Meluilmoitus, louhinta- ja paalutustyö, pontitus, ankkuriporaus, Vallilanlaakso, GRK Suomi Oy
Päätös GRK Suomi Oy:n meluilmoituksesta koskien louhintaa, paalutusta, pontitusta ja ankkuriporausta Kalasatamasta Pasilaan -hankkeen työmaalla Vallilanlaaksossa
Päätös
Ympäristöseuranta- ja -valvontayksikön johtava ympäristötarkastaja päätti hyväksyä GRK Suomi Oy:n ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisen ilmoituksen, joka koskee louhintaa, paalutusta, pontitusta ja ankkuriporausta 9.1.2023 - 15.8.2024 Kalasatamasta Pasilaan -hankkeen työmaalla Vallilanlaaksossa, ilmoituksessa esitetyllä tavalla sekä seuraavin määräyksin:
- Häiritsevää melua aiheuttavien koneiden ja laitteiden käyttö sekä raskas ajoneuvoliikenne ovat kiellettyjä yöaikaan kello 22.00 - 7.00 ilman pakottavaa ja perusteltua syytä.
- Louhinta (poraus, räjäytys, piikkaus ja louheen siirto), paalutus, pontitus ja ankkuriporaus ovat sallittuja vain maanantaista perjantaihin kello 7.00 - 18.00.
Jos töitä tehdään alle 10 metrin etäisyydellä asuinrakennuksista, sallittu työaika on maanantaista perjantaihin kello 9.00 - 18.00.
Töitä ei saa tehdä pyhäpäivinä eikä niihin rinnastettavina muina yleisinä juhlapäivinä. Lisäksi tulee ottaa huomioon hoito- ja oppilaitosten kanssa sovittavat aikarajoitukset (Määräys 3). - Melu- ja tärinähaittojen riittävästä torjunnasta on sovittava ennakkoon Päiväkoti Niittyvillan (Isonniitynkatu 5), Mäkelänrinteen lukion (Mäkelänkatu 47) ja Päiväkoti Luonnossa kotonaan Kesäkummun (Kumpulanportti 3) johtajien kanssa neuvottelemalla. Työ ei saa aiheuttaa haittaa hoito- ja oppilaitosten toiminnoille.
- Työtä koskeva tiedote on jaettava alla olevaan karttaan (Kuva 1) merkityn tiedotusalueen jokaiseen asuinrakennukseen. Tiedote pitää jakaa vähintään jokaiseen porraskäytävään, mutta mieluiten jokaiseen asuinhuoneistoon.
Lisäksi tiedote on toimitettava Vallilan siirtolapuutarhan ilmoitustaululle ja Vallilan siirtolapuutarhayhdistys ry:lle sekä Hermanni-Vallila Seura r.y:lle ja Kumpula-seura r.y:lle.
Tiedotteesta on käytävä ilmi (erityisesti meluisimpien työvaiheiden osalta) työn kesto ja päivittäinen työaika sekä työn suorittajan ja työn tilaajan yhteystiedot.
Tiedote pitää jakaa ennen työn aloittamista ja uudelleen ajantasaisena (erityisesti meluisimpien työvaiheiden osalta) kuukauden välein työn päättymiseen asti. - Niihin asuntoihin tai muihin oleskelutiloihin, jotka sijaitsevat alle 10 metrin etäisyydellä louhinta- tai paalutuskohteesta, tulee jakaa kuulosuojaimet oleskelutilojen haltijoiden niitä halutessa. Kuulosuojainten saatavilla olosta tulee olla maininta tiedotteissa.
- Louhintaporauslaitteet on varustettava pölynkeräyslaitteistolla, jonka on oltava aina käytössä, kun työtä tehdään. Pölynkeräintä ei saa tyhjentää räjäytyspaikalle eikä louheen sekaan.
- Porapaalutuslaitteistossa on oltava käytössä kastelu- tai pölynkeräyslaitteisto tai tiivis suojarakennelmalla, joka estää pölyn ja kuran leviämisen ympäristöön.
- Työmaan ajoväylien pölyäminen on estettävä esimerkiksi suolaliuoksella ja katualueille levinnyt kura on pestävä pois tarvittaessa päivittäin. Pölyävät kuormat on kasteltava tai peitettävä.
