Vahingonkorvaus, takaisinsaantivaatimus, henkilövahinko, 9.3.2022, Vanha Aurinkomäentie, Keskinäinen Vakuutusyhtiö Fennia, Intrum Oy

Lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päätti hylätä hakijan vahingonkorvausvaatimuksen.

Hakijan esittämät vaatimukset ja perusteet

Hakija on 21.6.2022 esittänyt kaupungille määrältään 576,99 euron vahingonkorvausvaatimuksen (toimeksiantonumero 878234). Vaatimuksen mukaan vakuutusyhtiö on oikeutettu takaisinsaantiin maksamassaan liukastumisvahingossa työtapaturma- ja ammattitautilain 270 §:n perusteella. Vaatimuksen mukaan vakuutettu liukastui ja kaatui
asunnon ja työpaikan välisellä matkalla 9.3.2022 klo 22.35 osoitteessa Vanha Aurinkomäentie. Vakuutetun mukaan vahinkopaikka oli valaistu, jäinen, luminen ja osittain hiekoittamaton.

Sovellettavat säännökset

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen, kuten jalankulun tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Kunnossapitolain mukaan kunta voi antaa tarkempia määräyksiä siitä, miten kadun ja yleisten alueiden kunnossapito talvella, muu kunnossapito sekä puhtaanapito on laissa asetetut velvollisuudet ja paikalliset olot huomioon ottaen hoidettava. Määräykset voivat koskea mm. suoritusaikaa sekä katujen ja yleisten alueiden jaottelua tavoitetason mukaan eri kunnossa- ja puhtaanapitoluokkiin.

Helsingissä talvihoidon piiriin kuuluvat alueet on jaettu kunnossapitoluokkiin liikenteellisen merkityksen mukaan. Vahinkopaikka on kevyen liikenteen väylä ja sen kunnossapito hoidetaan C-luokan mukaisesti.

C-luokan kevyen liikenteen väylän aurauksen lähtökynnys on 5 cm lunta. Toimenpideaika on aurauksen osalta kahdeksan tuntia, kuitenkin niin, että klo 13 ja klo 4 välisenä aikana satanut lumi poistetaan klo 12 mennessä. Liukkaudentorjunnan osalta toimenpideaika on viisi tuntia, kuitenkin niin, että klo 16 ja klo 7 välisenä aikana havaittu tuntuvasti lisääntynyt liukkaus torjutaan klo 12 mennessä. Toimenpideaika alkaa siitä, kun säätilassa tapahtunut muutos aiheuttaa liukkauden tuntuvan lisääntymisen.

Vahingonkorvausvastuun edellytykset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta.

Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kadun kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella tai evätä kokonaan.

Asiassa saadut tiedot ja selvitykset

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan vahinkopaikalla on suoritettu talvikunnossapidon toimenpiteitä auraamalla ja hiekoittamalla vahinkopäivänä 9.3.2022 klo 9.27. Aurauksen yhteydessä on käytetty karhentavaa verkkoterää, jonka avulla kävelytien pinnan liukkautta voidaan olennaisesti vähentää ja samalla aikaisempien kunnossapitotoimenpiteiden yhteydessä levitettyä hiekkaa saadaan nostettua ylemmäs kulkuväylien pintakerrokseen.

Edellä mainittujen töiden lisäksi vahinkopaikalla on suoritettu ennen vahingon tapahtuma-aikaa liukkaudentorjuntaa tiistaina 1.3.2022, torstaina 4.3.2022 sekä sunnuntaina 6.3.2022. Saadun selvityksen mukaan kunnossapidon suoritusaikaa koskevia määräyksiä on noudatettu vahingon tapahtuma-aikana ja sitä välittömästi edeltäneiden vuorokausien aikana. Suoritetut talvihoidon kunnossapitotoimenpiteet perustuvat työkoneen keräämiin ja tallentamiin GPS-tietoihin.

Vahinkopaikan kunnossapitotarpeista ei ole tullut kaupungille palautetta vahinkopäivältä eikä sitä edeltäneeltä ajalta 1.2-9.3.2022. Kaupungille ei ole esitetty vahinkopaikkaa koskevia muita vahingonkorvausvaatimuksia talven 2021-2022 ajalta.

