Avustuksen myöntäminen, kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala, kulttuurin ja liikunnan laitosavustukset 2023
Esitys kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnalle kulttuurin laitosavustuksista vuodelle 2023
Esitys
Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan kulttuuri- ja kirjastojaosto esitti kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnalle, että se esittäisi kulttuurin laitosavustuksia vuoden 2023 Helsingin kaupungin talousarvioon seuraavasti:
Kulttuurin laitosavustukset | TA 2022 | Haettu 2023 | TAE 2023 |
HAM Helsingin taidemuseosäätiö sr | 0 | 0 | 9 146 000 |
-toiminta-avustus | 0 | 0 | 5 914 000 |
-vuokra-avustus | 0 | 0 | 2 287 000 |
-biennaleavustus | 0 | 0 | 500 000 |
-kompensointiavustus | 0 | 0 | 445 000 |
Helsingin teatterisäätiö sr | 13 621 000 | 14 919 000 | 13 438 000 |
- laina-avustus | 5 110 000 | 4 875 000 | |
- toiminta-avustus | 5 618 000 | 5 618 000 | |
- vuokra-avustus | 2 893 000 | 2 945 000 | |
Korkeasaaren eläintarhan säätiö sr | 4 580 000 | 5 000 000 | 4 580 000 |
Suomen Kansallisooppera ja –baletti -säätiö sr | 3 694 000 | 3 694 000 | 3 694 000 |
Suomen Urheilumuseosäätiö sr | 89 000 | 99 000 | 89 000 |
UMO säätiö sr | 816 000 | 929 064 | 916 000 |
Yhteensä | 22 800 000 | 24 641 064 | 31 863 000 |
Kulttuuri- ja kirjastojaosto esittää huolensa lautakunnalle, että ensi vuodelle esitetyt laitosavustukset ovat pääasiassa saman suuruiset kuin tänä vuonna, eivätkä ota huomioon hintojen ja palkkojen nousua eikä inflaatiota.
Kulttuuri- ja kirjastojaosto tarkasti pöytäkirjan tämän asian osalta heti.
Käsittely
Vastaehdotus:
Sirpa Asko-Seljavaara: Kulttuuri- ja kirjastojaosto esittää huolensa lautakunnalle, että ensi vuodelle esitetyt laitosavustukset ovat pääasiassa saman suuruiset kuin tänä vuonna, eivätkä ota huomioon hintojen ja palkkojen nousua eikä inflaatiota.
Kannattaja: Tuula Yrjö-Koskinen
Kulttuuri- ja kirjastojaosto hyväksyi Sirpa Asko-Seljavaaran vastaehdotuksen yksimielisesti
Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan kulttuuri- ja kirjastojaosto esittää kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnalle, että se esittäisi kulttuurin laitosavustuksia vuoden 2023 Helsingin kaupungin talousarvioon seuraavasti:
| Kulttuurin laitosavustukset | TA 2022 | Haettu 2023 | TAE 2023 |
| HAM Helsingin taidemuseosäätiö sr | 0 | 0 | 9 146 000 |
| -toiminta-avustus | 0 | 0 | 5 914 000 |
| -vuokra-avustus | 0 | 0 | 2 287 000 |
| -biennaleavustus | 0 | 0 | 500 000 |
| -kompensointiavustus | 0 | 0 | 445 000 |
| Helsingin teatterisäätiö sr | 13 621 000 | 14 919 000 | 13 438 000 |
| - laina-avustus | 5 110 000 | 4 875 000 | |
| - toiminta-avustus | 5 618 000 | 5 618 000 | |
| - vuokra-avustus | 2 893 000 | 2 945 000 | |
| Korkeasaaren eläintarhan säätiö sr | 4 580 000 | 5 000 000 | 4 580 000 |
| Suomen Kansallisooppera ja –baletti -säätiö sr | 3 694 000 | 3 694 000 | 3 694 000 |
| Suomen Urheilumuseosäätiö sr | 89 000 | 99 000 | 89 000 |
| UMO säätiö sr | 816 000 | 929 064 | 916 000 |
| Yhteensä | 22 800 000 | 24 641 064 | 31 863 000 |
Kulttuuri- ja kirjastojaosto tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta heti.