- Siirrettävä polttoainesäiliö on sijoitettava tiiviille alustalle, ellei säiliö ole rakenteeltaan valuma-altaallinen, kaksoispohjainen tai -vaippainen tai sijoitettu katettuun suoja-altaaseen. Säiliö on sijoitettava siten, että polttoaineet eivät pääse vahinkotilanteessa viemäriin tai vesistöön. Tankkauspaikoilla on oltava imeytysainetta ja kalustoa mahdollisten vuotojen keräämistä ja säilyttämistä varten.
- Työmaalta poistettavat vedet tulee esikäsitellä ja johtaa siten, ettei niistä aiheudu vesistön tai muun ympäristön pilaantumisen vaaraa tai haittaa rakennetun ympäristön rakenteille, kuten viemäreille, kaivoille, pumpuille, kaduille tai puistoille. Vesien käsittelyssä tulee noudattaa tämän päätöksen liitteenä olevaa työmaavesiohjetta.
Työmaavesiä ei saa johtaa yleiseen hule-, jäte- tai sekavesiviemäriin ilman HSY Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymän kanssa tehtyä kirjallista sopimusta.
Kuva 1. Työmaan sijainti ja tiedotusalue (Määräys 4). Louhinta-, paalutus-, pontitus- ja ankkurointikohteet on ympyröity.
Käsittelymaksu
Ilmoituksen käsittelystä peritään 520,00 euron maksu (Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto 10.6.2021, 141 §). Lasku toimitetaan ilmoittajalle erikseen Helsingin kaupungin taloushallintopalvelusta.
Päätöksen perustelut
Ilmoituksen mukainen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain 122 §:n edellytykset, kun otetaan huomioon ilmoituksessa annetut selvitykset ja päätökseen sisältyvät määräykset.
Määräysten perustelut
- Yöaikainen melu aiheuttaa asukkaille eniten häiriötä, joten on tärkeää, että yöllä tehdään vain ne työvaiheet, joita ei liikenneturvallisuuden, liikenteen sujuvuuden tai muun perustellun syyn vuoksi voi tehdä päiväaikaan. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 22 §.
- Työajan rajoittaminen on tarpeen, jotta lähiympäristön asukkaat voivat levätä iltaisin, viikonloppuisin ja yleisinä juhlapäivinä pitkäkestoisen rakennustyön aiheuttaman melun ja tärinän häiritsemättä kohtuuttomasti.
- Riittävistä melun- ja tärinäntorjuntatoimenpiteistä sopiminen erityisen herkkien kohteiden kanssa etukäteen on tarpeen, jotta työstä ei aiheutuisi kohtuutonta haittaa niiden toiminnalle. Määräystä annettaessa on otettu huomioon ympäristönsuojelumääräysten 17 §.
- Tiedottamalla voidaan vähentää työstä naapureille aiheutuvaa haittaa tai häiriötä. Tiedottamisen avulla asukkaat ja muut häiriytyvät kohteet voivat varautua ennakolta tulevaan melu- ja tärinähaittaan. Määräystä annettaessa on otettu huomioon ympäristönsuojelumääräysten 17 §.
- Määräys on tarpeen, jotta asunnoissa ja muissa oleskelutiloissa voi oleilla turvallisesti myös meluisimpien työvaiheiden aikana. Määräystä annettaessa on otettu huomioon, että työn aiheuttama melutaso voi olla lähimmissä oleskelutiloissa huomattavan korkea, jos louhintaa tai paalutusta tehdään alle 10 metrin etäisyydellä.
- Määräys on tarpeen, jotta porauspölyä leviäisi ympäristöön mahdollisimman vähän. Määräystä annettaessa on otettu huomioon ympäristönsuojelumääräysten 19 §.
- Määräys on tarpeen, jotta porapaalutuksesta leviäisi pölyä ja kuraa ympäristöön mahdollisimman vähän. Määräystä annettaessa on otettu huomioon ympäristönsuojelumääräysten 19 §.
- Määräys on tarpeen, jotta työmaan liikenteen aiheuttama pölyhaitta olisi mahdollisimman vähäinen. Määräystä annettaessa on otettu huomioon ympäristönsuojelumääräysten 19 §.
