Hankinta, lääkärirekrytointipalvelu, sosiaali- ja terveystoimiala

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Terveysasemien johtajalääkäri ********** on kutsuttuna asiantuntijana.

Hankinnan taustaa

Tilaaja kilpailutti lääkärirekrytointipalvelun vuonna 2021. Avoimen tarjouskilpailun perusteella lääkärirekrytointipalvelun hankkimisesta solmittiin hankintasopimus 1.9.2021. Sopimuskauden aikaiset ongelmat johtivat sopimuksen purkamiseen helmikuussa 2022.

Toimialalla on katsottu välttämättömäksi varmistaa lääkäreiden rekrytointimäärän pysyminen riittävällä tasolla keskeytyksettä, jotta lakisääteiset lääkäripalvelut pystytään turvaamaan. Riittämätön rekrytointimäärä heijastuu jopa 1–1,5 vuoden päähän lääkärivajeen pahenemisena. Siksi lääkärirekrytointipalvelua on hankittu sopimuksen purkamisen jälkeen toimialajohtajan päätöksellä 21.2.2022 § 30 hankintalain 40 § 2 momentin 4 kohdan perusteella suorahankintana Mediapu Oy:ltä. Sopimuskausi alkoi 1.3.2022. Sopimuskautta on jatkettu toimialajohtajan päätöksillä 15.12.2022 § 184 ja 8.5.2023 § 115.

Hankinnan kohde

Hankinnan kohteena on erikoislääkäreiden, lääkäreiden, lääketieteen kandidaattien ja lääketieteen opiskelijoiden rekrytointipalvelu. Rekrytointipalvelun piiriin kuuluvat terveysasematoiminta, sairaalatoiminta, psykiatria- ja päihdepalvelujen yksiköt, keskitettyjen palvelujen yksiköt ja lisäksi huomioidaan ruotsinkielisten yksiköiden lääkärirekrytointi.

Hankinnan tavoitteena on lääkäripalvelujen saatavuuden parantaminen, lääkärivajeen korjaaminen ja erikoislääkärien suhteellisen osuuden kasvattaminen. Lääkärirekrytointipalvelun hankinnalla pyritään pitämään lääkärirekrytointien määrä sellaisella tasolla, että lakisääteiset palvelut pystytään jatkossakin turvaamaan.

Hankittavassa palvelussa tilaaja määrittelee lääkärirekrytoinnin tarpeen yksiköissään ja toimittaa kuhunkin virkaan soveltuvat virkasuhteen ehdot palveluntuottajalle. Palveluntuottaja lisää tilaajan ja tilaajan tarjoamien työskentelymahdollisuuksien tunnettavuutta muun muassa edustamalla tilaajaa erilaisissa tilaisuuksissa ja tuottamalla materiaalia erilaisiin rekrytointikanaviin sekä keskustelemalla tilaajan puolesta potentiaalisten rekrytoitavien kanssa. Palvelua kehitetään jatkuvasti tilaajan ja palveluntuottajan yhteistyössä. Rekrytointi tapahtuu suoriin työsuhteisiin tilaajalle ja tilaaja määrittelee työsuhteen palkkauksen.

Palvelu on kuvattu tarkemmin palvelukuvauksessa.

Nykyisen sopimuksen puitteissa toteutunut hankintamäärä on ollut huhtikuun 2022 ja toukokuun 2023 välisenä aikana 174 rekrytoitua erikoislääkäriä, lääkäriä, lääketieteen kandidaattia tai opiskelijaa. Rekrytointikuukausien yhteenlaskettu määrä on ollut noin 920 kuukautta.

Hankinnan arvioitu arvonlisäveroton kokonaisarvo on 2 500 000 euroa kahden (2) vuoden perussopimuskauden ja optiokauden (1+1 optiovuotta) ajalle.

Tilaaja ei sitoudu mihinkään hankintamääriin, vaan palvelua tilataan tarpeen mukaan.

Tarjouskilpailu

Hankinnasta järjestetään tarjouskilpailu lain julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016) mukaisella avoimella menettelyllä.

Lääkäreitä rekrytoidaan vuoden−puolentoista vuoden päähän, mikä tarkoittaa, että riittämätön rekrytointi heijastuu pitkän ajan päähän ja lääkärivajeen korjaaminen vaikeutuu. Ostopalveluna hankittavan lääkärirekrytointipalvelun tulee täyttää sekä laadullisesti että määrällisesti tiukat vaatimukset.

