Vahingonkorvaus, autovaurio, 14.3.2022, lsonnevantien ja Vanhan Turun maantien risteys,

Lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päätti hylätä hakijan vahingonkorvausvaatimuksen.

Hakijan vaatimus

Hakija on 22.3.2022 esittänyt kaupungille määrältään 245 euron vahingonkorvausvaatimuksen. Vaatimuksen mukaan hakijan ajoneuvon oikeanpuoleinen eturengas vaurioitui 14.3.2022 klo 10.30 kuoppaan ajettaessa Isonnevantien ja Vanhan Turun maantien risteysalueella. Vaatimuksen mukaan tien pinta oli vahingon tapahtuessa märkä ja sää poutainen.

Kaupunki siirsi vahingonkorvausvaatimuksen käsittelyn DNA Welho Oy:lle 30.6.2022, koska vahinkopaikan tulkittiin sijainneen kohdassa, jossa DNA Welho Oy:llä on ollut työmaa, ja jossa työmaan takuuaika on ollut voimassa vahingon tapahtuma-aikaan. DNA Welho Oy on ilmoittanut kaupungille sähköpostitse 12.1.2023, ettei kyseinen kohta ole ollut heidän työmaa-aluettaan. DNA Welho Oy:n ilmoitus on jäänyt virheellisesti kirjaamatta kaupungin asianhallintajärjestelmään. Hakija on pyytänyt kaupunkia ottamaan asian uudelleen käsittelyyn 28.4.2024.

Sovellettavat normit ja ohjeet

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Kadun kunnossapito käsittää muun muassa katurakenteiden kunnossapidon, kuten rikkoutuneen päällysteen korjaamisen tai uudelleen päällystämisen.

Helsingissä kadut ja kevyen liikenteen väylät jaetaan kolmeen hoitoluokkaan katuluokituksen sekä väylän vilkkauden mukaan. Vahinkopaikka sijaitsee Vihdintiellä. Vihdintie on vahinkopaikalla tonttikatu ja luokiteltu III-luokan kunnossapidettäviin väyliin.

Tonttikadun ja vähäliikenteisen kevyen liikenteen väylän (III-luokan kadun) päällysteessä sallitaan vaurioita kohtuullisin määrin, mutta ne eivät saa aiheuttaa vaaratilanteita.

Vahingonkorvausvastuun edellytykset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta.

Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kadun kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella tai evätä kokonaan.

Asiassa saadut tiedot ja selvitykset

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan vahinkopaikalla on ollut noin metrin päässä reunatuesta asfaltin purkauma, joka on ollut kooltaan noin 40 cm x 50 cm leveä ja noin 7–8 cm syvä. Alueella on ollut lukuisia kaivuutöitä, joiden asfaltoinneista on puuttunut muun muassa liimauksia saumoista. Tämä on aiheuttanut kuopan muodostumisen asfalttisaumaan. Kuoppa on muodostunut aikana, jolloin reikiintyminen ollut runsasta ja nopeaa. Vahinkopaikan läheisyydessä on tehty paikkaustoimenpiteitä edellisen kerran ennen vahinkoa 9.2.2022. Vahingon aiheuttanut kuoppa on paikattu ajanjaksolla, jolloin kunnossapidossa on ollut meneillään tehostetut paikkaustoimet reikiintymisen vuoksi, eikä paikkauksen ajankohdasta ole tarkkaa tietoa saatavilla.

Kaupungin palautejärjestelmään ei ole tullut palautteita kyseisestä asfaltin purkaumasta eikä kaupungille ole esitetty muita vastaavia vahingonkorvausvaatimuksia kyseisestä vahinkopaikasta. Liikennemäärä vahinkopaikalla on 2900 ajoneuvoa vuorokaudessa.

Forecan Helsingin Kumpulan havaintoasemalla tehtyjen mittauksien mukaan vahinkopäivänä 14.3.2022 klo 10 sää on ollut selkeä ja poutainen. Lämpötila on vaihdellut -1,7 °C ja 10,2 °C välillä. Lumensyvyys vahinkopäivänä on ollut 57 cm. Lämpötila on vaihdellut maaliskuun aikana ennen vahinkoa lähes päivittäin plussan ja miinuksen välillä ja 8.3.2022 on esiintynyt lähes koko vuorokauden ajan lumisadetta.

