Vahingonkorvaus, takaisinsaantivaatimus, henkilövahinko, 24.3.2021, Protector Vakuutus

Lakipalvelut-yksikön päällikkö päätti hylätä hakijan takaisinsaantivaatimuksen.

Protector Vakuutus on 26.11.2022 hakenut kaupungilta takaisinsaantia maksamassaan polkupyörällä tapahtuneessa liukastumisvahingossa. Vaatimuksen mukaan liukastuminen on tapahtunut 24.3.2021 kello 7.10-7.15 mustan jään peittämällä ajoradalla Tupasaarentien ja Kulosaaren puistotien risteyksessä. Vaatimuksen mukaan hakija on oikeutettu takaisinsaantiin työtapaturma- ja ammattitautilain 270 §:n perusteella. Takaisinsaantivaatimuksessa on vaadittu kaupunkia korvaamaan yhteensä 3 038,16 euroa liukastumisen aiheuttamista kustannuksista.

Takaisinsaantivaatimuksen liitteenä toimitetulle kartalle merkitty vahinkopaikka käsittää koko risteysalueen. Tarkennusta vahinkopaikkaan pyydettäessä hakija on toimittanut seuraavan tarkennuksen: liukastuminen sattui ajoradalla, sillä pyöräilijän paikaksi kyseisellä tieosuudella on osoitettu ajoradan reuna.

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Kunnossapitolaki sallii kunnan antaa tarkempia määräyksiä siitä, miten kadun ja yleisten alueiden kunnossapito talvella, muu kunnossapito ja puhtaanapito ovat laissa asetetut velvollisuudet ja paikalliset olot huomioon ottaen hoidettava. Helsingin kadut ja kevyen liikenteen väylät jaetaan kolmeen hoitoluokkaan katuluokituksen sekä liikenteellisen merkityksen mukaan. Jalankulun ja pyöräilyn väylät luokitellaan pääsääntöisesti ajorataluokan mukaan. Erilliset kevyen liikenteen väylät ja puistokäytävät luokitellaan reittien suhteen yhtenäisesti.

Saadun selvityksen mukaan vahinkopaikalla ajorata kuuluu hoitoluokkaan II, joilta poistetaan lumi, sohjo ja jää niin, ettei synny liikennettä haittaavaa epätasaisuutta. Liukkaus torjutaan heti I luokan väylien jälkeen. II luokan kevyenliikenteenväylän aurauksen lähtökynnys on 5 cm lunta. Toimenpideaika on neljä tuntia, kuitenkin niin, että yöllä satanut lumi poistetaan kello 10 mennessä. Toimenpideaika alkaa siitä, kun säätilassa tapahtunut muutos aiheuttaa liukkauden tuntuvan lisääntymisen tai lumisade on päättynyt ja se on ylittänyt 5 cm kynnyksen.

Takaisinsaantivaatimuksen johdosta on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan Tupasaarentien ja Kulosaaren puistotien risteysalueella on pyöräliikennettä varten erotettu pyörätie. Pyöräilijän tarvitsee käyttää risteysalueella ajorataa ainoastaan tien ylittämiseen Kulosaaren puistotietä pitkin pohjoisesta lähestyttäessä. Muuten erotettu pyörätie jatkuu katkeamatta koko kadun pituudelta. Kulosaaren puistotie on kapea asuntokatu, jonka ajoradalla on korotettuja suojateitä ja hidastetöyssyjä. Myös kyseisessä risteyksessä on kavennettu ja korotettu suojatie tien ylittämiseen.

Selvityksen mukaan jalankulun ja pyöräilyn väylien liukkaus torjutaan hiekoittamalla tai suolaamalla, myös karhentamista tehdään. Pelkästään pyöräilyyn tarkoitettujen väylien hiekoittamista pyritään välttämään. Vahinkopaikalla risteyksen kohdalla sijaitsevat erotetut pyörätiet hoidetaan pyöräilyä silmällä pitäen harjasuolaamalla. Kyseiset pyörätiet risteyksessä on harjasuolattu 23.3.2021 ja 24.3.2021 edellisen kerran ennen vahinkoa. Myös ajoradat, joihin vahinkopaikka kuuluu, on alueella suolattu 23.3.2021 ja 24.3.2021. Näiden hoitotoimenpiteiden jälkeen sääolosuhteissa ei ole tapahtunut mitään sellaista, että kaupungin olisi tullut ryhtyä ylimääräisiin kunnossapidon toimenpiteisiin.

Ilmatieteen laitoksen Kumpulan säämittausasemalla tehdyissä mittauksissa lämpötila on vahingon tapahtuma-aikaan ollut 3,9°C vahingon tapahtuma-aikaan. Edeltävänä iltana lämpötila on käynyt alimmillaan 0,3°C. Sateita ei ole ollut vahinkopäivänä, eikä sitä edeltävän vuorokauden aikana. Lumen syvyyttä on mitattu 28 senttimetriä.

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta. Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukseen, eli kadun kunnossapitäjän on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä johonkin laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys. Kadun kunnossapitäjä vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti. Asianmukaisen kunnossapidon tasoa arvioitaessa otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, vuorokauden aika sekä eri liikennemuotojen tarpeet.

Polkupyörää pidetään tieliikennelaissa ajoneuvona. Tieliikennelain mukaan vaaran ja vahingon välttämiseksi tienkäyttäjän on noudatettava liikennesääntöjä sekä olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta. Ajoneuvon nopeus on sovitettava sellaiseksi kuin liikenneturvallisuus edellyttää huomioon ottaen tien kunto, sää, keli, näkyvyys, ajoneuvon kuormitus ja kuorman laatu sekä muut olosuhteet. Ajoneuvo on kyettävä hallitsemaan kaikissa liikennetilanteissa. Talvipyöräilyyn sisältyy aina riskejä, jotka kuljettajan täytyy ottaa huomioon. Talvipyöräilyn riskit ja vahinkoaikaan vallinneet lumiolosuhteet huomioiden pyöräilijän olisi tullut noudattaa erityistä varovaisuutta.

Kaupungin on mahdotonta pitää kadut reaaliaikaisesti täysin kunnossa. Aina on jokin kohta, johon voi liukastua. Vahinkoaikaan on vallinnut poutainen talvisää. On tunnettu tosiasia, että keväisin, lumipeitteen ollessa vielä vankka ja lämpötilan sahatessa nollan tuntumassa, saattaa liukkaita kohtia muodostua hyvästä kunnossapidosta huolimatta. Ajoradoilla saattaa esiintyä liukkautta autojen kiilloittaessa tien pintoja. Vahinko olisi ollut vältettävissä huolellisuutta noudattaen.

Asiassa saatujen selvitysten perusteella vahinkoaikaan vallinneet sääolot ja suoritetut kunnossapidon toimenpiteet huomioiden kaupunki katsoo toimineensa huolellisesti ja asetettujen laatuvaatimusten mukaisesti. Edellisten perusteella kaupunki ei katso laiminlyöneensä kunnossapitolain mukaisia tehtäviään, eikä näin ollen ole asiassa korvausvelvollinen.

Sovelletut oikeusohjeet

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §, 14 §

Tieliikennelaki (729/2018) 3 §, 5 §

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan päätös 30.12.2020 § 53