Vahingonkorvaus, autovaurio, 7.7.2022, Paciuksenkatu / Huopalahdentie 1

Lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päätti hylätä hakijan vahingonkorvausvaatimuksen.

Hakijan esittämät vaatimukset ja perusteet

Hakija on 14.7.2022 esittänyt kaupungille määrältään 1 500,00 euron vahingonkorvausvaatimuksen. Vaatimuksen mukaan hakijan auto vaurioitui ajoradalla kuoppaan ajettaessa 7.7.2022 kello 00.30 Paciuksenkadun ja Huopalahdentien risteyksessä, Paciuksenkadun puolella. Kuoppaan ajamisen seurauksena auton iskunvaimennin meni rikki, vanteet menivät soikeaksi ja auton ohjaus alkoi tuntua kummalliselta. Vaatimuksen mukaan ajoradan paikattuun kohtaan oli tullut uusi syvä kuoppa, jota oli mahdotonta huomata yöllä.

Sovellettavat säännökset

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Kadun kunnossapito käsittää muun muassa katurakenteiden kunnossapidon, kuten rikkoutuneen päällysteen korjaamisen tai uudelleen päällystämisen.

Kunnossapitolain mukaan kunta voi antaa tarkempia määräyksiä siitä, miten kadun ja yleisten alueiden kunnossapito talvella, muu kunnossapito sekä puhtaanapito on laissa asetetut velvollisuudet ja paikalliset olot huomioon ottaen hoidettava. Määräykset voivat koskea mm. suoritusaikaa sekä katujen ja yleisten alueiden jaottelua tavoitetason mukaan eri kunnossa- ja puhtaanapitoluokkiin.

Helsingissä kadut ja kevyen liikenteen väylät jaetaan kolmeen hoitoluokkaan katuluokituksen sekä väylän vilkkauden mukaan. Pääkadun ja erittäin vilkkaan liikenteen väylän (I-luokan kadun) päällysteessä voi olla yksittäisiä viivahalkeamia ja urasyvyys saa olla vähäinen. Kokoojakadun ja vilkasliikenteisen kevyen liikenteen väylän (II-luokan kadun) päällysteessä voi olla lieviä vaurioita ja se voi olla kulunut, mutta urasyvyys ei saa olla huomattava. Tonttikadun ja vähäliikenteisen kevyen liikenteen väylän (III-luokan kadun) päällysteessä sallitaan vaurioita kohtuullisin määrin, mutta ne eivät saa aiheuttaa vaaratilanteita.

Paciuksenkatu on pääkatu ja luokiteltu I-luokan kunnossapidettäviin väyliin.

Vahingonkorvausvastuun edellytykset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta.

Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kadun kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella tai evätä kokonaan.

Asiassa saadut tiedot ja selvitykset

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan kuopasta on tullut ilmoitus 7.3.2022, jonka johdosta kuoppa on korjattu kylmämassalla 8.3.2022. Muita ilmoituksia vahinkopaikasta ei kunnossapitoon ole sen jälkeen tullut.

Vahinkopaikka on kunnossapitokaluston säännöllinen kulkureitti, ja lisäksi paikkaa on tarkkailtu reittiseurannan mukaan ennen vahinkoa 7.6.2022, 20.6.2022 ja 22.6.2022. Kierroksella, joka on tapahtunut 20.6.2022 ryhmän ohjeistuksena on ollut korjata kaikki tarvittava ja mahdollisesti lähiaikoina hajoava, jos hajoaminen on ollut ennakoitavissa. Korjaamisen tarvetta ei ole ollut, eikä sitä ole ennakoitu tulevan. Kuoppa on paikattu heinäkuussa, mutta paikkauksen ajankohdasta ei ole tarkempaa tietoa.

Ilmatieteen laitoksen mukaan Helsingin Kumpulan mittausasemalla tehdyissä mittauksissa vahinkohetkellä ja ennen vahinkoa sää on ollut poutainen.

Hakijan toimittamien valokuvien perusteella kuoppa on ollut n. 2–3 cm syvä. Kuopan sijainti, katuvalaistus ja yöaikaan valitsevat liikennemäärät huomioiden kuoppa on ollut väistettävissä. Alkuperäinen kuoppa maaliskuussa 2022 on syntynyt mahdollisesti nopeasti, ja heinäkuun purkauma on syntynyt mahdollisesti päivissä. Tämän syvyinen pinnoitteen purkauma ei myöskään yleensä aiheuta renkaan tai vanteen vauriota ylintä sallittua ajonopeutta noudatettaessa.

