Vahingonkorvaus, henkilövahinko 19.2.2022 Esplanadin puisto

Kaupunkiympäristön toimialan hallintopäällikkö päätti hylätä hakijan vahingonkorvausvaatimuksen.

Hakija on 30.3.2022 esittänyt kaupungille 8 452,00 euron suuruisen vahingonkorvausvaatimuksen. Vaatimuksen mukaan hakija liukastui 19.2.2022 klo 19.50 Esplanadin puistossa Fabianinkadun puoleisella puistokäytävällä. Hakijan vahinkotapahtumasta antaman kuvauksen mukaan vahinkopaikka oli jäinen ja hiekoittamaton.

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään puistot ja niihin verrattavat alueet niiden käyttötarkoituksen edellyttämässä kunnossa.

Kunnossapitolaki sallii kunnan antaa tarkempia määräyksiä siitä, miten kadun ja yleisten alueiden kunnossapito talvella on laissa asetetut velvollisuudet ja paikalliset olot huomioon ottaen hoidettava. Helsingin kadut ja kevyen liikenteen väylät jaetaan kolmeen hoitoluokkaan katuluokituksen sekä liikenteellisen merkityksen mukaan. Jalankulun ja pyöräilyn väylät luokitellaan pääsääntöisesti ajorataluokan mukaan. Erilliset kevyen liikenteen väylät ja puistokäytävät luokitellaan reittien suhteen
yhtenäisesti.

Kunnossapitolaki velvoittaa talvikunnossapitämään ainoastaan katualueet. Puistot ja näihin verrattavat yleiset alueet on pidettävä käyttötarkoituksen vaatimassa kunnossa. Niiden talvikunnossapitoon laki ei kuitenkaan velvoita. Mikäli alueella ei ole esim. jalkakäytäviä, kunnossapidetään talvisin liikenteellisesti tärkeitä ja merkittäviä puistokäytäviä, jotka palvelevat työ- ja koulumatkaliikennettä tai muuta kunnossapitoa alueella. Helsingissä osaa puistokäytävistä kunnossapidetään perustellusti talvella.

Vahinkopaikka on talvikunnossapidettävä puistokäytävä, jota hoidetaan A-luokan mukaisesti.

A-luokan kaduilta torjutaan liukkaus ja poistetaan liikennettä haittaava lumi, sohjo ja jää välittömästi tai aamun työmatkaliikennettä varten klo 7 mennessä. A-luokan kevyen liikenteen väylän aurauksen lähtökynnys on 5 cm lunta. Toimenpideaika on aurauksen osalta neljä tuntia, kuitenkin niin, että klo 18 ja klo 3 yöllä välisenä aikana satanut lumi poistetaan klo 7 mennessä. Liukkaudentorjunnan osalta toimenpideaika on kolme tuntia, kuitenkin niin, että klo 18-04 havaittu tuntuvasti lisääntynyt liukkaus torjutaan klo 7 mennessä. Toimenpideaika alkaa siitä, kun säätilassa tapahtunut muutos aiheuttaa liukkauden tuntuvan lisääntymisen.

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan vahinkopäivänä 19.2.2022 työt aloitettiin Kampin tukikohdasta klo 6.30, jolloin alueella suoritettiin hiekoitusten tarkastuksia. Kyseisenä vahinkopäivänä klo 7.04 tulleen kelikeskuksen liukkauden lisääntymisestä koskevan hälytyksen jälkeen vahinkopaikka hiekoitettiin välittömästi 19.2.2022 klo 7.20. Vahinkopaikka oli hiekoitettu myös vahinkoa edeltäneenä päivänä 18.2.2022 klo 7.00. Suoritetut talvikunnossapidon toimenpiteet perustuvat GPS-tietoihin.

Ilmatieteen laitoksen Helsingin Kaisaniemen säähavaintoaseman suorittamien mittausten mukaan ilman lämpötila on vaihdellut vahinkopäivänä -2,5 °C ja 1,2 °C asteen välillä. Vahingon tapahtuma-aikaan ilman lämpötila oli -2,5 °C. Aikaisemmin vahinkopäivän aikana ilman lämpötilan on ollut suojan puolella, mutta muutos säätilassa on tapahtunut klo 16.00, jolloin ilman lämpötila on painunut pakkasen puolelle. Vahinkopäivänä 19.2.2022 on mitattu lumensyvyydeksi 16 cm ja tällöin esiintyi vähäisiä sateita, jotka eivät ole kasvattaneet lumikertymää.

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta. Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukseen, eli kadun kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä johonkin laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Liukkauden torjuntaa ei ole mahdollista toteuttaa siten, että kadut eivät koskaan olisi liukkaat (KKO 1998:147). Liukkaudentorjuntatoimenpiteillä ei aina voida täysin estää jään aiheuttamaa liukkautta siinäkään tapauksessa, että kunnossapito on ollut asianmukaisella ja kunnossapitolain edellyttämällä tasolla. Aina on jokin kohta, johon on mahdollista liukastua. (Vakuutuslautakunnan ratkaisu FINE-001397.) Kadun käyttäjät voivat omilla toimillaan pienentää onnettomuusriskiään varautumalla keliolosuhteiden muutoksiin ja ottamalla ne riittävästi liikkumisessaan huomioon (HE 281/2004 vp, s. 16). On yleistä tietoa, että keliolosuhteet muuttuvat liukkaiksi lämpötilan ollessa lähellä nollaa. Tästä syystä jalankulkijan tulee noudattaa talvella erityistä varovaisuutta.

Lain mukaan kunnan velvollisuus on tehdä ne toimenpiteet, joiden tarkoituksena on pitää puistot ja niihin verrattavat alueet käyttötarkoituksen edellyttämässä kunnossa. Vahinkopaikka on hiekoitettu vahinkopäivänä 19.2.2022 sekä sitä edeltäneenä päivänä, joten vahinkopaikka on hoidettu kunnossapitolain edellyttämällä tavalla. Kaupungin palautejärjestelmään ei ole tullut ilmoituksia vahinkopaikan kunnossapitotarpeista eikä kyseisestä vahinkopaikasta ole esitetty kaupungille muita vahingonkorvausvaatimuksia.

Vallitsevan oikeuskäytännön mukaisesti ja asiassa saatujen selvitysten perusteella vahinkoaikaan vallinneet sääolot ja suoritetut kunnossapidon toimenpiteet huomioiden kaupunki katsoo toimineensa huolellisesti. Näin ollen kaupunki ei ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia tehtäviään, eikä ole asiassa korvausvelvollinen. Kyseinen vahinko on valitettava tapaturma, josta kaupunki ei ole vastuussa.

Sovelletut oikeusohjeet

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §, 14 §

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan päätös 30.12.2020 § 53