Avustuksen myöntäminen, Iäkkäiden ihmisten kulttuuritoiminnan edistäminen 2023, kulttuuripalvelukokonaisuus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan kulttuuri- ja kirjastojaosto päätti 8.12.2022, § 40 iäkkäiden ihmisten kulttuuritoiminnan edistämisen avustuksen hakuprosessista seuraavaa:

Vuoden 2023 hankkeille osoitetaan tätä tarkoitusta varten talousarviossa varatuista määrärahoista 1 300 000 euroa.

Vuonna 2022 käynnissä olevat hankkeet voivat hakea jatkorahoitusta toiminnalleen, mikäli avustushakemuksessa on selvästi perusteltu tarve jatkamiselle.

Hakukierros avataan vuoden 2023 alussa ja avustuksista päätetään keväällä 2023 kulttuuri- ja kirjastojaostossa.

Kulttuuri- ja kirjastojaosto myöntää avustuksia iäkkäiden ihmisten kulttuuritoiminnan edistämiseen vuonna 2023 vuoden 2022 iäkkäiden ihmisten avustushaun avustuskriteerien ja painopisteiden mukaisesti (19.4.2022, § 9).

Avustuksen kriteerit ja painopisteet

Avustuksen hakukriteereinä painotetaan erityisesti saavutettavuutta ja iäkkäiden henkilöiden osallisuutta. Hankkeiden toiminta tulisi olla kaikille helsinkiläisille ikääntyneille avointa. Tavoitteena on kiinnittää huomiota erityisesti kotona asuvien iäkkäiden ihmisten mahdollisuuteen elää laadukasta ja kokemusrikasta elämää, jossa he ovat aktiivisia toimijoita.

Avustettavien hankkeiden tulee edistää yhtä tai useampaa seuraavista painopisteistä:

• lähipalveluiden/alueellisen taide- ja kulttuuritoiminnan kehittäminen
• digitaalisten ja etänä koettavan taide- ja kulttuuripalveluiden kehittäminen
• vapaaehtoistoiminnan kehittäminen
• taide- ja kulttuuritoimijoiden osaamisen kehittäminen ja uusien työtapojen / rakenteiden luominen.

Vertailussa ja arvioinnissa painotetaan hankkeita, jota edistävät uudenlaisilla kumppanuuksilla ja toimintamalleilla iäkkäiden ihmisten hyvinvointia ja toimintakykyä. Useamman eri toimijan yhteishankkeet luetaan arvioinnissa eduksi.

Hankkeita arvioitaessa kiinnitetään huomioita alueellisuuteen ja hankkeita pyritään kohdentamaan Helsingin eri kaupunginosiin.

Hakijoita kannustetaan huomioimaan suunnitelmissaan ikääntyneiden moninaisuus.

Avustusta voidaan käyttää hankkeesta johtuviin kuluihin, jotka eivät ole toimijan suoranaisia perustoiminnan kuluja. Hankkeilla tulee olla omarahoitusosuus.

Avustusta voivat hakea helsinkiläiset oikeustoimikelpoiset rekisteröidyt taide- ja kulttuurialalla toimivat yhteisöt. Avustusta eivät voi hakea yksityishenkilöt tai rekisteröimättömät työryhmät. Hakijoilta edellytetään kumppanuuksia. Kumppaneina voi olla rekisteröimättömiä yhteisöjä, toimintaryhmiä ja ei-helsinkiläisiä toimijoita sekä esimerkiksi yrityksiä.

Avustuksista päätettäessä noudatetaan kulloinkin voimassa olevia kaupungin avustusten yleisohjeita.

Vuoden 2023 hakukierros

Iäkkäiden ihmisten kulttuuritoiminnan edistämisen avustuksen hakemisesta ja myöntämisperusteista tiedotettiin muun muassa kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan verkkosivuilla, lähettämällä tiedote sähköpostitse kulttuuripalvelujen avustettaville yhteisöille sekä järjestämällä kolme avointa tiedotustilaisuutta avustushausta 12.12.2022, 10.1.2023 ja 16.1.2023.

Vuoden 2023 avustusten haku avattiin 9.1.2023 ja haku päättyi 10.2.2023 klo 16.00. Määräaikaan mennessä saapui 54 hakemusta, joista yksi peruutettiin hakijayhteisön pyynnöstä. Avustuksia haettiin yhteensä 2 517 659 eurolla. Haetun avustuksen keskiarvo oli 47 503 euroa. Suurin haettu avustus oli 141 000 euroa ja pienin 2 000 euroa.

Hankkeet ja niiden tavoitteet on kuvattu tarkemmin liitteessä 3.

Haku ja hakemusten arviointiprosessi tehtiin yhdessä iäkkäiden ihmisten liikkumisen edistämiseksi avustusta myöntävän liikuntapalvelukokonaisuuden kanssa.

Arviointiprosessi sisälsi seuraavat vaiheet:

• hakemusten kohdentaminen oikealle palvelulle liikuntapalvelukokonaisuuden avustusvalmistelijoiden kanssa. Hakuprosessi ja hakulomake olivat liikkumisen ja kulttuuritoiminnan edistämisen osalta yhteisiä, mutta kulttuurin avustukset kohdentuvat kulttuuritoiminnan edistämiseen ja liikunnan avustukset puolestaan liikkumisen edistämiseen.
• kulttuurin kumppanuusyksikön avustusvalmistelijoiden lisäksi asiantuntija-arvioitsijat arvioivat kulttuuritoiminnan edistämisen hakemukset. Arvioitsijoita oli neljä ja he edustivat ikääntyneiden kulttuuripalveluiden kehittämisen kannalta tärkeitä osaamisalueita (mm. moninaisuus, vapaaehtoistyö, vanhustyö ja etäpalveluiden kehittäminen).