Selvityksen mukaan keskimääräinen vuorokautinen liikennemäärä vahinkopaikalla on 28 692 ajoneuvoa/vrk.

Olosuhteiden huomioonottaminen ja muut asiaan vaikuttavat tekijät

Ajoneuvon kuljettajan on tieliikennelain mukaan noudatettava olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta vaaran ja vahingon välttämiseksi. Ajoneuvon nopeus on sovitettava sellaiseksi kuin liikenneturvallisuus edellyttää huomioon ottaen muun ohella tien kunto, sää, keli, näkyvyys, ajoneuvon kuormitus ja kuorman laatu sekä muut olosuhteet. Ajoneuvo on kyettävä hallitsemaan kaikissa liikennetilanteissa. Ajoneuvo on voitava pysäyttää edessä olevan tien näkyvällä osalla ja kaikissa ennakoitavissa tilanteissa.

Kuoppien syntyminen märkiin ajoratoihin johtuu ajoradalla olevasta vedestä, lämpötilan vaihtelusta 0 °C molemmin puolin sekä ajoneuvojen renkaiden kuluttavasta yhteisvaikutuksesta. Asfaltti on huokoista, joten vesi pääsee tunkeutumaan sen rakenteisiin. Jäätyessään vesi laajenee ja alkaa hajottamaan asfaltin rakennetta. Näin ollen olosuhteiden ollessa kuoppien syntymiselle otolliset, saattaa isokin kuoppa syntyä hyvin nopeasti, jopa muutamassa tunnissa. Kuopan muodostumista tiettyyn paikkaan ei voi etukäteen ennakoida. Routavaurioiden syntymisestä ja laajuudesta on tiedotettu valtakunnallisesti autoilijoiden varoittamiseksi.

Hakijan autossa on ollut matalaprofiiliset renkaat. Mitä ohuempi renkaan ilmatila on, sitä rikkoutumisherkempi vanne on. Ajoväylien laatuvaatimuksia ei voida asettaa tällaisten ääriarvojen mukaan. Erikoisrenkaiden käyttäjien voidaan katsoa ottavan tietoisen riskin.

Yhteenveto ja johtopäätökset

Vahinkopaikkaa on tarkkailtu säännöllisesti ennen vahinkoa, ja paikalla ei ole havaittu tien päällysteen korjausta edellyttävää kuoppaa. Kuopasta ei ole tullut ilmoituksia tien kunnossapitoon vaikka kyseessä on huomattavan vilkasliikenteinen katu. Kuoppa on paikattu vahingon jälkeen kunnossapitäjän omien huomioiden perusteella.

Vahinkopaikalla on ollut aiemmin, maaliskuussa 2022 kuoppa, joka on tuolloin paikattu viivytyksettä siitä saadun ilmoituksen jälkeen. Kevättalvi 2022 oli erityisen haasteellinen routavaurioiden suhteen. Routavaurioita syntyi nopealla tahdilla ajoradoille, ja katuja paikattiin toistuvasti.

Kaupungilla on oltava kohtuullinen aika korjata päällystevauriot myös I-luokan kaduilla, sillä katuja ei voida pitää reaaliaikaisesti kaikilta osin hoitoluokan edellyttämässä kunnossa. Kaupungilla on mahdollisuus korjata päällystevaurio vain, jos se havaitaan tarkastusten yhteydessä tai jos tienkäyttäjä ilmoittaa siitä kaupungille.

Edellä esitetyn perusteella kaupunki katsoo, ettei se ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia velvollisuuksiaan, eikä näin ollen ole asiassa korvausvelvollinen.

Sovelletut oikeusohjeet

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki katujen ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta 1 - 4 §, 14 §

Tieliikennelaki (729/2018) 3 §, 5 §

Toimivalta päätöksenteossa

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan 19.12.2022 tekemän päätöksen § 45 mukaan hallinto- ja lakipalveluiden lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta silloin, kun vahingonkorvausvaatimuksen määrä on enintään 5000 euroa.