Vahingonkorvaus, taloudellinen menetys, 29.11.2021

Lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päätti hyväksyä hakijan vahingonkorvausvaatimuksen.

Hakijalle korvataan vaaditut 4 803,76 euroa.

Hakijan vaatimus

Hakija on 27.11.2022 esittänyt kaupungille määrältään 4 803,76 euron vahingonkorvausvaatimuksen. Vaatimuksen mukaan hakijaa on ohjeistettu hakemaan uudelleen vanhaksi mennyt rakennuslupa, jonka johdosta hakija on käynnistänyt rakennuslupaan tarvittavien asiakirjojen ja selvitysten hankkimisen uuden pääsuunnittelijan toimesta. Hakijan toimittamien asiakirjojen mukaan hakija on useampaan otteeseen ollut yhteydessä rakennusvalvontaan liittyen luvan uudelleen hakemisen tarpeellisuuteen. Teetettyään kaikki rakennuslupahakemusta varten tarvittavat asiakirjat, sai hakija rakennusvalvontaviranomaiselta ilmoituksen, ettei uutta rakennuslupahakemusta sittenkään tarvita vaan toimenpidelupahkemus riittää. Hakija katsoo Helsingin rakennusvalvontaviraston virheellisen ohjauksen ja neuvonnan tuottaneen hakijalle aiheetonta kulua.

Sovellettavat normit ja ohjeet

Hallintolain mukaan viranomaisen on toimivaltansa rajoissa annettava asiakkailleen tarpeen mukaan hallintoasian hoitamiseen liittyvää neuvontaa sekä vastattava asiointia koskeviin kysymyksiin ja tiedusteluihin. Neuvojen saajan tulee pääsääntöisesti voida luottaa siihen, että menettelyä koskevat neuvot ja ohjeet pitävät paikkansa, kun toimivaltainen viranomainen on ne antanut. Lainvastaisen tai muuten virheellisen neuvon antaminen voi olla virkavastuun tai julkisyhteisön korvausvelvollisuuden toteuttamisen peruste.

Vahingonkorvausvastuun edellytykset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta.

Vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukseen, eli vahingonkorvausvastuun syntymiseksi kaupungin on täytynyt syyllistyä johonkin laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Vahingonkorvauslain mukaan julkisyhteisö on velvollinen korvaamaan julkista valtaa käytettäessä virheen tai laiminlyönnin johdosta aiheutuneen vahingon, milloin toimen tai tehtävän suorittamiselle sen laatu ja tarkoitus huomioon ottaen kohtuudella asetettavia vaatimuksia ei ole noudatettu.

Virheelliseen neuvontaan liittyvää viranomaisen vahingonkorvausvastuuta arvioitaessa vahingonkorvausvastuun syntyminen edellyttää sitä, että lainvastainen tai väärä neuvo on annettu julkista valtaa käytettäessä ja neuvontaa pidetään julkisen vallan käyttämisenä (esim. KKO:2022:21).

Kun vahinko on aiheutettu julkista valtaa käytettäessä, käsittää vahingonkorvaus hyvityksen myös sellaisesta taloudellisesta vahingosta, joka ei ole yhteydessä henkilö- tai esinevahinkoon.

Asiassa saadut tiedot ja selvitykset

Asiassa on pyydetty selvitys rakennusvalvontaviranomaiselta. Saadun selvityksen perusteella tapahtumankulku on ollut hakijan ilmoittaman mukainen.

Yhteenveto ja johtopäätökset

Helsingin kaupungin rakennusvalvontaviranomainen on antanut hakijalle virheellisiä neuvoja lopputarkastukseen tarvittavien lupien saamiseksi. Hakija on näitä ohjeita noudattaen teettänyt uuden pääsuunnittelijan toimesta uutta rakennuslupaa varten tarvittavat asiakirjat, jotka myöhemmin ovat osoittautuneetkin tarpeettomiksi.

Edellä esitetyn perusteella hakijalle on aiheutunut taloudellista vahinkoa rakennusvalvontaviranomaisen julkisen vallan käytöksi katsottavan virheellisen neuvonnan vuoksi. Hakijalle korvataan vaatimuksen mukaiset 4 803,76 euroa.

Korvaus maksetaan hakijan ilmoittamalle pankkitilille.

Sovelletut säännökset

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 3 luku 2 §, 5 luku 1 §

Hallintolaki (434/2003) 8 §

Toimivalta

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan 19.12.2022 tekemän päätöksen § 45 mukaan hallinto- ja lakipalveluiden lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta silloin, kun vahingonkorvausvaatimuksen määrä on enintään 5 000 euroa.