Avustusta ehdotetaan myönnettäväksi hakijoille, joiden hankkeet vastasivat parhaiten haulle asetettuja kriteereitä ja painopisteitä. Vertailussa ja arvioinnissa on painotettu hankkeita, jotka edistävät uudenlaisilla kumppanuuksilla ja toimintamalleilla iäkkäiden ihmisten hyvinvointia ja toimintakykyä. Useamman eri toimijan yhteishankkeet on luettu arvioinnissa eduksi. Tämän avustuksen hakukriteereinä on painotettu erityisesti saavutettavuutta ja iäkkäiden henkilöiden osallisuutta.

Tarkoitus on linkittää hankkeet kaupunkistrategiaan ja muuhun ikääntyneiden terveyden ja hyvinvoinnin edistämiseen liittyvään kehittämiseen.

Haun taustaa

Avustus rahoitetaan kahdella erillistä Helsingin kaupungin käyttöön tulevalla perintörahalla. Yhtäältä kyse on kunnan säännöllisesti kuntien haettavissa olevien valtionperintörahojen käyttötarkoituksen laajentamisesta, josta kaupunginhallitus päätti 8.6.2020, § 351 päättäessään valtionperintörahojen hakuperusteiden ja käyttötarkoituksen vahvistamisesta. Toinen avustuksen rahoituslähde on erillinen yksittäinen kaupungille tuleva perintö, jonka käytöstä kaupunginhallitus päätti 9.11.2020, § 766 vahvistaessaan erään valtionperinnön käyttötarkoituksen.

Molemmat päätökset ovat yhteneväiset noudatettavien avustuskriteerien, avustuksen kohdentamisen sekä tavoitteiden suhteen. Kaupunginhallituksen päätöksen mukaan huomioidaan kulloinkin voimassa olevan kaupunkistrategia ja kaupungin hyvinvointisuunnitelma. Kulttuuriavustukset iäkkäiden ihmisten liikkumisen ja kulttuuritoiminnan edistämiseksi valmistellaan täten yhtenä avustushakuna ja kokonaisuutena. Näin myös varmistetaan uuden avustusmuodon vaikuttavuus ja merkittävyys.

Tätä avustushakua on valmisteltu kaupunginhallituksen kehotuksen mukaisesti kaupunginkansliassa ja kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan yhteistyönä ehdottaen, että vuonna 2023 avustukset kohdennetaan iäkkäiden ihmisten hyvinvointia ja toimintakykyä tukevaan toimintaan, joka lisää mahdollisuuksia osallistua liikkumiseen ja kulttuuritoimintaan. Liikunnan avustukset kohdennetaan liikkumisen edistämiseen ja kulttuurin avustukset kulttuuritoiminnan edistämiseen.

Valtiontukiarviointi

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 107 (1) artiklan mukaan, jollei perussopimuksissa toisin määrätä, jäsenvaltion myöntämä taikka valtion varoista muodossa tai toisessa myönnetty tuki, joka vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua suosimalla jotakin yritystä tai tuotannonalaa, ei sovellu sisämarkkinoille, siltä osin kuin se vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan. Asian valmistelun yhteydessä on kaikkien tuettavaksi esitettävien toimijoiden osalta erikseen arvioitu, täyttyvätkö SEUT 107 (1) artiklan kriteerit.

Arvioinnissa on päädytty siihen, että kaikkien tuettavaksi esitettyjen toimijoiden osalta SEUT 107 (1) artiklan kaikki kriteerit eivät täyty. Arvioinnissa on katsottu, että tuettu toiminta ei vaikuta jäsenvaltioiden väliseen kauppaan, sillä toiminta on alueellista, se ei todennäköisesti houkuttele käyttäjiä tai vierailijoita muissa jäsenvaltioissa järjestettävästä samanlaisesta toiminnasta ja tuen vaikutus rajat ylittäviin investointeihin tai sijoittautumisen edellytyksiin on todennäköisesti enintään marginaalinen. (Komission tiedonanto valtiontuen käsitteestä 2016/C 262/01 kohdat 196, 197). Näin ollen EU:n valtiontukisäännökset eivät tule sovellettaviksi.

Toimivalta

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta siirsi 6.10.2020, § 162 Helsingin kaupungin hallintosäännön 10 luvun 1 §:n 3 momentin 9. kohdan perusteella toimivaltaansa kulttuuri- ja kirjastojaostolle valtionperintönä saadun ja toimialalle osoitetun omaisuuden käytöstä.

Kaupungin hallintosäännön, 17 luku, § 2, mukaisesti kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan kulttuuri- ja kirjastojaosto päättää jaoston käytettävissä olevien avustusmäärärahojen jakamisesta (kohta 3).

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta päätti kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan yhteiset avustusperiaatteet 14.12.2021, § 202 ja täydensi 15.3.2022, § 47 avustusperiaatteita Helsingin kaupunkia velvoittavilla pakotteilla. Avustuksia ei myönnetä tahoille, joihin kohdistuu Helsingin kaupunkia velvoittavia pakotteita. Avustuksensaaja ei myöskään saa asettaa avustusvaroja sellaisten tahojen saataville tai hyödynnettäväksi, joihin kohdistuu avustuksensaajaa tai Helsingin kaupunkia velvoittavia pakotteita.

Avustustoiminnassa noudatetaan lisäksi kaupunginhallituksen 28.10.2019, § 723, päättämiä Helsingin kaupungin avustusten yleisohjeita.

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan kulttuuri- ja kirjastojaosto 08.12.2022 § 40

Päätös tullut nähtäväksi 21.04.2023

OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Helsingin kaupungin kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.