Vahingonkorvaus, takaisinsaantivaatimus, henkilövahinko, 10.2.2022, Eteläinen Hesperiankatu, Keskinäinen Vakuutusyhtiö Fennia

Lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päätti hylätä hakijan vahingonkorvausvaatimuksen.

Hakijan esittämät vaatimukset ja perusteet

Hakija on 20.6.2022 esittänyt kaupungille määrältään 969,06 euron vahingonkorvausvaatimuksen. Vaatimuksen mukaan vakuutusyhtiö on oikeutettu takaisinsaantiin maksamassaan liukastumisvahingossa (toimeksianto: 878251) työtapaturma- ja ammattitautilain 270 §:n perusteella. Vahinko tapahtui 10.02.2022 klo 13.10 vakuutetun ylittäessä katua suojatiellä Vänrikki Stoolin kadun ja Etelä Hesperian kadun kulmassa. Matkan oli tarkoitus jatkua tästä eteenpäin Etelä Hesperian kadun suuntaan. Vakuutetun mukaan tapahtumapaikka oli jäinen ja hiekoittamaton.

Sovellettavat säännökset

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Kunnossapitolain mukaan kunta voi antaa tarkempia määräyksiä siitä, miten kadun ja yleisten alueiden kunnossapito talvella, muu kunnossapito sekä puhtaanapito on laissa asetetut velvollisuudet ja paikalliset olot huomioon ottaen hoidettava. Määräykset voivat koskea mm. suoritusaikaa sekä katujen ja yleisten alueiden jaottelua tavoitetason mukaan eri kunnossa- ja puhtaanapitoluokkiin.

Helsingissä talvihoidon piiriin kuuluvat alueet on jaettu kunnossapitoluokkiin liikenteellisen merkityksen mukaan. Eteläinen Hesperiankatu on luokiteltu II-luokan kunnossapidettäviin alueisiin.

II-luokan kevyen liikenteen väylän aurauksen lähtökynnys on 5 cm lunta. Toimenpideaika on aurauksen osalta neljä tuntia, kuitenkin niin, että klo 17 ja klo 6 välisenä aikana satanut lumi poistetaan klo 10 mennessä. Liukkaudentorjunnan osalta toimenpideaika on neljä tuntia, kuitenkin niin, että klo 17 ja klo 6 välisenä aikana havaittu tuntuvasti lisääntynyt liukkaus torjutaan klo 10 mennessä. Toimenpideaika alkaa siitä, kun säätilassa tapahtunut muutos aiheuttaa liukkauden tuntuvan lisääntymisen.

Vahingonkorvausvastuun edellytykset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta.

Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kadun kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Asiassa saadut tiedot ja selvitykset

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä ja -tarpeista on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan hiekoitukset ja hiekoitusten tarkastukset on aloitettu alueella vahinkopäivänä 10.2.2022 kello 6.00 alkaen. Vahinkopaikan hiekoitus on suoritettu 10.2.2022 klo 12.05. Vahinkoa edeltäneenä päivänä 9.2.2022 hiekoitukselle ei ole ollut tarvetta. Suoritetut talvikunnossapidon toimenpiteet perustuvat työkoneen keräämiin ja tallentamiin GPS-tietoihin.

Kelikeskus seuraa sää- ja kelimuutoksia reaaliaikaisesti ja hälyttää
kunnossapitäjää mm. liukkauden tuntuvasta lisääntymisestä. Vahingon tapahtuma-aikana 10.2.2022 kelikeskukselta ei ole tullut hälytyksiä liukkauden tuntuvasta lisääntymisestä. Vahinkopaikan liukkaudesta ei ole tullut ilmoituksia kaupungin palautejärjestelmään vahinkopäivältä, eikä sitä edeltäviltä päiviltä talven 2022 aikana. Myöskään muita liukastumisia koskevia vahingonkorvausvaatimuksia ei kaupungille kyseessä
olevaan vahinkopaikkaan liittyen ole esitetty.