Tarjoajille on asetettu tarjouskilpailuun osallistumisen vähimmäisvaatimukseksi referenssivaatimus. Tarjoajalla tulee olla vähintään kaksi palvelukuvausta vastaavaa aiempaa palvelutuotantoa tarjouksen jättämistä edeltävän 12 kuukauden ajalta.

Tarjousten vertailuperusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus. Kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena on laatu 60 prosentin painoarvolla ja hinta 40 prosentin painoarvolla.

Laatuvertailussa vertaillaan tarjoajan aiemmissa palvelutuotannoissa toteutunutta rekrytointikuukausien määrää. Laatuvertailussa enimmäispistemäärän saa tarjoaja, joka on toteuttanut suurimman määrän rekrytointikuukausia palvelukuvausta vastaavissa palvelutuotannoissa tarjouksen jättämistä edeltävän 12 kuukauden aikana. Muut tarjoukset suhteutetaan enimmäispistemäärän saaneeseen tarjoukseen.

Tilaaja valitsee yhden toimittajan, jonka kanssa se tekee sopimuksen. Palvelukokonaisuuden hallinta ja palvelun menestyksellinen tuottaminen edellyttää tilaajalle yhden sopimuskumppanin kanssa asiointia.

Tarjouspyyntöasiakirjoissa määritellään hankittava palvelu sekä palvelulle asetetut vähimmäisvaatimukset. Vaatimusten tulee toteutua koko sopimuskauden ajan.

Esitys tarjouspyyntöasiakirjoiksi on liitteinä 1–5 (tarjouspyyntö, palvelukuvaus, sopimusluonnos, tietosuoja- ja salassapitoliite, käsittelytoimien kuvaus). Hankintalain (1397/2016) 60 §:n ja 138 §:n mukaan hankintailmoitusta ei saa julkaista muualla, ennen kuin se on julkaistu julkisten hankintojen internet-osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi(Linkki johtaa ulkoiseen palveluun), joten tarjouspyyntöasiakirjoja ei julkaista internetissä esityslistan liitteenä.

Sopimus

Kilpailutuksen perusteella tehtävä sopimus on voimassa kaksi (2) vuotta. Sopimuskauden arvioitu aloitusajankohta on 1.10.2023. Sopimusta on tilaajan niin päättäessä mahdollista jatkaa enintään kahdella (2) yhden (1) vuoden mittaisella optiokaudella. Tilaaja ilmoittaa option käyttöönotosta kuusi (6) kuukautta ennen perussopimuskauden päättymistä.

Sopimus syntyy vasta, kun molemmat osapuolet ovat allekirjoittaneet sopimuksen.

Tilaaja voi irtisanoa sopimuksen noudattaen kolmen (3) kuukauden irtisanomisaikaa. Irtisanominen on tehtävä kirjallisesti. Irtisanomisoikeus on voimassa myös mahdollisen optiokauden aikana. Irtisanominen koskee myös mahdollista voimassa olevaa tilausta.

Hankintavaltuuksista päättäminen

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta on päättänyt 14.2.2023 § 28 toimialan viranhaltijoiden hankintavaltuuksista siten, että toimialajohtajan osalta vahvistettu hankintaraja on 1 000 000 euroa. Nyt tehtävällä päätöksellä lautakunta oikeuttaa toimialajohtajan tekemään hankinnasta päätöksen, jonka laskennallinen arvo on enemmän kuin 1 000 000 euroa.

Sopimuksen allekirjoittaja

Helsingin kaupungin hallintosäännön 24 luvun 1 §:n 2 momentin mukaisesti lautakunnan päätösten perusteella tehtävät sopimukset allekirjoittaa esittelijä, ellei toimielin toisin päätä.

Mikäli ilmenee tarvetta sopimuksen päättämiseen (irtisanomiseen tai purkamiseen), päätös on tehtävä riittävän nopeasti. Siksi on tarkoituksenmukaista, että myös sopimuksen päättämistä koskeva päätösvalta on toimialajohtajalla.

Päätös tullut nähtäväksi 13.06.2023

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Pöytäkirjan 106, 107, 108, 109 (A), 110 (A), 111 (A), 113, 116, 117 ja 118 §:t.

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §

OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Pöytäkirjan 109 (B), 110 (B), 111 (B), 112 ja 114 (B) §:t.

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.