Meluilmoitus, louhinta, murskaus-ja paalutustyöt, Lääkärinkatu 8, SRV Rakennus Oy

HEL 2022-003564
Ympäristöasia
Asialla on uudempia käsittelyjä
Päättäjän muut päätökset
§ 83

Päätös SRV Rakennus Oy:n meluilmoituksesta koskien louhinta-, murskaus-, paalutus- ja purkutyötä osoitteessa Lääkärinkatu 8, Laakso

Yksikön päällikkö

Päätös

Ympäristöseuranta- ja -valvontayksikön päällikkö päätti hyväksyä SRV Rakennus Oy:n ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisen ilmoituksen, joka koskee louhinta-, murskaus-, paalutus- ja purkutyötä 1.5.2022–31.12.2024 arkisin maanantaista perjantaihin klo 7.00–18.00 ja lauantaisin 7.00–18.00 osoitteessa Lääkärinkatu 8 ilmoituksessa esitetyllä tavalla ja seuraavin määräyksin:

  1. Louhintatyöt (poraus, räjäytys, kiilaus, rikotus, lastaus ja kuljetus), purkutyö työkoneen puomiin kiinnitetyllä piikkauslaitteella ja paalutus ovat sallittuja vain arkisin maanantaista perjantaihin kello 7.00–18.00 ja lauantaisin kello 7.00–18.00.
  2. Porauslaitteet on varustettava pölynkeräyslaitteistolla, jonka on oltava aina käytössä kun työtä tehdään. Pölynkeräintä ei saa tyhjentää räjäytyspaikalle eikä louheen sekaan.
  3. Murskausta saa tehdä 1.5.–31.12.2024 aikana korkeintaan 49 päivänä arkisin maanantaista perjantaihin kello 7.00–18.00.
     
  4. Murskata saa vain Lääkärinkatu 8 ja Urheilukatu 9 purkutoiminnassa syntynyttä betonia.
  5. Murskaustyön aloittamisesta, keskeyttämisestä ja lopettamisesta on ilmoitettava ympäristövalvontaan kirjallisesti (kymp.yseposti@hel.fi) viimeistään seuraavana työpäivänä.
  6. Murskaamo on varustettava kuljettimien päälle asetettavilla tiiviillä pölykatteilla sekä kastelujärjestelmällä, jossa veden sumutuspisteitä on ainakin murskaimen ylä- ja alapuolella ja jokaisessa kuljettimen purkukohdassa.
     
    Jos murskaamo ei ole koteloitu, se on lisäksi sijoitettava tiiviin suojarakennelman sisään siten, että ainoastaan syöttösuppilo ja kuljettimien purkukohdat jäävät suojarakennelman ulkopuolelle.
     
    Pölyntorjuntajärjestelmän on oltava käytössä kokonaisuudessaan aina kun murskaustyötä tehdään. Mikäli pölyntorjuntajärjestelmän jokin osa rikkoutuu tai sen käyttö ei esimerkiksi sääolosuhteiden takia ole mahdollista, on murskaus keskeytettävä välittömästi.
  7. Purkubetoni- ja murskekasoja on kasteltava riittävästi pölyämisen estämiseksi.
  8. Työtä koskeva tiedote on jaettava kaikkiin rakennuksiin 150 metrin säteellä työkohteesta, kuvan 1. mukaisesti vähintään porraskäytäväkohtaisesti, mutta mieluiten jokaiseen asuinhuoneistoon.
     
    Tiedotteesta on käytävä ilmi meluavien töiden kokonaiskesto ja päivittäiset työajat sekä urakoitsijoiden ja työn tilaajan yhteystiedot.
     
    Tiedote on jaettava vähintään seitsemän (7) vuorokautta ennen työn aloittamista ja uudelleen ajantasaisena kuukauden välein työn päättymiseen asti.
     
  9. Melu- ja tärinähaittojen riittävästä torjunnasta tulee sopia ennakkoon työkohteen lähiympäristössä sijaitsevien hoito- ja oppilaitosten sekä muiden melulle erityisen herkkien kohteiden kanssa neuvottelemalla.
     
