöytäkirjan 666, 667, 669, 670, 672, 673, 674, 675, 676, 677 (Kohdista B ja C), 678, 679, 680, 681 ja 686 §:t.

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §

OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Pöytäkirjan 677 (Kohdasta A), 682 ja 683 §:t.

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Helsingin kaupungin kaupunkiympäristölautakunta.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.