Vuoden 2023 kulttuurin laitosavustusten haku päättyi perjantaina 22.4.2022.
Kulttuuri- ja kirjastojaosto antaa 30.8.2022 laitosavustuksia koskevan ehdotuksensa kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnalle sisällytettäväksi vuoden 2023 Helsingin kaupungin kulttuurin ja vapaa-ajan toimialaa koskevaan talousarvioon.
Kulttuuri- ja kirjastojaosto tekee laitosavustuksia koskevan lopullisen oikaisukelpoisen päätöksen joulukuun 2022 kokouksessaan.
Kulttuurin laitosavustuksia koskevien hakemusten käsittelyprosessi toteutetaan Helsingin kaupungin hallintosäännön, avustuksia koskevien päätösten ja ohjeiden sekä kaupunginkanslian ohjeiden mukaisesti. Päätöksissä noudatetaan myös kaupungin kulloinkin voimassa olevia avustusohjeita ja säännöksiä.
Helsingin kaupungin hallintosäännön 17 luvun 1 §:n mukaan kaupungin kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta päättää toimialan avustusmäärärahojen jakamisen periaatteet ja valvoo periaatteiden toteutumista toimialatasoisesti, § 2 mukaisesti lautakunnan kulttuuri- ja kirjastojaosto päättää jaoston käytettävissä olevien avustusmäärärahojen jakamisesta (kohta 3).
Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta on päättänyt kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan yhteiset avustusperiaatteet 14.12.2022, § 202 ja täydentänyt päätöstä 15.3.2022, § 47 avustusperiaatteita Helsingin kaupunkia velvoittavilla pakotteilla.
Kulttuuri ja vapaa-aikalautakunnan päätöksen 28.05.2019, § 14 mukaisesti laitosavustuksen saajien edellytetään vuodesta 2020 lähtien toimittavan avustushakemuksen yhteydessä myös kolmivuotisen toimintasuunnitelman sekä siihen liittyvän talousarvion Helsingin kaupungin talousarvioesityksen ennustettavuuden parantamiseksi.
Tämä esitys kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnalle kulttuurin laitosavustuksista vuodelle 2023 on tehty yhteistyössä kaupunginkanslian talous- ja suunnitteluosaston talous- ja konserniohjauksen kanssa. Avustukset ovat harkinnanvaraisia.
Vuoden 2023 toiminnan suunnitteluun vaikuttaa edelleen epävarmuustekijät kuten koronasta palautuminen sekä energian hinnan voimakas nousu. Näistä tekijöistä mahdollisesti aiheutuvan taloudellisen aseman heikkeneminen ja mahdollinen lisärahoituksen tarve tulisi arvioida erikseen tarveperusteisesti. Tällaisen arvioinnin yhteydessä tärkeänä lähtökohtana on aiheutumisperiaatteen tarkastelu. Tällaisen toimintatavan mukaan kunkin laitosavustusta saavan osalta olisi tarpeen arvioida erikseen mahdollisen lisätuen tarve ja määrä.
Keskeiset muutokset vuoden 2022 avustuksiin verrattuna:
Laitosavustuksiin esitetään 9 063 000 euron lisäystä. Keskeisin syy määrärahan esitettyyn kasvuun on Helsingin taidemuseo HAM:n säätiöittäminen.
Helsingin taidemuseo HAM:n säätiöittäminen: taidemuseo HAM esitetään sisällytettäväksi ehdotetulla tavalla uutena toimijana kulttuurin laitosavustusten piiriin edellyttäen, että kaupunginvaltuusto hyväksyy asian.
Hallintosäännön 7 luvun 1 §:n 1 kohdan mukaan kaupunginvaltuusto päättää merkittävistä ja taloudellisesti laajakantoisista kaupungin hallinnon järjestämisen periaatteista. Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta päätti 21.6.2022 § 114 esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyisi Helsingin taidemuseon säätiöittämisen vuodesta 2023. Lautakunta katsoi päätöksessään, että säätiöittäminen on mahdollista vain, jos tähän tarvittava lisärahoitus osoitetaan kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan nykyisen talousarvion ulkopuolelta. Nyt esiteltävä esitys taidemuseon laitosavustukseksi on euromääräisesti sama kuin kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan 21.6.2022 tekemässä päätöksessä.