  10. Työmaan raskaan liikenteen ajoväylien pölyäminen on estettävä tarkoituksenmukaisella pölynsidonta-aineella. Työmaan päällystetyille ajoväylille ja katualueille levinnyt maa-aines tai muu aines on pestävä pois pölyämisen estämiseksi. Kuljetettaessa pölyäviä kuormia työmaan ulkopuolelle on kuormien oltava peitettyjä tai kasteltuja.
  11. Mahdollinen siirrettävä polttoainesäiliö on sijoitettava tiiviille alustalle, ellei säiliö ole rakenteeltaan valuma-altaallinen, kaksoispohjainen tai -vaippainen tai sijoitettu katettuun suoja-altaaseen. Säiliö on sijoitettava siten, että polttoaineet eivät pääse vahinkotilanteessa viemäriin tai vesistöön. Tankkauspaikoilla on oltava imeytysainetta ja kalustoa mahdollisten vuotojen keräämistä ja säilyttämistä varten.
  12. Työmaalta poistettavat vedet tulee esikäsitellä ja johtaa siten, ettei niistä aiheudu vesistön tai muun ympäristön pilaantumisen vaaraa tai haittaa rakennetun ympäristön rakenteille, kuten viemäreille, kaivoille, pumpuille, kaduille tai puistoille. Vesien käsittelyssä tulee noudattaa tämän päätöksen liitteenä olevaa työmaavesiohjetta.

    Työmaavesiä ei saa johtaa yleiseen hule-, jäte- tai sekavesiviemäriin ilman Helsingin seudun ympäristöpalvelut kuntayhtymän (HSY, vesihuolto, puhelin (09) 1561 2110) kanssa tehtyä kirjallista sopimusta.
  13. Purkubetonia saa luovuttaa vain kohteisiin, joilla on luvan tai ilmoituksen perusteella oikeus ottaa vastaan betonijätettä.

    Purkubetonin luovutuksesta sekä hyödyntämis- ja loppusijoituskohteista on laadittava selvitys, joka on toimitettava ympäristöseuranta- ja –valvontayksikköön (kymp.yseposti@hel.fi) viimeistään 15.9.2022. Selvityksestä on käytävä ilmi kohteiden tarkat sijainnit sekä määrät.

Kuva 1. Työmaa ja purettavat rakennukset rajattu mustalla, louhittavat alueet rajattu keltaisella ja tiedotettavat kiinteistöt rajattu punaisella (Määräys 7.).

Käsittelymaksu

Ilmoituksen käsittelystä peritään 520,00 euron maksu (Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto 10.6.2021, 141 §). Lasku toimitetaan ilmoittajalle erikseen Helsingin kaupungin taloushallintopalvelusta.

Päätöksen perustelut

Ilmoituksen mukainen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain 122 §:n edellytykset, kun otetaan huomioon ilmoituksessa annetut selvitykset ja päätökseen sisältyvät määräykset.

Määräysten perustelut

  1. Meluisimpien töiden työajan rajoittaminen on tarpeen, jotta melusta ei aiheutuisi kohtuutonta haittaa asukkaille. Määräystä annettaessa on otettu huomioon, että alueella tehdään erityisen häiritsevää melua ja tärinää aiheuttavia rakennustöitä usean vuoden ajan.