- Määräys on tarpeen, jotta polttoaineiden käsittelystä ei aiheutuisi ympäristön pilaantumista. Määräystä annettaessa on otettu huomioon ympäristönsuojelumääräysten 11 §.
- Määräys on tarpeen, jotta työmaavesistä ei aiheutuisi ympäristön pilaantumista. Määräystä annettaessa on otettu huomioon ympäristönsuojelumääräysten 4 §.
Ilmoituksen tekijä
GRK Suomi Oy, Jaakonkatu 2, 01620 Vantaa
Y-tunnus: 2810844-3
**********
Ilmoituksen sisältö
Ilmoitus koskee louhintaa, paalutusta, pontitusta ja ankkuriporausta 9.1.2023 - 15.8.2024 maanantaista perjantaihin kello 7 - 18 Vallilanlaaksossa. Pääosa työstä tehdään tammi-heinäkuussa 2023. Ilmoitettuja töitä ei tehdä yleisinä juhlapäivinä. Työmaan sijainti on esitetty kuvassa 1.
Kyseessä on Kalasatamasta Pasilaan -hankkeen työmaan lohko 4 (Kuva 2), jossa rakennetaan Vallilanlaaksoon uusi raitiotie sekä pyörätie. Lisäksi parannetaan puiston ympäristöä sekä Kumpulanpuron uomaa.
Melupäästöt aiheutuvat poravaunusta (1 kpl), paalutuskoneesta (1 kpl) ja ponttivasarasta (1 kpl). Porauksen aiheuttama melutaso (LAeq) on 10 metrin etäisyydellä melulähteestä 95 dB, paalutuksen 85 dB ja pontituksen 75 dB. Ilmoituksen mukaan melutaso alenee 6 dB etäisyyden kaksinkertaistuessa. Työn aiheuttamalle melulle altistuvat lähiympäristön asuinrakennukset, päiväkoti (Päiväkoti Niittyvilla, Isonniitynkatu 5) ja siirtolapuutarha. Louhintakohteen etäisyys päiväkotiin on 90 metriä.
Ilmoituksessa ei ole mainittu häiriytyvinä kohteina työmaan läheisyydessä sijaitsevia Mäkelänrinteen lukiota (Mäkelänkatu 47) ja Päiväkoti Luonnossa kotonaan Kesäkumpua (Kumpulanportti 3).
Meluhaitan torjumiseksi työstä tiedotetaan jakamalla porraskäytäväkohtainen tiedote työmaan ympäristön asuinrakennuksiin, päiväkotiin ja siirtolapuutarhaan. Lisäksi päiväkodin ja louhintakohteen väliin asetetaan meluntorjuntamatot louhinnan ajaksi ja räjäytykset tehdään päiväkodin päiväuniaikojen ulkopuolella (ei räjäytyksiä kello 11 - 14).
Ilmoituksen käsittely
Ilmoitus on saapunut Helsingin kaupungin kirjaamoon 28.11.2022. Ilmoitusta on täydennetty 3.1.2023.
Ilmoituksesta ei ole pyydetty lausuntoja, ilmoituksen vireilläolosta ei ole ilmoitettu eikä asianosaisia ole kuultu, koska ilmoitetun toiminnan ei voida katsoa ympäristönsuojelulain 121 §:ssä tarkoitetulla tavalla olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon toiminnan ajankohta ja kesto sekä asianosaisten etua suojaavat ympäristöseuranta- ja -valvontayksikön johtavan ympäristötarkastajan ratkaisuun sisältyvät määräykset.
Asian aikaisempi käsittely
Kalasatamasta Pasilaan -hankkeessa rakennetaan raitiotie sekä muuta infraa välille Nihti - Kalasatama - Pasila. Hankkeen toteuttavat yhdessä Sörkan spora- ja Karaatti-allianssit. Sörkan spora -allianssin palveluntuottajaosapuolet ovat Destia Oy, Destia Rail Oy, Sweco Infra & Rail Oy ja WSP Finland Oy. Karaatti-allianssin palveluntuottajaosapuolet ovat puolestaan GRK Suomi Oy ja AFRY Finland Oy. (www.kalasatamastapasilaan.fi)
Hanke on jaettu seitsemään lohkoon, jotka on esitetty kuvassa 2. Sörkan sporan toteutusvastuulla ovat lohkot 1, 2A, 2B sekä 3A ja Karaatilla lohkot 3B, 4 ja 5.
