Käsittelyohjeet, katu-, liikenneväylä-, rata- ja puistohankkeissa, investointihankkeet, Kaupunkiympäristön toimiala, Liikenneliikelaitos HKL
Menettelyt investoinneista päättämisessä HKL:llä
Päätös
Toimitusjohtaja päätti, kumoten asiassa aiemmin tekemänsä päätökset (viimeisimpänä 10.5.2022, 20 §), että
- arvonlisäverottomalta kokonaisarvoltaan yli 500.000 euron ja alle 1 milj. euron investointeja koskevien hankesuunnitelmien hyväksyntä tapahtuu toimitusjohtajan päätöksin,
- arvonlisäverottomalta kokonaisarvoltaan alle 500.000 euron investointien hyväksyntä tapahtuu toimitusjohtajan koontipäätöksin,
- investointia ei saa jakaa osiin sillä tarkoituksella, että näin voitaisiin poiketa investoinnin tai hankesuunnitelman hyväksymistä koskevista toimivaltarajoista,
- pysyväisluonteisista, vuosittain toistuvista investoinneista päätökset tehdään vähintään vuoden jaksoissa ja
- investoinnin toteutuksen kanssa ei saa edetä, jos siitä ei ole asianmukaista hyväksyntäpäätöstä.
Päätöksen perustelut
Liikenneliikelaitos (HKL) omistaa Ruoholahdesta itään metroratainfran, metroasemat (pl. Helsingin yliopiston metroasema), metrovarikon ja metrojunat sekä metron kunnossapitoon liittyvää kalustoa.
Pääkaupunkiseudun Kaupunkiliikenne Oy:n (Kaupunkiliikenneyhtiö) perustamisen myötä HKL:n toiminta ja toiminnan luonne muuttuivat merkittävästi ja HKL ostaa Kaupunkiliikenneyhtiöltä palveluita metrojärjestelmän ylläpitoon, hallinnointiin ja kehittämiseen liittyen. Metro-omaisuuden hallinnoinnin ja kehittämisen palveluihin sisältyy metro-omaisuuteen liittyvien investointien valmistelutehtäviä. Metro-omaisuuden omistajana HKL (ja edelleen Helsingin kaupunki) tekee päätökset investointien ja hankkeiden toteuttamisen käynnistämisestä kulloinkin voimassa olevien toimivaltarajojen mukaisesti.
Tilahankkeet
Kaupunginhallituksen 14.12.2015 (1208 §) hyväksymien tilahankkeiden käsittelyohjeiden mukaisesti kokonaisarvoltaan yli 500.000 euron (alv 0 %) tilahankkeista on tehtävä hankesuunnitelma.
Katu-, liikenneväylä-, rata- ja puistohankkeet
Kaupunginhallituksen 21.5.2018 (364 §) hyväksymien katu-, liikenneväylä-, rata- ja puistohankkeiden käsittelyohjeiden kohdan 7.5 mukaan HKL:n toimitusjohtaja määrittelee HKL:n hankkeista tehtävät suunnitelmat.
Investointiesitys
Investointien päätöksenteko perustuu investoinneista tehtäviin investointiesityksiin.
HKL:n ohjeiden mukaisesti kaikista arvonlisäverottomalta kokonaisarvoltaan vähintään 500.000 euron investoinneista laaditaan hankesuunnitelma. Tämä hankesuunnitelma esitetään hankkeen tai investoinnin hyväksymistä koskevan esityksen tai päätöksen perustelujen yhteydessä.
Kaupunkiliikenneyhtiö tekee investointien esivalmistelua omaisuudenhallinnan prosessinsa mukaisesti ja HKL osallistuu prosessiin metro-omaisuuden osalta kiinteästi. Kaupunkiliikenneyhtiöltä hankitun työn avulla HKL tekee kaupungin ohjeiden edellyttämät päätökset investointien käynnistämisestä kulloinkin voimassa olevien toimivaltamääräysten mukaisesti.