Helsingin taidemuseosäätiö sr:n toiminta-avustus on tässä esityksessä 5 914 000 euroa ja vuokra-avustus 2 287 000 euroa. Kertaluonteisia eriä ovat biennaaliavustus 500 000 euroa sekä kompensointiavustus 445 000 euroa. Helsinki Biennaalin rahoituksen kaupungin rahoitusosuus tulee vuodesta 2024 alkaen sisältymään kaupungin säätiölle osoittamaan laitosavustukseen. Kompensointiavustus on puolestaan omaisuuden luovutuksen yhteydessä annettava ylimääräinen rahamääräinen erä, jonka myötä siirrettävän omaisuuden määrä vastaa siirrettävien velkojen määrää. Näin ollen luovuttajalle tai vastaanottajalle ei muodostu luovutuksen yhteydessä voittoa tai tappiota. Tämän lisäksi kaupunginhallituksen käyttövaroista on tarkoituksena osoittaa säätiön pääomittamiseen erillinen 2 000 000 euron avustus, jota ei ole kirjattu tähän päätösesitykseen.
Asian valmistelu jatkuu ja nyt esitetyt euromäärät voivat muuttua ja täsmentyä vielä valmisteluprosessin aikana. Täsmentyviin euromääriin vaikuttaa ainakin säätiön arvonlisäverokohtelua koskevan ennakkoratkaisun lainvoimaisuus.
Helsingin teatterisäätiölle sr:lle esitettävä tuki ei vähene, vaikka säätiön kokonaisavustus on 183 000 euroa pienempi kuin vuonna 2022. Teatterin lainanhoitokustannukset vähenevät 235 000 eurolla, lisäksi vuokrakustannuksiin esitetään 52 000 euron korotusta.
Suomen Kansallisooppera ja -baletti sr:lle osoitettu rahoitusosuus perustuu pääkaupunkiseudun kaupunkien tekemään rahoitussopimukseen kaupunkien osallistumisesta oopperan käyttökustannuksiin vuodesta 2014 lukien. Tämän lisäksi kaupungeilla on yhteistyötä koskeva puitesopimus ja vuosittain vahvistettava yhteistyösopimus. Kukin rahoitukseen osallistuva kaupunki tekee oopperan kanssa oman erillisen sopimuksensa.
Käyttökustannuksia koskevan rahoitussopimuksen mukaan kaupungit maksavat avustuksen Suomen Kansallisooppera ja -baletti sr:lle vuoden 2012 avustuksen suuruisena alennettuna yhdellä (1) prosenttiyksiköllä. Kukin kaupunki vastaa omasta avustusosuudestaan, joka on Helsingin kaupungille 68,9 %, Espoon kaupungille 21,2 %, Vantaan kaupungille 8,8 % ja Kauniaisten kaupungille 1,1 %. Sopimus jatkuu nyt uuden viisivuotiskauden 1.1.2023–31.12.2027 alkaen koska sopijapuolet eivät ole muuta ilmaisseet 31.12.2022.
Puitesopimus määrittelee yhteistyön alueiksi muun muassa taidekasvatushankkeet, pienimuotoiset oopperaproduktiot ja konsertit sekä tilojen käyttöön ja viestintään liittyvää yhteistyötä. Nämä yhteistyön muodot määritellään tarkemmin vuosittain vahvistettavassa toimintasuunnitelmassa.
UMO-säätiölle esitetään 100 000 eron korotusta toiminnan vakauttamiseen. Korotusesitys on kirjattu toimialan raamipaineita koskevaa esitykseen.
Asiaa ei aikataulusyistä voi panna pöydälle.
Päätös tullut nähtäväksi 01.09.2022
MUUTOKSENHAKUKIELTO
Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §
Esittelijä
Lisätietojen antaja
Veikko Kunnas, kulttuurin edistämisen päällikkö, puhelin: 09 310 37002