    Louheen ja materiaalin ajo maan alta ja maan alle pitää tehdä päiväaikaan, koska työmaaliikenteen aiheuttama melutaso ylittää asuinalueilla yöajan 50 dB:n ohjearvon (VNp 993/1992), eikä melua aiheuttavan työmaaliikenteen suorittamasta yöaikaan voida pitää liikenneturvallisuuden, liikenteen sujuvuuden tai muusta perustellusta syystä välttämättömänä.
  2. Määräys on tarpeen pölyn leviämisen torjumiseksi. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 20 §.
  3. Tietylle alueelle sijoitettava siirrettävä murskaamo, jonka toiminta-aika on yhteensä vähintään 50 päivää, tarvitsee ympäristöluvan.
  4. Tiedottamisella voidaan vähentää työstä naapureille aiheutuvaa meluhaittaa. Tiedottamisen avulla asukkaat voivat varautua ennakolta tulevaan meluhäiriöön. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 17 §.
  5. Murskaamalla vain murskauspaikalta peräisin olevaa purkubetonia voidaan vähentää työn aiheuttamaa melu- ja pölyhaittaa.
  6. Tieto toiminnan tarkasta ajankohdasta on tarpeen valvonnan kannalta. Murskausta voidaan tehdä ilman ympäristönsuojelulain (527/2014) mukaista lupaa yhteensä enintään 49 päivää.
  7. Määräys on tarpeen, jotta murskaamosta leviäisi mahdollisimman vähän pölyä ympäristöön. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 19 §.
  8. Määräys on tarpeen, jotta purkubetonin ja murskeen varastoinnin ja siirtelyn aikana leviäisi mahdollisimman vähän pölyä ympäristöön. Määräystä annettaessa on otettu huomioon ympäristönsuojelumääräysten 19 §.
  9. Määräys on tarpeen, jotta työ ei häiritsisi kohtuuttomasti melulle ja tärinälle erityisen herkkien kohteiden toimintaa. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 17 §.
  10. Määräys on tarpeen, jotta työmaan liikenteen aiheuttama pölyhaitta olisi mahdollisimman vähäinen. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 19 §.
  11. Määräys on tarpeen, jotta polttoaineiden käsittelystä ei aiheutuisi ympäristön pilaantumista. Määräystä annettaessa on otettu huomioon ympäristönsuojelumääräysten 11 §.
  12. Määräys on tarpeen, jotta työmaavesistä ei aiheutuisi ympäristön pilaantumista. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 4 §.
  13. Tieto loppusijoituskohteista on tarpeen valvonnan kannalta.

Ilmoitus

Ilmoituksen tekijä

SRV Rakennus Oy, PL 555, 02601 Espoo

Y-tunnus: 1728244-6

**********

Ilmoituksen sisältö

Ilmoitus koskee Laakson yhteissairaalan rakentamiseen liittyviä louhinta-, murskaus-, paalutus- ja purkutöitä 1.5.2022–31.12.2024 seuraavasti:

  • Purkutyöt ajalla 4/2022–3/2023 arkisin kello 7.00–18.00.
  • Maanpääliset melua aiheuttavat työt ajalla 5/2022–12/2024 arkisin kello 7.00–22.00 ja lauantaisin kello 7.00–18.00.
  • Maanalaiset melua aiheuttavat työt ajalla 5/2022–12/2024 arkisin kello 7.00–22.00 ja lauantaisin 7.00–18.00.
  • Louheen ja materiaalin maan alta ja maan alle arkisin 0.00–24.00.
Toiminnasta aiheuttavan melutason (LAeq) on arvioitu ilmoituksen mukaan olevan 10 metrin päässä melunlähteestä:
  • 70–75 dB:ä porapaalutuksen osalta.
  • 90 dB:ä pontituksen osalta.
  • 90–100 dB:ä louhintaporauksen osalta.
  • 70–90 dB:ä louhintaräjäytysten ja rusnauksen osalta.
  • 90–100 dB:ä injektioporauksen osalta.
  • 80–90 dB:ä louheen lastauksen ja kuljetuksen osalta.

Melupäästöt aiheutuvat porajumboista (2–3 kpl), panostualustoista (2–3 kpl), kallioporavaunuista (4–6 kpl), pontitus- ja porapaalutuskoneista (2 kpl), kaivinkoneista (3 kpl) ja kuorma-autoista.

Melulle eniten altistuvat työmaan ympäristössä ovat Laakson ja Auroran sairaalat 20 metrin ja 27 metrin etäisyydellä työmaasta sekä asuinrakennukset osoitteissa Urheilukatu 46–54 noin 38–56 metrin etäisyydellä työmaasta. Toiminnan aiheuttama melutaso on arvioitu olevan lähimpien häiriintyvien kohteiden luona on 40–50 dB:ä (Laakson sairaala).