Mikäli investointiin tai hankkeeseen tehdään hankesuunnitelma, pitää hankesuunnitelman sisältää ainakin seuraavat asiat:
- hankkeen taustan ja tavoitteet
- hankkeen toteuttamista puoltavat perustelut sekä hankkeen vaihtoehtoiset ratkaisut
- hankesuunnitelmaan sisältyy hankkeen riskien arviointi, jota päivitetään ja arvioidaan uudelleen hankkeen toteutuksen aikana
- hankkeiden rahoitus varmistetaan
- hankkeen vaikutukset käyttötalouteen selvitetään (tulot, käyttökulut ja pääomakulut)
Toimitusjohtajan toimivalta investointihankkeita koskien
Em. kaupunginhallituksen hyväksymien tila- ja liikennehankkeiden käsittelyohjeiden ja kaupunginhallituksen tekemien päätösten mukaisesti
- HKL:n johtokunta hyväksyy investoinnit, pitkävaikutteiset menot, hankesuunnitelmaan perustuvat tilahankkeet ja muun kuin tilahanketta koskevan suunnitelmat ja piirustukset 5 milj. euroon (alv 0 %) asti
- Kaupunginhallitus hyväksyy 5-10 milj. euron (alv 0 %) suuruiset investoinnit, hankkeet ja suunnitelmat
- Kaupunginvaltuuston hyväksyttäviksi menevät yli 10 milj. euron (alv 0 %) investoinnit, hankkeet ja suunnitelmat kaupunginhallituksen esittäminä
Hallintosäännön 11 luvun 1 § 2 mom. 1, 2 ja 4 kohdan mukaan liikelaitoksen johtokunta päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää
- tilahanketta koskevan tarveselvityksen hyväksymisestä sekä kaupunginhallituksen vahvistamissa rajoissa tarveselvitykseen perustuvan hanke- tai muun suunnitelman hyväksymisestä
- kaupunginhallituksen vahvistamissa rajoissa muun kuin tilahanketta koskevan suunnitelman ja piirustuksen hyväksymisestä
- kaupunginhallituksen vahvistamissa rajoissa liikelaitoksen investoinneista ja muista pitkävaikutteisista menoista
HKL:n johtokunta on 21.8.2020 (123 §, 124 § ja 126 §) siirtänyt investointeihin liittyvää toimivaltaansa niin, että
- HKL:n toimitusjohtaja voi hyväksyä investointeja valmistelevat tarveselvitykset niiden arvosta riippumatta
- HKL:n toimitusjohtaja voi hyväksyä arvonlisäverottomalta kokonaisarvoltaan alle 1.000.000,00 euron suuruiset hanke- ja vastaavat suunnitelmat, investoinnit ja pitkävaikutteiset menot
Päätöksenteko
Ottaen huomioon em. toimivaltarajat arvonlisäverottomalta kokonaisarvoltaan yli 500.000 euron ja alle 1 milj. euron investointeja koskevien hankesuunnitelmien hyväksyntä tapahtuu toimitusjohtajan päätöksin.
Investointien hyväksyntäpäätökset arvonlisäverottomalta kokonaisarvoltaan alle 500.000 euron suuruisten investointien ja hankkeiden osalta voidaan tehdä koontipäätöksinä, mutta tällöin koontipäätös ei saa kattaa päätettäviä asioita yli 1,5 kuukauden ajalta.
Kaikkiin investoinneista ja hankkeista tehtyihin päätöksiin on mahdollista hakea oikaisua HKL:n johtokunnalta. Tarkemmat muutoksenhakuohjeet löytyvät päätöskohtaisesti.
Toimivalta
Hallintosäännön 11 luvun 2 § 1 mom. 1 kohdan mukaan liikelaitoksen johtaja päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää, liikelaitosta koskevista asioista ja hoitaa muutoinkin juoksevaa hallintoa.
Päätös tullut nähtäväksi 16.03.2023
MUUTOKSENHAKUKIELTO
Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §
Lisätietojen antaja
Kanto Saara, toimitusjohtaja, puhelin: 09 310 20277