Alueen kunnossapidosta vastaavan omien säätilaa koskevien havaintojen mukaan ilman lämpötila on ollut vahingon tapahtuma-aikaan -10 °C. Vastaavasti Ilmatieteen laitoksen Helsingin Malmin säähavaintoaseman suorittamien mittausten mukaan vahinkopäivänä 9.3.2022 ilman lämpötila on vaihdellut -2,3 °C ja -14 °C välillä, ollen vahingon tapahtuma-aikaan noin -14 °C.

Ilmatieteen laitoksen Helsingin Kumpulan säähavaintoaseman suorittamien mittausten mukaan vahinkoa edeltäneiden vuorokausien aikana (7.3.-8.3.2022) on esiintynyt sateita, joiden johdosta lumensyvyys on noussut 54 senttimetristä 60 senttimetriin. 9.3.2022 klo 04 on esiintynyt vähäistä sadetta, mutta se ei ole nostanut lumensyvyyttä 8.3.2022 mitatusta 60 senttimetristä. 8.3.2022 klo 03-15 välisenä aikana sataneen lumen ja tästä johtuneen aurauskynnyksen ylittymisen (5 cm uutta lunta), johdosta vahinkopaikka on aurattu karhentavalla verkkoterällä vahinkopäivänä 9.3.2022 aamulla klo 9.27.

Olosuhteiden huomioonottaminen ja muut asiaan vaikuttavat tekijät

Liukkauden torjuntaa ei ole mahdollista toteuttaa siten, että kulkuväylät eivät koskaan olisi liukkaat (esim. KKO:1998:147). Liukkaudentorjuntatoimenpiteillä ei aina voida täysin estää jään aiheuttamaa liukkautta siinäkään tapauksessa, että kunnossapito on ollut asianmukaisella ja kunnossapitolain edellyttämällä tasolla. Aina on jokin kohta, johon on mahdollista liukastua. (Vakuutuslautakunnan ratkaisu FINE-001397.)

Kadun käyttäjät voivat omilla toimillaan pienentää onnettomuusriskiään varautumalla keliolosuhteiden muutoksiin ja ottamalla ne riittävästi liikkumisessaan huomioon (HE 281/2004 vp, s. 16). Vaaran ja vahingon välttämiseksi tienkäyttäjän on noudatettava olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta.

Yhteenveto ja johtopäätökset

Vahingon tapahtuma-aikana on vallinnut tavanomaisena pidettävä Suomen ilmasto-olosuhteiden mukainen talvisää. Vahinkopaikkaa on tarkkailtu ja hoidettu asianmukaisesti ennen vahingon tapahtumista muun muassa hiekoittamalla ja auraamalla. Viimeisimpien talvihoidon kunnossapitotoimenpiteiden jälkeen sää- ja keliolosuhteissa ei ole tapahtunut mitään sellaisia poikkeuksellisina pidettäviä muutoksia, joiden johdosta kunnossapidosta vastaavan olisi tullut ryhtyä muihin ylimääräisiin liukkaudentorjuntatoimenpiteisiin. Näin ollen vahingon tapahtumapaikan voidaan katsoa olleen vahingon tapahtuma-aikaan kevyen liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa.

Vallitsevan oikeuskäytännön mukaisesti ja asiassa saatujen selvitysten perusteella vahinkoaikaan vallinneet sääolot ja suoritetut kunnossapidon toimenpiteet huomioiden kaupunki katsoo toimineensa huolellisesti. Näin ollen kaupunki ei ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia tehtäviään, eikä ole asiassa korvausvelvollinen.

Sovelletut oikeusohjeet

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §, 14 §

Tieliikennelaki (729/2018) 3 §

Työtapaturma- ja ammattitautilaki (459/2015) 270 §

Toimivalta päätöksenteossa

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan 19.12.2022 tekemän päätöksen § 45 mukaan hallinto- ja lakipalveluiden lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta silloin, kun vahingonkorvausvaatimuksen määrä on enintään 5 000 euroa.