Olosuhteiden huomioonottaminen ja muut asiaan vaikuttavat tekijät

Kuoppien syntyminen märkiin ajoratoihin johtuu yleensä ajoradalla olevasta vedestä, lämpötilan vaihtelusta 0 °C molemmin puolin sekä ajoneuvojen renkaiden kuluttavasta yhteisvaikutuksesta. Lämpötilan ollessa lähellä nollaa ja ajoradan ollessa märkä, voi isokin kuoppa syntyä hyvin nopeasti, jopa muutamassa tunnissa.

Vaikka päällystevauriot olisivatkin joskus hankalia havaita, ajoneuvojen kuljettajia sitovat silti tieliikennelain säännökset. Ajoneuvon kuljettajan on tieliikennelain mukaan noudatettava olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta vaaran ja vahingon välttämiseksi. Ajoneuvon nopeus on sovitettava sellaiseksi kuin liikenneturvallisuus edellyttää huomioon ottaen muun ohella tien kunto, sää, keli, näkyvyys, ajoneuvon kuormitus ja kuorman laatu sekä muut olosuhteet. Ajoneuvo on kyettävä hallitsemaan kaikissa liikennetilanteissa. Ajoneuvo on voitava pysäyttää edessä olevan tien näkyvällä osalla ja kaikissa ennakoitavissa tilanteissa. Ajoneuvolla risteystä lähestyttäessä on noudatettava erityistä varovaisuutta.

Vuosi 2022 oli routavaurioiden osalta haasteellinen ja katujen pintoihin syntyi vaurioita keskimääräistä enemmän koko maassa. Asiasta uutisoitiin yleisesti valtakunnallisella tasolla. Kuoppa on muodostunut aikana, jolloin katujen reikiintyminen on ollut laajaa sää- ja keliolojen vuoksi.

Hakijalla on ollut autossaan matalaprofiiliset renkaat, jotka ovat renkaan ohuemman ilmatilan vuoksi erityisen herkkiä vahingoittumaan ja muodostavat suuremman riskin myös vanteen vahingoittumiselle ajoradan epätasaisuuksissa.

Yhteenveto ja johtopäätökset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta. Kaupungin vahingonkorvausvastuu konkretisoituu vain, mikäli kaupunki on laiminlyönyt velvollisuuttaan pitää katu liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa.

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta ei sääntele tyhjentävästi kunnossa- ja puhtaanapidon tapoja tai laatuvaatimuksia. Katupäällysteiden laatuvaatimuksista mittayksiköissä (cm) ei ole olemassa kaupunkia sitovaa lakia tai normia. Kadunpitäjänä kunta määrittelee yleisen katujen kunnossapidon palvelutason ja siihen liittyvät laatuvaatimukset. Tonttikadun ja vähäliikenteisen kevyen liikenteen väylän (III-luokan kadun) päällysteessä sallitaan vaurioita kohtuullisin määrin, mutta ne eivät saa aiheuttaa vaaratilanteita.

Kaupungilla on mahdollisuus korjata päällystevaurio vain, jos se havaitaan tarkastusten yhteydessä tai jos tienkäyttäjä ilmoittaa siitä kaupungille. Kadunpitäjällä on oltava kohtuullinen aika tehdä tarvittavat kunnossapitotoimet kadun pitämiseksi tyydyttävässä kunnossa. Kaupungilla on ollut tehostetut paikkaustoimet käynnissä reikiintymisen takia vahingon tapahtuma-aikaan.

Vahinkopaikalla ei ole kiinteitä näköesteitä ja vahinko on tapahtunut päivällä valoisaan aikaan. Edellä esitettyjen seikkojen perusteella voidaan todeta, että purkauma on ollut havaittavissa ja väistettävissä. Päällystevaurio on sijainnut risteysalueella, jolloin ajoneuvon kuljettajan on noudatettava erityistä varovaisuutta. Lisäksi ajoneuvossa on ollut matalaprofiiliset renkaat, jotka ovat herkempiä vaurioitumaan päällystevaurioista.

Edellä esitetyn perusteella kaupunki katsoo, ettei se ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia velvollisuuksiaan, eikä näin ollen ole asiassa korvausvelvollinen.

Sovelletut säännökset

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta(669/1978) 1–4 §

Tieliikennelaki (729/2018) 3 §, 5 §, 28 §

Toimivalta

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan 22.12.2023 tekemän päätöksen § 51 mukaan lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta silloin, kun vahingonkorvausvaatimuksen määrä on enintään 5 000 euroa.