Ilmatieteen laitoksen Helsingin Kaisaniemen säähavaintoaseman suorittamien mittausten mukaan vahinkopäivänä 10.2.2022 ilman lämpötila on vaihdellut -0,9 °C ja 2,7 °C välillä, ollen vahingon tapahtuma-ajankohtana 2,6 °C. Vahinkoa edeltäneiden kahden vuorokauden aikana ilman lämpötila on vaihdellut suojan ja pakkasasteiden välillä, mutta vahinkoa lähinnä edeltäneen vuorokauden aamusta alkaen ilman lämpötila on pysytellyt plusasteiden puolella. Vahingon tapahtuma-aikana ei ole satanut, lukuun ottamatta vahinkoa edeltäneen illan aikana esiintyneitä yksittäisiä ja vähäisenä pidettäviä sateita. Lumen kertymäksi on vahinkopäivänä mitattu 25 cm ja vahinkoa edeltäneenä päivänä 9.2.2022 30 cm. Näin ollen auraukselle ei ole ollut vahinkopäivänä tarvetta, koska aurauskynnys, eli viisi senttiä uutta lunta, ei ole ylittynyt vahinkopäivänä eikä vahinkoa välittömästi edeltäneen vuorokauden aikana.

Olosuhteiden huomioonottaminen ja muut asiaan vaikuttavat tekijät

Liukkauden torjuntaa ei ole mahdollista toteuttaa siten, että kulkuväylät eivät koskaan olisi liukkaat (esim. KKO:1998:147). Liukkaudentorjuntatoimenpiteillä ei aina voida täysin estää esimerkiksi jään aiheuttamaa liukkautta siinäkään tapauksessa, että kunnossapito on ollut asianmukaisella ja kunnossapitolain edellyttämällä tasolla. Aina on jokin kohta, johon on mahdollista liukastua. (Vakuutuslautakunnan ratkaisu FINE-001397.)

Kadun käyttäjät voivat omilla toimillaan pienentää onnettomuusriskiään varautumalla keliolosuhteiden muutoksiin ja ottamalla ne riittävästi liikkumisessaan huomioon (HE 281/2004 vp, s. 16). On tunnettu tosiasia, että lämpötilan vaihdellessa nollan kummallakin puolella, saattaa kulkuväylillä esiintyä liukkautta hyvästä ja asianmukaisesta kunnossapidosta huolimatta. Muun muassa tästä syystä vaaran ja vahingon välttämiseksi tienkäyttäjän on noudatettava erityisesti talvella olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta.

Yhteenveto ja johtopäätökset

Kelikeskus ei ole antanut hälytystä liukkauden tuntuvasta lisääntymisestä vahinkopäivänä. Myös Ilmatieteen laitoksen ilmoittamien mittaustulosten perusteella voidaan havaita, ettei sää- ja keliolosuhteissa ole tapahtunut sellaisia olennaisina pidettäviä muutoksia vahingon tapahtuma-aikana, joiden johdosta olisi ollut aihetta ryhtyä ylimääräisiin, taikka muutoin tavanomaisena pidettävistä poikkeaviin muihin erityisiin, kuin jo edellä mainittuihin ja suoritettuihin liukkaudentorjuntatoimenpiteisiin, koskien kyseessä olevaa vahingon tapahtumapaikkaa.

Vakiintunut oikeuskäytäntö, asiassa saadut selvitykset, vahinkoaikaan vallinneet sää- ja keliolosuhteet sekä suoritetut kunnossapidon toimenpiteet huomioon ottaen, kaupunki katsoo toimineensa huolellisesti määriteltyjen toimenpideaikojen puitteissa ja kunnossapitolain mukaisesti. Näin ollen kaupunki ei ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia tehtäviään, eikä hakijalla siten ole työtapaturma- ja ammattitautilain 270 §:ssä säädetyn mukaista takautumisoikeutta kaupunkia kohtaan vahingon johdosta suorittamansa vakuutuskorvauksen osalta.

Sovelletut oikeusohjeet

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §, 14 §

Tieliikennelaki (729/2018) 3 §

Työtapaturma- ja ammattitautilaki (459/2015) 270 §

Toimivalta päätöksenteossa

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan 19.12.2022 tekemän päätöksen § 45 mukaan hallinto- ja lakipalveluiden lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta silloin, kun vahingonkorvausvaatimuksen määrä on enintään 5 000 euroa.