Meluntorjunnasta ilmoituksessa todetaan huoneistokohtainen ja porraskäytäväkohtainen tiedottaminen sekä herkkien kohteiden kanssa käytävät erilliset neuvottelut. Tiedote jaetaan ilmoituksen mukaan kaikkiin kiinteistöihin 100 metrin säteellä huoneisto- ja porraskäytäväkohtaisesti. Lisäksi tiedote jaetaan Lasten liikennekaupunkiin (Auroranportti 2) ja Auroran sairaalaan (Nordenskiöldinkatu 20).

Muina meluntorjuntatoimenpiteinä ilmoituksessa mainitaan työmaa-aitojen rakentaminen, sekä melu- ja tärinämittaukset.

Ilmoituksen käsittely

Ilmoitus on saapunut Helsingin kaupungin kirjaamoon 8.3.2022. Ilmoitusta on täydennetty 22.4.2022 melumallinnuksella.

Ilmoituksesta ei ole pyydetty lausuntoja, ilmoituksen vireilläolosta ei ole ilmoitettu eikä asianosaisia ole kuultu, koska ilmoitetun toiminnan ei voida katsoa ympäristönsuojelulain 121 §:ssä tarkoitetulla tavalla olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon toiminnan ajankohta ja kesto sekä asianosaisten etua suojaavat ympäristöseuranta- ja -valvontayksikön päällikön ratkaisuun sisältyvät määräykset.

Sovelletut säännökset

Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121, 122, 190, 200, 202 ja 205 §.

Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 26 §.

Päätöksen antaminen ja voimassaolo

Päätöksestä kuulutetaan julkisesti Helsingin kaupungin verkkosivuilla osoitteessa:

Päätöksen katsotaan tulleen valitukseen oikeutettujen tietoon seitsemäntenä päivänä kuulutuksen julkaisemisesta. Päätös on lainvoimainen valitusajan jälkeen, mikäli päätöksestä ei valiteta. Valitusaika on nähtävillä kuulutuksessa.

Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää (YSL 200 §).

Päätös on voimassa toistaiseksi.

Päätös tullut nähtäväksi 17.05.2022

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella Vaasan hallinto-oikeudelta.

Valitusoikeus

Tähän päätökseen saa hakea muutosta

  • asianosainen
  • se, jonka oikeutta tai etua päätös saattaa koskea
  • rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät
  • toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät
  • elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen
  • muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen.
Valitusaika

Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Päätöksen katsotaan tulleen valitukseen oikeutettujen tietoon seitsemäntenä päivänä päätöstä koskevan kuulutuksen julkaisemisesta viranomaisen verkkosivulla.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusviranomainen ja valituksen toimittaminen

Valitusviranomainen on Vaasan hallinto-oikeus.

Vaasan hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:

Sähköpostiosoite:
vaasa.hao@oikeus.fi
Postiosoite:
Vaasan hallinto-oikeus
 
PL 204
 
65101 VAASA
Faksinumero:
029 56 42760
Käyntiosoite:
Korsholmanpuistikko 43
65100 Vaasa
Puhelinnumero:
029 56 42780

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Hallinto-oikeuden aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.00–16.15.

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava

  • päätös, johon haetaan muutosta  (valituksen kohteena oleva päätös);
  • miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutosta siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
  • vaatimusten perustelut 
  • mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä

  • valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
  • selvitys siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta
  • asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

Kirjaamon asiointiosoitteet ovat seuraavat:

Sähköpostiosoite:
helsinki.kirjaamo@hel.fi
Postiosoite:
PL 10
 
00099 HELSINGIN KAUPUNKI
Käyntiosoite:
Pohjoisesplanadi 11-13
Puhelinnumero:
09 310 13700

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Sulje

Lisätietojen antaja

Kyösti Kanerva, vs. ympäristötarkastaja, puhelin: 09 310 23897

kyosti.kanerva@hel.fi

Päättäjä

Katariina Serenius
yksikön päällikkö
Lataa tulostusversio (pdf)

Liitteet (pdf)

1. Helsingin työmaavesiohje
2. Tiedote louhinta ja kivenmurskaus
3. Tiedote purkutöiden urakoitsijoille sekä tilaajille