Kuva 2. Kalasatamasta Pasilaan -hankkeen lohkot ja niiden rakennusaikataulut.
Hanketta koskien on tehty seuraavat meluilmoituspäätökset lohkoilta 1 - 3A:
- Päätös 10.11.2021 (254 §) Destia Oy:n meluilmoituksesta koskien louhintaa ja syvätiivistystä 4.11.2021 - 30.6.2022 lohkolla 1
- Päätös 20.12.2021 (281 §) Destia Oy:n meluilmoituksesta koskien paalutusta 10.1.2022 - 31.8.2023 lohkolla 3A
- Päätös 8.9.2022 (183 §) Destia Oy:n meluilmoituksesta koskien louhintaa 12.9.2022 - 31.12.2023 lohkolla 3A
- Päätös 3.10.2022 (193 §) Destia Oy:n meluilmoituksesta koskien louhintaa ja paalutusta 1.10.2022 - 30.10.2022 lohkolla 1
- Päätös 28.10.2022 (202 §) Destia Oy:n meluilmoituksesta koskien louhintaa ja paalutusta 1.10.2022 - 31.12.2022 lohkolla 2A
- Päätös 17.11.2022 (216 §) Destia Oy:n meluilmoituksesta koskien murskausta 28.11.2022 - 13.1.2023 lohkolla 3A
Ja seuraavat meluilmoituspäätökset lohkoilta 3B - 5:
- Päätös 8.7.2021 (127 §) GRK Infra Oy:n meluilmoituksesta koskien raitiotie- ja kadunrakennustöitä 2.8.2021 - 30.9.2023 lohkolla 5
- Päätös 22.12.2021 (285 §) GRK Infra Oy:n meluilmoituksesta koskien paalutusta 11.1.2022 - 15.8.2024 lohkolla 3B
Sovelletut säännökset
Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121, 122, 190, 200 ja 205 §
Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 26 §
Päätöksen antaminen ja voimassaolo
Päätöksestä kuulutetaan julkisesti Helsingin kaupungin verkkosivuilla osoitteessa www.hel.fi/kaupunkiymparisto/fi/julkaisut-ja-aineistot/ilmoitukset/. Päätöksen katsotaan tulleen valitukseen oikeutettujen tietoon seitsemäntenä päivänä kuulutuksen julkaisemisesta. Päätös on lainvoimainen valitusajan jälkeen, mikäli päätöksestä ei valiteta. Valitusaika on nähtävillä kuulutuksessa.
Päätös on voimassa toistaiseksi.
Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää (YSL 200 §).
Päätös tullut nähtäväksi 05.01.2023
VALITUSOSOITUS
Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella Vaasan hallinto-oikeudelta.
Valitusoikeus
Tähän päätökseen saa hakea muutosta
- asianosainen
- se, jonka oikeutta tai etua päätös saattaa koskea
- rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät
- toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät
- elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen
- muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen.
Valitusaika
Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Päätöksen katsotaan tulleen valitukseen oikeutettujen tietoon seitsemäntenä päivänä päätöstä koskevan kuulutuksen julkaisemisesta viranomaisen verkkosivulla.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen ja valituksen toimittaminen
Valitusviranomainen on Vaasan hallinto-oikeus.
Vaasan hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:
Sähköpostiosoite: | vaasa.hao@oikeus.fi |
Postiosoite: | Vaasan hallinto-oikeus |
PL 204 | |
65101 VAASA | |
Faksinumero: | 029 56 42760 |
Käyntiosoite: | Korsholmanpuistikko 43 |
65100 Vaasa | |
Puhelinnumero: | 029 56 42780 |
Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet
Hallinto-oikeuden aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.00–16.15.
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava
- päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutosta siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
- vaatimusten perustelut
- mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.
Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.
Valitukseen on liitettävä
- valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
- selvitys siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Kirjaamon asiointiosoitteet ovat seuraavat:
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | 09 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Lisätietojen antaja
Harri Pasanen, johtava ympäristötarkastaja, puhelin: 09 310 32013