Vahingonkorvaus, esinevahinko 24.3.2022

Lakipalvelut yksikön -päällikkö päätti hylätä hakijan vahingonkorvausvaatimuksen.

Hakija on 4.4.2022 esittänyt kaupungille 179,90 euron suuruisen vahingonkorvausvaatimuksen. Vaatimuksen mukaan hakijan alaikäinen lapsi liukastui S-market Herttoniemen takana olevalla kävelytiellä 24.3.2022 klo 9.40 osoitteessa Linnanrakentajantie, jonka yhteydessä kädessä ollut matkapuhelin rikkoutui. Hakijan mukaan vahinkopaikka oli märkä, sohjoinen, jäinen ja osittain hiekoittamaton.

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Kunnossapitolaki sallii kunnan antaa tarkempia määräyksiä siitä, miten kadun ja yleisten alueiden kunnossapito talvella on laissa asetetut velvollisuudet ja paikalliset olot huomioon ottaen hoidettava. Määräykset voivat koskea mm. suoritusaikaa sekä katujen ja yleisten alueiden jaottelua tavoitetason mukaan eri kunnossa- ja puhtaanapitoluokkiin.

Helsingissä talvihoidon piiriin kuuluvat alueet on jaettu kunnossapitoluokkiin liikenteellisen merkityksen mukaan. Vahinkopaikka on kevyen liikenteen väylä ja se kuuluu hoitoluokkaan A.

A-luokan kaduilta torjutaan liukkaus ja poistetaan liikennettä haittaava lumi, sohjo ja jää välittömästi tai aamun työmatkaliikennettä varten kello 7 mennessä. A-luokan kevyen liikenteen väylän aurauksen lähtökynnys on 5 cm lunta. Toimenpideaika on aurauksen osalta neljä tuntia, kuitenkin niin, että ennen klo 3 yöllä päättyneen lumisateen lumet poistetaan klo 7 mennessä. Liukkaudentorjunnan osalta toimenpideaika on kolme tuntia, kuitenkin niin, että klo 18-04 havaittu tuntuvasti lisääntynyt liukkaus torjutaan klo 7 mennessä. Toimenpideaika alkaa siitä, kun säätilassa tapahtunut muutos aiheuttaa liukkauden tuntuvan lisääntymisen tai lumisade on päättynyt ja se on ylittänyt 5 cm kynnyksen.

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan vahinkopaikalla on tehty kunnossapitotoimenpiteitä auraamalla ja hiekoittamalla edellisen kerran ennen vahinkopäivää 17.3.2022. Alueen kunnossapidosta vastaavan mukaan vahinkopäivänä 24.3.2022 sekä sitä edeltäneenä päivänä 23.3.2022 suoritettujen katutarkastusten yhteydessä ei ole havaittu liukkaudentorjuntatarpeita jalkakäytäville.

Ilmatieteen laitoksen Helsingin Kumpulan säähavaintoaseman suorittamien mittausten mukaan ilman lämpötila on vaihdellut vahinkopäivänä 24.3.2022 -0.8 °C ja 10,7 °C välillä. Vahinkoa edeltäneen yön aikana lämpötila on käväissyt pakkasen puolella. Vahingon tapahtuma-ajankohtana 24.3.2022 klo 9.40 ilman lämpötila on ollut 10 °C. Muutoin säätila on ollut vahinkopäivänä ja sitä edeltäneenä päivänä vuodenajalle tyypillinen eli ilman lämpötila on ollut päivisin plusasteiden puolella ja yöllä ilman lämpötila on käynyt hetkellisesti hieman pakkasen puolella. Sateita ei ole esiintynyt. 23.3.2022 mitattiin yöllä kahden tunnin aikana -0.1 °C ja 24.3.2022 mittausten osalta yöpakkaset vaihtelivat kolmen tunnin aikajaksolla -0.8 °C ja -0.1 °C välillä. Viimeisimmän ennen vahinkoa suoritetun aurauksen aikana 17.3.2022 lumensyvyydeksi mitattiin 58 cm. Vahinkopäivänä lumensyvyys oli 50 cm. 17.3.2022 suoritetun aurauksen ja vahingon tapahtuma-ajankohdan välisenä aikana ei ole esiintynyt lumisateita.

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta. Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukseen, eli kadun kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä johonkin laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys. Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella.

Kadun kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Liukkauden torjuntaa ei ole mahdollista toteuttaa siten, että kadut eivät koskaan olisi liukkaat (KKO 1998:147). Liukkaudentorjuntatoimenpiteillä ei aina voida täysin estää jään aiheuttamaa liukkautta siinäkään tapauksessa, että kunnossapito on ollut asianmukaisella ja kunnossapitolain edellyttämällä tasolla. Aina on jokin kohta, johon on mahdollista liukastua. (Vakuutuslautakunnan ratkaisu FINE-001397.) Myös kadun käyttäjät voivat omilla toimillaan pienentää onnettomuusriskiään varautumalla keliolosuhteiden muutoksiin ja ottamalla ne riittävästi liikkumisessaan huomioon (HE 281/2004 vp, s. 16).

Vahinkopaikalla on suoritettu talvihoidon kunnossapitotoimenpiteitä auraamalla ja hiekoittamalla 17.3.2022. Lisäksi alueella on suoritettu tarkastuksia 23.-24.3.2022 välisenä aikana, jolloin ei ole ollut havaittavissa tarvetta suorittaa liukkaudentorjuntatoimenpiteitä jalkakäytävien osalta. Vahinkopaikkaa koskevia palautteita ei ole tullut kaupungin palautejärjestelmään vahinkopäivältä eikä koko maaliskuun ajalta.

Vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan ja asiassa saatujen selvitysten perusteella vahinkoaikaan vallinneet sääolot ja suoritetut kunnossapidon toimenpiteet huomioon ottaen kaupunki katsoo toimineensa huolellisesti. Näin ollen kaupunki ei ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia tehtäviään eikä ole asiassa korvausvelvollinen.

Sovelletut oikeusohjeet

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §, 14 §

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan päätös 30.12.2020 § 53